第五章 應急預案啟動與終止

　　第二十二條 應急預案啟動按照提請、審批、發(fā)布的程序實施。

　?。ㄒ唬┦锌傮w應急預案。由市人民政府辦公室提出建議并擬制啟動總體應急預案的請示，報市人民政府按程序送審后，由市人民政府辦公室發(fā)布啟動總體應急預案的指示或應急響應（預警）信息。

　?。ǘ┦袑ｍ棏鳖A案。啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應（預警）時，由市人民政府相關專項應急指揮部辦公室或有關工作部門提出建議并擬制啟動相關應急預案的請示，報市人民政府按程序送審后，由相關專項應急指揮部辦公室或有關工作部門發(fā)布啟動相關應急預案的指示或應急響應（預警）信息。必要時，根據(jù)突發(fā)事件應對工作需要，市人民政府辦公室也可以直接提出建議并擬制啟動相關應急預案Ⅰ級應急響應（預警）的請示，報市人民政府按程序送審后，由市人民政府辦公室發(fā)布啟動相關應急預案的指示或應急響應（預警）信息。

　　啟動Ⅲ、Ⅳ級應急響應（預警）時，由相關專項應急指揮部辦公室或有關工作部門按照本部門決策程序審批、發(fā)布。

　?。ㄈ┦胁块T應急預案。由市人民政府有關部門辦事機構提出建議并擬制啟動相關應急預案的請示，報本部門按程序送審后，由市人民政府有關部門發(fā)布啟動相關應急預案的指示或應急響應（預警）信息。

　?。ㄋ模└骺h（特區(qū)、區(qū)）各類應急預案啟動參照本條（一）、（二）、（三）款啟動。

　?。ㄎ澹┗鶎討鳖A案、企事業(yè)單位應急預案。由應急預案編制單位辦事機構提出建議并擬制啟動相關應急預案的請示，報本單位按程序送審后，由編制單位發(fā)布啟動相關應急預案的指示或應急響應（預警）信息。

　?。┐笮突顒討鳖A案。由組委會或主辦單位辦事機構提出建議并擬制啟動相關應急預案的請示，報組委會或主辦單位按程序送審后，由組委會或主辦單位發(fā)布啟動相關應急預案的指示或應急響應（預警）信息，并報同級人民政府和所在地人民政府備案。

　　（七）省駐市單位應急預案。依據(jù)有關法律法規(guī)組織啟動，并報市人民政府和事發(fā)地所屬縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府備案。

　　第二十三條 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的人民政府及有關部門、單位要立即啟動相關應急預案，科學實施先期處置，按規(guī)定上報突發(fā)事件信息和應急處置工作情況。

　　第二十四條 事發(fā)地的人民政府及有關部門接到啟動相關應急預案的指示或應急響應（預警）信息后，要按照有關應急預案的規(guī)定，立即展開相關應急處置或準備工作。

　　第二十五條 當突發(fā)事件應急處置屬于上一級應急預案適用范圍或突發(fā)事件有擴大趨勢本行政區(qū)域難以控制，需請求上一級人民政府及有關部門協(xié)助處置時，由事發(fā)地人民政府提出請示，報上一級人民政府或有關部門，請求協(xié)助本行政區(qū)域應急處置或擴大應急。

　　第二十六條 上一級應急預案在下一級應急預案啟動的情況下啟動。上一級應急預案啟動時，下一級應急預案仍處于啟動狀態(tài)。

　　第二十七條 應急處置任務完成或現(xiàn)場專家組評估后結束應急處置，經現(xiàn)場指揮部同意，按照啟動應急預案程序，決定終止相關應急響應（預警），結束應急處置工作。

　　第二十八條 應急處置結束后，事發(fā)地人民政府及有關部門、單位要組織對突發(fā)事件應對工作進行分析評估，形成總結評估報告。事發(fā)地人民政府有關部門總結評估報告要在應急處置結束后7個工作日內報同級人民政府和上一級人民政府行政主管單位，事發(fā)地的人民政府總結評估報告于應急處置結束后15個工作日內報上一級人民政府。

　　第六章 應急處置工作保障

　　第二十九條 組織與人力資源保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關部門要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和各類應急預案要求，規(guī)范應急組織體系建設，明確職責，確保突發(fā)事件發(fā)生時有效啟動。救援人力資源體系建設，要從應急救援實際需要出發(fā)，抓好各級各類應急救援隊伍建設，逐步完善救援隊伍裝備與設備，分類建立應急救援隊伍數(shù)據(jù)庫，確保突發(fā)事件發(fā)生時，準確調集各類應急救援隊伍，實施科學、及時、有序、有效的應急救援保障。

　　第三十條 財力保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關部門要根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《國家突發(fā)事件總體應急預案》、《貴州省突發(fā)事件總體應急預案》和《六盤水市突發(fā)事件總體應急預案》的有關規(guī)定，將應急管理工作經費列入人民政府財政預算，設立應對突發(fā)事件的專項準備金，為應對突發(fā)事件提供資金保障。

　　第三十一條 制度保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關部門要緊密聯(lián)系實際，結合《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，研究制訂突發(fā)事件應對所需的行政規(guī)章，進一步健全、完善突發(fā)事件應對處置法規(guī)體系，確保各類突發(fā)事件應對過程中，實現(xiàn)預防、預測、預警、指揮、協(xié)調、處置、評估、恢復重建等工作有法可依，為突發(fā)事件應對處置工作提供規(guī)范化、制度化的法律保障。

　　第三十二條 科技支撐與專家咨詢保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關部門要研究制訂相關政策措施，鼓勵、扶持具備相應條件的教學科研機構和有關企業(yè)培養(yǎng)、培訓應急管理人才，大力引進用于突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備、新工具。要依托本行政區(qū)域內高等院校、科研部門、企事業(yè)單位和有關政府部門的專家學者，建立應急管理專家?guī)欤鶕?jù)需要聘請有關專家組建應急管理專家組，為應對突發(fā)事件處置提供科技支撐、決策建議、專家咨詢等相關應對工作保障。

　　第三十三條 通訊保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關部門要建立健全應急通訊、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通訊網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通訊系統(tǒng)相配套的應急通訊系統(tǒng)，健全應急通訊保障體系，確保應對突發(fā)事件的通訊暢通。

　　第三十四條 信息化保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關部門要按照省和市的統(tǒng)一部署，充分利用現(xiàn)有資源，加快推進應急平臺體系建設，建立縣級以上人民政府綜合應急平臺和有關部門應急平臺，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、應急值守、信息報告匯總與發(fā)布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調、資源調用和總結評估等功能，提高應對突發(fā)事件的信息化水平。

　　第三十五條 醫(yī)療衛(wèi)生保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關部門要充分整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立并完善專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍，完善應急救援聯(lián)動、組織管理、應急指揮、監(jiān)測預警機制，提高醫(yī)療衛(wèi)生救援應急保障能力。

　　第三十六條 交通運輸保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關部門要建立鐵路、公路、水運等運輸方式的突發(fā)事件應急聯(lián)動運輸保障體系，依法健全突發(fā)事件緊急運輸保障系統(tǒng)和社會交通運輸工具征用、應急救援“綠色通道”機制，實現(xiàn)跨區(qū)域緊急交通運輸統(tǒng)一指揮調度。

　　第三十七條 物資保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關部門要按照職能職責，結合應急救援工作實際，制定重要物資分步、分類儲備規(guī)劃，建立應急物資儲備監(jiān)測網絡，強化應急物資和裝備的生產、儲備、調撥及緊急配送等相關工作的協(xié)調綜合管理機制，確保突發(fā)事件發(fā)生時，應急物資、應急救援裝備、生活必需品能夠滿足救災、救援工作需要。

　　第三十八條 后勤保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關部門要結合突發(fā)事件現(xiàn)場的實際，建立和完善應急救援人員后勤保障預案，明確保障范圍，做好現(xiàn)場突發(fā)事件處置指揮人員、應急救援人員的后勤保障工作。

　　第七章 應急預案演練

　　第三十九條 堅持“結合實際、合理定位，著眼實戰(zhàn)、講求實效，精心組織、確保安全，統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約”的原則，有計劃、有重點地開展應急預案演練工作，建立健全應急預案演練工作制度。

　　第四十條 總體應急預案、專項應急預案原則上每3年組織1次演練，部門應急預案、省駐市單位應急預案原則上每2年組織1次演練，基層應急預案、企事業(yè)單位應急預案原則上每年組織1次演練，大型活動應急預案應在活動舉辦之前至少組織1次綜合性實戰(zhàn)演練。

　　對于突發(fā)事件發(fā)生頻次較高，或者發(fā)生頻次低但發(fā)生后造成損失和影響較大的地區(qū)、行業(yè)和領域，應急預案演練要適當增加。

　　第四十一條 應急預案演練要盡量減少對社會秩序和公眾正常生活的影響。涉及公眾參與的，要在應急預案演練前對所有參與人員進行培訓，加強組織，確保安全。

　　第四十二條 應急預案演練原則上由原編制單位牽頭組織，市、縣人民政府辦公室及行政主管部門要加強對相關應急預案演練的檢查、指導，必要時派員參加應急預案演練，適時組織學習觀摩活動，不斷增強應急預案演練的實效。

　　第四十三條 應急預案演練要從應對突發(fā)事件的實際需要出發(fā)，針對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位可能面臨的主要風險，結合突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，制定應急原演練工作計劃。內容包括：演練名稱、目標、內容、方式、主辦單位、參與單位及人員、實施時間、經費預算等。

　　第四十四條 應急預案演練的審批或備案。

　　各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關部門的應急預案演練年度工作計劃，要于上一年的第4季度上報審批或備案。

　?。ㄒ唬┦腥嗣裾M織的綜合性應急預案演練，由市人民政府常務會議或市長辦公會議審議決定。

　?。ǘ┦腥嗣裾嘘P部門組織的專項應急預案演練、各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府組織的涉及跨行政區(qū)域的應急預案演練、各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府與市人民政府有關部門聯(lián)合組織的應急預案演練，報市人民政府審批。

　?。ㄈ└骺h（特區(qū)、區(qū)）人民政府以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對應急預案演練的審批或備案參照本條（一）、（二）款辦理。

　　（四）企事業(yè)單位組織的應急預案演練，報同級人民政府的行政主管部門審批。

　?。ㄎ澹┐笮突顒討鳖A案演練，按照組委會或主辦單位決策程序審批，并報活動主辦單位同級人民政府、活動舉辦地所屬人民政府和上一級人民政府行政主管部門備案。

　?。┦●v市單位應急預案演練，依據(jù)有關法律法規(guī)審批，并報市人民政府和所在地人民政府備案。