第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長具有必要的安全技術(shù)知識和安全管理能力，增強安全生產(chǎn)意識，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)條件，根據(jù)《礦山安全法》、勞動部頒 發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長安全資格審查暫行規(guī)定》，以及《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理暫行條例》的規(guī)定，特制定本實施辦法。
第二條 本辦法適用于全省所有從事基建、生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長，包括縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（辦事處）及國有企業(yè)或其他組織開辦的集體礦井（場）的礦長、副礦長、技術(shù)負責人和個體或聯(lián)營采礦組織中的主要經(jīng)營者和管理者。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長是安全工作的第一責任人，對本礦安全管理工作全面負責。分管安全生產(chǎn)的副礦產(chǎn)或負責人對本礦安全工作具體領(lǐng)導(dǎo)負責。技術(shù)負責人對安全工作負技術(shù)責任。其共同職責是：保證國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章在本礦正確執(zhí)行；按規(guī)定比例提取和使用安全技術(shù)措施專項經(jīng)費，為職工創(chuàng)造安全衛(wèi)生的工作環(huán)境，努力改善礦井（場）安全生產(chǎn)條件，提高礦井（場）綜合抗災(zāi)能力；建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化；對職工（包括各種形式用工）進行安全教育、安全技術(shù)知識培訓(xùn)和考試，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)；服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)管理，接受勞動部門礦山安全監(jiān)督機構(gòu)（未設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)的，由勞動部門負責，下同）的監(jiān)督；負責本礦傷亡事故的調(diào)查、報告和處理。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長必須同時具備以下條件：
１、具有初中或相當初中以上文化程度；
２、有從事礦山井下或露天采場工作三年以上的實踐經(jīng)驗；
３、身體健康并能堅持經(jīng)常深入采礦作業(yè)現(xiàn)場；
４、具備安全專業(yè)知識，考試及格；
５、經(jīng)地、州、市（含大理、個舊計劃單列市，下同）勞動部門考核合格，取得《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個體礦山礦長安全資格證》（以下簡稱：“安全資格證”）。
第二章 “安全資格證”的申報、審批、發(fā)放
第五條 申報：申報領(lǐng)取“安全資格證”人員，必須向礦山所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或行業(yè)主管部門領(lǐng)取《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個體礦山礦長安全技術(shù)資格證審查表》，按要求填與后統(tǒng)一報縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主和部門或行業(yè)主管部門。
第六條 初審：縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門或行業(yè)主管部門會同同級勞動部門礦山安全監(jiān)督機構(gòu)，按本辦法第四條要求進行初審。初審合格的報地、州、市勞動部門礦山安全監(jiān)督機構(gòu)命題考試（考核）。
第七條 考試（考核）內(nèi)容：對申報人進行安全技術(shù)資格審查考慮（考核），分理論考試和實踐考核兩項。理論考試包括黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和礦山安全生產(chǎn)技術(shù)基本知識；實踐考核對聯(lián)系礦井（場）實際，制定、審查礦井（場）災(zāi)害預(yù)防處理計劃、排除事故隱患和現(xiàn)場處理問題的工作能力為主要內(nèi)容。
第八條 發(fā)證：考試（考核）合格的，由地、州、市勞動部門礦山安全監(jiān)督機構(gòu)審核和簽發(fā)“安全資格證”，并建立檔案。
第三章 “安全資格證”的管理和復(fù)審驗證
第九條 “安全資格證”從簽發(fā)之日起生效，有效期兩年。持有“安全資格證”的人員，可在當?shù)赝袠I(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山應(yīng)聘任職或承包經(jīng)營。也可到外地同行業(yè)應(yīng)聘任職或承包經(jīng)營，但必須征得礦山所在地地、州、市勞動部門礦山安全監(jiān)督機構(gòu)同意。
第十條 任何單位或部門任命、聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長或承包經(jīng)營者，只能從持有“安全資格證”的人員中選任。未取得“安全資格證”的人員，不得任命、聘任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長或承包經(jīng)營者。對任職礦長未取得“安全資格證”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山，礦管部門不予核發(fā)“采礦許可證”，工商部門不予辦理“營業(yè)執(zhí)照”；已經(jīng)取得“采礦許可證”、“營業(yè)執(zhí)照”的，應(yīng)在當?shù)貏趧硬块T指定的期限內(nèi)按規(guī)定補辦“安全資格證”。對強行任職指揮生產(chǎn)者，按無證、照經(jīng)營予以處罰。發(fā)生事故時，縣（市）勞動部門礦山安全監(jiān)督機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門或行業(yè)主管部門應(yīng)依法從重追究其責任。
第十一條 取得“安全資格證”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長，在任職或承包期間，不認真執(zhí)行有關(guān)礦山安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章，或不履行安全生產(chǎn)職責，致使本礦井（場）不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大事故隱患的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門或行業(yè)主管部門有權(quán)責令整改或給予警告；勞動部門礦山安全監(jiān)督機構(gòu)，有權(quán)按下列規(guī)定予以處罰。
（一）不認真執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章，或作出的生產(chǎn)、技術(shù)決定違反有關(guān)規(guī)定，但尚未 造成嚴重后果的，給予警告，并限期糾正。
（二）管理不善，造成礦井（場）局部不具備安全生產(chǎn)條件，或生產(chǎn)工藝過程中某一局部環(huán)節(jié)存在事故隱患，需要全部或局部停產(chǎn)整改的，勞動部門發(fā)生《礦山安全監(jiān)督意見通知書》，并作扣證處理。事故隱患在限期內(nèi)整改完畢，由縣、市勞動部門驗收認可合格后將證退還持證人。由于特殊原因到期未能整改完畢的，應(yīng)到扣證部門申請延期。在限期內(nèi)或同意延期的期限內(nèi)無故不完成整改任務(wù)的，應(yīng)吊銷“安全資格證”。
（三）礦井（場）發(fā)生死亡一人或一次重傷三人以上事故的，當?shù)貏趧硬块T礦山安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)扣證處理。如確認事故責任（直接責任或主要責任）與持證人無關(guān)時，將證退回持證人；如持證人負有直接責任或主要責任，或被司法機關(guān)追究刑事責任的，應(yīng)吊銷“安全資格證”。
（四）拒絕勞動部門礦山安全監(jiān)督機構(gòu)進行現(xiàn)場監(jiān)督、查驗“安全資格證”，或無理取鬧影響礦山安全監(jiān)督人員執(zhí)行正常公務(wù)的，給予扣證或吊銷“安全資格證”。
第十二條 對持有“安全資格證”并任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長或承包經(jīng)營者，每兩年進行一次復(fù)審，復(fù)審工作在期滿前三個月內(nèi)進行完畢；無故不參加驗證復(fù)審的，“安全資格證”有效期滿后自行廢止。
第十三條 驗證復(fù)審工作，先由持證者提出申請，然后再由縣（市）勞動部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門或行業(yè)主管部門進行考核，提出驗證復(fù)審意見，發(fā)證部門審核并分別作如下處理：
（一）任職或承包經(jīng)營期間能認真執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章，履行礦山礦長安全生產(chǎn)職責，按規(guī)定提取和使用安全措施經(jīng)費，本礦井（場）基本具備安全生產(chǎn)條件，事故隱患整改目標明確，措施有力，作業(yè)環(huán)境和安全狀況逐步好轉(zhuǎn)的，簽署“驗證復(fù)審合格”的終結(jié)意見。
（二）任職或承包經(jīng)營期間，由于措施不力或管理方面不夠完善等原因，致使礦井（場）的個別部位不具備安全生產(chǎn)條件，存在重大事故隱患，或造成死亡一人或一次重傷三人以上事故的，縣（市）勞動部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門視情節(jié)可暫緩驗證復(fù)審。待隱患在限期內(nèi)整改后或事故處理結(jié)案后，再報發(fā)證部門審核簽署復(fù)審終結(jié)意見。
（三）任職或承包經(jīng)營期間，有下列情形之一者，應(yīng)簽署吊銷“安全資格證”：
１、礦井（場）安全管理混亂，安全生產(chǎn)條件日益惡化，而又無整改計劃措施的；
２、違章指揮、違章作業(yè)屢禁不止的；
３、發(fā)生事故后，隱瞞不報、虛報或者故意拖延報告的。
（四）對年老或因健康狀況等原因不能堅持深入采礦作業(yè)現(xiàn)場的，不再予以驗證復(fù)審，應(yīng)收回其“安全資格證”。
第十四條 “安全資格證”的扣證、吊銷的書面通知，應(yīng)一式七份，送縣（市）勞動、檢察、礦管、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主客部門或行業(yè)主客部門和原持證人。
第十五條 凡對扣證、吊銷“安全資格證”不服的，可在接到書面通知之日起十五日內(nèi)，向作出處理決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提取訴訟。逾期不申請復(fù)議或不提起訴訟，并強行指揮生產(chǎn)的，按本實施辦法第十條的有關(guān)規(guī)定處理。原處罰機關(guān)或復(fù)議機關(guān)還可以申請人民法院強行執(zhí)行。
第四章 附 則
第十六條 進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長安全資格審查發(fā)證和驗證復(fù)審工作，可收取必要的培訓(xùn)、現(xiàn)場考核費用和“安全資格證”工本費。收費標準按省物價部門批準的標準執(zhí)行。
第十七條 《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個體礦山礦長安全技術(shù)資格證》和《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個體礦山礦長安全技術(shù)資格證審查表》由省勞動廳統(tǒng)一印制。
第十八條 本辦法由云南省勞動廳負責解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。一九八七年七月七日云南省人民政府發(fā)布的《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個體煤礦礦長安全技術(shù)資格審查試行辦法》第四章《資格審查考核內(nèi)容》仍繼續(xù)有效外，其他章節(jié)和原云南省勞動人事廳《關(guān)于貫徹〈云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個體煤礦礦長安全技術(shù)資格審查試行辦法〉的具體意見》同時廢止。