關(guān)于一九九三年第一季度重大死亡事故情況的通報
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）、國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)勞動（安全）部門：
一九九三年第一季度，全國非礦山企業(yè)職工重大死亡事故頻繁，死亡１０人以上的事故接連發(fā)生，給人民生命和國家財產(chǎn)造成重大損失。據(jù)統(tǒng)計，共發(fā)生一次死亡３人以上的重大死亡事故２９起（１月份１０起、２月份７起、３月份１２起），死亡２８０人，重傷６７人。與一九九二年同期相比，事故增加７起，死亡人數(shù)上升９３.１０％，重傷人數(shù)上升１１６.１３％。其中死亡１０人以上的重大死亡事故９起，死亡１９４人，比一九九二年同期事故增加７起，死亡人數(shù)上升５２５.８１％，這是近幾年來罕見的。
一季度發(fā)生的重大死亡事故有以下幾個特點：
一、縣以上集體、國營企業(yè)重大死亡事故頻繁，事故起數(shù)是縣以下集體企業(yè)事故的３倍多?？h以下集體企業(yè)重大死亡事故死亡人數(shù)增幅高，是一九九二年同期死亡人數(shù)的５.４倍，多死亡１１６人。
二、事故類別主要是坍塌（１０起）、其他爆炸（６起）、火藥爆炸（３起）、高處墜落（３起）、火災(zāi)（３起）、淹溺（２起）等６種。３月份發(fā)生的１２起重大死亡事故中，坍塌事故為８起，占總起數(shù)的６６.６７％。
三、１０人以上重大事故上升幅度大，死亡人數(shù)劇增。１月份接連發(fā)生４起事故，死亡５１人。２月份發(fā)生３起事故，死亡１０５人，其中２月１４日河北省唐山市東礦區(qū)林西百貨大樓維修工程火災(zāi)事故，死亡８２人，重傷７人，輕傷４６人，是我國商業(yè)系統(tǒng)事故死亡人數(shù)最多的一次。３月份發(fā)生的２起事故，死亡３８人，均屬電力系統(tǒng)電廠事故，這是建國以來電力系統(tǒng)少見的。
四、經(jīng)濟損失巨大。廣東駁運公司廣駁運１１８號輪傾覆事故，直接經(jīng)濟損失３０多萬元；唐山市林西百貨大樓火災(zāi)事故直接經(jīng)濟損失４００萬元左右；寧波市北侖港電廠鍋爐爆炸事故，直接經(jīng)濟損失８００萬元。
五、臨時工、外包工、農(nóng)民工（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工）死亡率較高。如：寧波北侖港電廠鍋爐爆炸事故死亡２２人中有１６人是臨時工和外包工，內(nèi)蒙古達拉特旗電廠井架倒塌事故死亡１６人中，１４人為農(nóng)民臨時工。
造成重大死亡事故嚴重的原因是多方面的，主要是一些單位片面追求產(chǎn)量和速度，把生產(chǎn)和安全對立起來，對國家財產(chǎn)和職工的安全健康持官僚主義態(tài)度，在安全方面資金投入不足，安全欠帳越積越多；在企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的新形勢下，某些企業(yè)只強調(diào)擴大企業(yè)自主權(quán)，忽視自我制約機制，撤并安全管理機構(gòu)，裁減安技人員，造成安全生產(chǎn)管理薄弱，安全規(guī)章流于形式，安技人員的工作得不到應(yīng)有的支持；經(jīng)濟的發(fā)展，提供了大量使用臨時工、農(nóng)民工的條件，但用工單位往往只管使用，疏于管理和必要的崗位安全培訓(xùn)教育，工人一招來就匆匆上崗，連起碼的安全生產(chǎn)知識都不具備，一味冒險蠻干。
為了扭轉(zhuǎn)重大死亡事故上升的勢頭，現(xiàn)提出如下要求：
一、各地區(qū)、各部門、各企業(yè)要認真落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，重視和強化安全管理，采取一切有效措施，扼制事故的增長勢頭。
二、企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制中，要建立有力的自我約束機制，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生法規(guī)，落實安全生產(chǎn)目標責(zé)任制，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)秩序，真正把安全工作管起來。
三、加強職工安全生產(chǎn)知識和技術(shù)培訓(xùn)工作。要著重加強對臨時工、外包工、農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn)和教育工作。特種作業(yè)人員必須持證上崗。
四、抓緊重大死亡事故的處理工作。對一九九三年，發(fā)生的重大死亡事故，尚未調(diào)查處理結(jié)案的，要按照“三不放過”的原則，嚴肅處理，盡快結(jié)案，并將各地區(qū)一季度內(nèi)所發(fā)生的重大死亡事故情況于五月中旬報送我部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局。
五、勞動部門要強化監(jiān)督檢查，把主要精力放在督促企業(yè)改善勞動條件，預(yù)防傷亡事故和職業(yè)病方面，采取有效措施，把傷亡事故降下來。
六、目前即將進高溫多雨季節(jié)，這是坍塌、觸電事故的多發(fā)期。各單位要根據(jù)季節(jié)的特點和安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，落實防范措施，確保職工的安全健康。