???????第一章 總 則
??????? 第一條 為了保護和改善水環(huán)境,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《安徽省環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
??????? 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、水庫、池塘、渠道、濕地等地表水體和地下水體的水環(huán)境保護。
??????? 第三條 保護水環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、綜合治理、公眾參與的原則。優(yōu)先保護飲用水水源,合理使用水資源,嚴(yán)格控制水污染,科學(xué)進行水安全防范,促進水環(huán)境的全面改善。
??????? 第四條 市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),實行政府目標(biāo)考核責(zé)任制。
??????? 開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求做好本轄區(qū)水環(huán)境保護工作。
??????? 第五條 市、縣(市)區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
??????? 城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、城市管理、發(fā)展改革、規(guī)劃、交通運輸、海事、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)和園林、衛(wèi)生等行政主管部門在職責(zé)范圍內(nèi),做好有關(guān)水環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。
??????? 環(huán)境保護行政主管部門對本條第二款所列水環(huán)境監(jiān)督管理部門未履行監(jiān)督管理職責(zé)的,可以向同級或者上級人民政府提出整改意見或者建議。
??????? 第六條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立水環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、公眾參與和生態(tài)補償?shù)裙ぷ鳈C制。
??????? 第二章 水環(huán)境管理
??????? 第七條 市、縣(市)區(qū)人民政府,開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)重點水污染物排放總量控制和減排目標(biāo)的要求,分解總量控制指標(biāo),制定減排計劃,并落實到排污單位。
??????? 重點水污染物排放總量超過控制指標(biāo)或者污水減排目標(biāo)未完成的區(qū)域,環(huán)境保護行政主管部門不得審批責(zé)任區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生水污染建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
??????? 第八條 排放水污染物應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),符合重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。
??????? 違反前款規(guī)定的,由市、縣(市)區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期治理,并處以年度應(yīng)繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。
??????? 限期治理期間,由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)治理,并在新聞媒體上公開道歉,作出環(huán)境治理承諾,限期治理的期限最長不超過一年。
??????? 供水、供電、供氣等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法予以配合,并落實相應(yīng)措施。
??????? 第九條 環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的行政主管部門,對嚴(yán)重?fù)p害水環(huán)境的行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任者限期消除環(huán)境危害,賠償環(huán)境損失。
??????? 第十條 市、縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定從事排水管理的機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的排水管理工作。
??????? 市、縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)排水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制轄區(qū)排水專項規(guī)劃,定期對排水管網(wǎng)、箱涵、明渠等排水設(shè)施進行疏浚和維護。
??????? 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對水環(huán)境保護負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé),應(yīng)當(dāng)即時制止違法行為,保護現(xiàn)場,向有關(guān)行政主管部門報告。
??????? 違反前款規(guī)定,未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的,依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任人的行政責(zé)任。
??????? 第十二條 實行市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)河道(段)長責(zé)任制。其主要職責(zé)是:
??????? (一)巡查河道的保護和管理工作;
??????? (二)監(jiān)督河道治理計劃和方案的落實;
??????? (三)協(xié)調(diào)河道治理中的有關(guān)問題。
??????? 第十三條 開展水上旅游、水上運動、水上經(jīng)營等開發(fā)利用活動,不得影響防洪安全、污染水質(zhì)、損害河道及其配套設(shè)施。有關(guān)行政主管部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護、水行政主管部門的意見。
??????? 第十四條 在區(qū)域宏觀調(diào)控和區(qū)域排污總量控制的前提下,排污單位可以依法進行排污權(quán)指標(biāo)的交易。
??????? 逐步建立政府調(diào)控和市場配置相結(jié)合的水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。
??????? 第十五條 負(fù)有水環(huán)境保護職責(zé)的國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定未履行監(jiān)督管理職責(zé)或者其他義務(wù)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任。
??????? 第三章 水資源利用
??????? 第十六條 實行用水總量控制與年度用水計劃管理相結(jié)合的用水制度。
??????? 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府制定的水量分配方案,建立本行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)體系。
??????? 第十七條 市、縣(市)區(qū)水行政主管部門對取用水總量已達到或者超過控制指標(biāo)的地區(qū),不得審批建設(shè)項目新增取水;對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū),限制審批新增取水。
??????? 第十八條 對于直接從江河、湖泊或者地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設(shè)項目,執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度。
??????? 違反前款規(guī)定,未執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度,擅自開工建設(shè)的建設(shè)項目,責(zé)令停止取水和建設(shè)。
??????? 第十九條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,提高水資源利用效率。
??????? 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備,提高水的循環(huán)利用率;逐步淘汰落后的、耗水量大的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。逐步降低萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量、萬元工業(yè)增加值取水量等用水指標(biāo)。
??????? 農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)逐步推行計量用水,加快推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù),提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程應(yīng)當(dāng)采取必要的防滲漏、防污染措施。
??????? 第二十條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對公共供水管網(wǎng)的建設(shè)和維護,并采用先進技術(shù)、工藝和手段,降低城鎮(zhèn)供水漏損率。
??????? 計劃用水戶每3年至少做一次水平衡測試,并經(jīng)市節(jié)水管理機構(gòu)驗收。
??????? 第二十一條 新建、改建、擴建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和具備條件的已建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。
??????? 鼓勵用水戶建設(shè)再生水利用及雨水收集利用設(shè)施,擴大再生水和雨水的利用。
??????? 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)水專項資金,用于支持節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用和推廣、用水效率的監(jiān)測統(tǒng)計、再生水和雨水利用等節(jié)水工作。
??????? 第二十二條 在再生水供水區(qū)域內(nèi)且再生水水質(zhì)符合用水標(biāo)準(zhǔn)的,提倡使用再生水。
??????? 下列用水應(yīng)當(dāng)使用再生水:
??????? (一)城市綠化、公廁沖洗、道路清洗、車輛清洗、建筑施工等市政及經(jīng)營用水;
??????? (二)冷卻用水、洗滌用水、工藝用水等工業(yè)生產(chǎn)用水;
??????? (三)景觀水體、濕地水體等環(huán)境用水;
??????? (四)其他適宜使用再生水的。
??????? 違反本條規(guī)定的,由市、縣(市)區(qū)節(jié)水管理機構(gòu)責(zé)令整改;對計劃用水戶可以利用再生水而不利用的,按照可利用數(shù)量相應(yīng)核減其計劃用水量。
??????? 第四章 水污染防治
??????? 第二十三條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃布局,規(guī)劃上報審批前,應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評價,并落實環(huán)境保護相應(yīng)措施。
??????? 未依法辦理規(guī)劃環(huán)境影響評價審批手續(xù)或者環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不符合規(guī)劃環(huán)境影響評價要求的,市、縣(市)區(qū)環(huán)境保護行政主管部門不得審批園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。