建材工業(yè)職工傷亡事故管理辦法
（1992年11月24日 國家建筑材料工業(yè)局 建材生管發(fā)[1992]606號(hào)文頒發(fā)）
第一章 總 則
第一條 為了及時(shí)掌握建材職工傷亡事故情況，做好事故調(diào)查工作，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取預(yù)防措施，保障職工在生產(chǎn)過程中的安全，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 職工傷亡事故管理工作的基本任務(wù)：
（一）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和事故情況進(jìn)行調(diào)查研究，分析事故原因，分清責(zé)任；提出改進(jìn)措施；填寫事故報(bào)告書；做好事故結(jié)案和材料歸檔工作。
（二）收集和整理事故原始資料，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合分析和預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)。
（三）從抓安全技術(shù)措施入手，制定必要的安全措施，防止同類事故或類似事故的發(fā)生。應(yīng)用安全系統(tǒng)工程，進(jìn)行事故預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，積極采取整改措施。
（四）對(duì)企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析與管理。
第三條 本辦法適用于系統(tǒng)內(nèi)縣以上建材企業(yè)。其他建材企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。
第二章 傷亡事故分類
第四條 傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。企業(yè)職工因工發(fā)生的傷亡事故分為：輕傷事故；重傷事故；死亡事故。
第五條 傷亡事故類別劃分：
（一）物體打擊（指落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊、砸傷等傷害，不包括因爆炸而引起的物體打擊）；
（二）車輛傷害（包括擠、壓、撞、傾覆等）；
（三）機(jī)械傷害（包括絞、碾、碰、割、戳等）；
（四）起重傷害（指起重設(shè)備或在起重操作過程中所引起的傷害）；
（五）觸電（包括雷擊）；
（六）淹溺；
（七）灼燙；
（八）火災(zāi)；
（九）高處墜落（包括從架子上、屋頂上及平地上墜入坑內(nèi)等）；
（十）坍塌（包括建筑物、堆置物倒塌，土石塌方等）；
（十一）冒頂片幫；
（十二）透水；
（十三）放炮；
（十四）火藥爆炸；
（十五）瓦斯爆炸（包括煤塵爆炸）；
（十六）鍋爐爆炸；
（十七）容器爆炸；
（十八）其他爆炸；
（十九）中毒與窒息（煤氣、油氣、瀝青、化學(xué)、一氧化碳等中毒）；
（二十）其他傷害。
第六條 事故原因劃分：
（一）安全防護(hù)裝置（包括防護(hù)、保險(xiǎn)、聯(lián)鎖、信號(hào)等）缺少或有缺陷；
（二）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；
（三）個(gè)人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷；
（四）生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良；
（五）沒有安全操作規(guī)程或不健全；
（六）勞動(dòng)組織不合理；
（七）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)有錯(cuò)誤；
（八）技術(shù)和設(shè)計(jì)上有錯(cuò)誤；
（九）教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)訓(xùn)練，缺乏或不懂安全操作知識(shí)；
（十）沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力；
（十一）違章指揮或違反操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律；
（十二）其他。
第三章 事故報(bào)告與調(diào)查處理
第七條 企業(yè)職工發(fā)生傷亡事故后，負(fù)傷人員或事故現(xiàn)場(chǎng)人員，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，并按規(guī)定積極進(jìn)行處理：
（一）輕傷事故，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，24小時(shí)內(nèi)報(bào)告廠長(zhǎng)和安全技術(shù)部門；
（二）重傷事故、死亡事故和一次傷亡3人以上的事故，要立即逐級(jí)上報(bào)或直接報(bào)告廠長(zhǎng)，廠長(zhǎng)必須立即將事故概況（包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡者姓名、年齡、工種、職務(wù)或職稱、傷害程度、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過和事故原因）用電報(bào)、電話或其他快速辦法，報(bào)告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢察院和工會(huì)等部門；
（三）企業(yè)主管部門接到死亡事故、一次傷亡3人以上事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即逐級(jí)上報(bào)；死亡事故報(bào)至省級(jí)建材主管部門；一次傷亡3人以上事故報(bào)至國家建筑材料工業(yè)局。
第八條 企業(yè)發(fā)生傷亡事故，由車間填寫“事故登記表”，除留存外，應(yīng)分送廠長(zhǎng)、廠工會(huì)和安全技術(shù)部門。
第九條 事故調(diào)查應(yīng)按照“三不放過”（事故原因不清楚不放過、事故責(zé)任者及廣大職工群眾受不到教育不放過、安全措施不落實(shí)不放過）的原則，查明原因、分清責(zé)任、提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見，擬定改進(jìn)措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。
第十條 發(fā)生重傷或死亡事故的單位，要積極組織搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員和防止事態(tài)擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志，要拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。事故現(xiàn)場(chǎng)，必須經(jīng)事故調(diào)查組同意，才能清理。
第十一條 事故發(fā)生后，要立即組織事故調(diào)查組，按事故嚴(yán)重程度，分級(jí)組織調(diào)查：
（一）輕傷事故、重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會(huì)成員參加的事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查，企業(yè)主管部門及有關(guān)部門協(xié)助；
（二）死亡事故，由企業(yè)主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)部門、公安部門和工會(huì)組成調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；
（三）重大死亡事故由省級(jí)建材主管部門或國家建材局會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。
死亡和重大死亡事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派員參加，還可邀請(qǐng)其他部門的人員和有關(guān)專家參加。
第十二條 在事故調(diào)查中，要分清責(zé)任事故，非責(zé)任事故：
（一）責(zé)任事故：系指因有關(guān)人員的過失而造成的事故；
（二）非責(zé)任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于未知領(lǐng)域的技術(shù)問題而發(fā)生的事故。
第十三條 根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)及造成事故的原因，進(jìn)行事故責(zé)任分析，確定事故責(zé)任者：
（一）直接責(zé)任者：對(duì)事故發(fā)生有直接關(guān)系的人；
（二）主要責(zé)任者：對(duì)事故發(fā)生起主要作用的人；
（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人。
第十四條 事故調(diào)查中，要對(duì)事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行專門調(diào)查，逐項(xiàng)核實(shí)，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果填入事故登記表、調(diào)查報(bào)告書和月報(bào)表，及時(shí)上報(bào)。
第十五條 根據(jù)事故后果（損失大小和性質(zhì)）及責(zé)任者的認(rèn)識(shí)態(tài)度（搶救、防止事故擴(kuò)大以及對(duì)調(diào)查事故的態(tài)度和表現(xiàn)等），提出對(duì)責(zé)任者的處理意見。對(duì)事故責(zé)任者和企業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)國家規(guī)定給予批評(píng)教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 有下列情形之一時(shí)，對(duì)有關(guān)人員從嚴(yán)處罰：
（一）發(fā)生傷亡事故后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲遲不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；
（二）在事故調(diào)查中，隱瞞事實(shí)真相、弄虛作假，甚至嫁禍于人的；
（三）發(fā)生事故后，由于不負(fù)責(zé)任，不積極組織搶救或搶救不力，造成更大傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的；
（四）事故發(fā)生后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不采取技術(shù)防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；
（五）濫用職權(quán)，擅自處理或袒護(hù)、包庇事故責(zé)任者的。
第十七條 重傷、死亡事故經(jīng)調(diào)查后，應(yīng)填寫“職工死亡、重傷調(diào)查報(bào)告書”，逐級(jí)上報(bào)。重傷事故調(diào)查報(bào)告書報(bào)至當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主管部門；死亡事故調(diào)查報(bào)告書報(bào)至省級(jí)建材主管部門；一次傷亡3人以上事故調(diào)查報(bào)告書報(bào)至國家建筑材料工業(yè)局。重傷事故調(diào)查報(bào)告書不得遲于事故結(jié)案后15天；死亡事故調(diào)查報(bào)告書、一次傷亡3人以上的事故調(diào)查報(bào)告書不得遲于30天。對(duì)不報(bào)或故意拖延報(bào)告的，除責(zé)成其補(bǔ)報(bào)外，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
第十八條 事故發(fā)生后，企業(yè)或企業(yè)主管部門已將事故調(diào)查清楚，對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行了處理，擬定并落實(shí)了改進(jìn)措施，應(yīng)報(bào)有關(guān)部門結(jié)案。
第十九條 結(jié)案后應(yīng)將事故資料歸入安全技術(shù)部門檔案，并填寫目錄，以備查考。事故檔案由事故單位永久保存。
第四章 事故統(tǒng)計(jì)與分析
第二十條 要運(yùn)用科學(xué)統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)大量的事故資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整理和分析，從而揭示事故發(fā)生的規(guī)律，為采取有效措施、防止事故發(fā)生提供決策與指導(dǎo)的依據(jù)。
第二十一條 傷亡事故統(tǒng)計(jì)工作，必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確，如實(shí)反映企業(yè)或地區(qū)的安全生產(chǎn)狀況和傷亡情況。在統(tǒng)計(jì)工作中，要逐步采用微機(jī)化管理。
第二十二條 企業(yè)必須按月填寫傷亡事故月報(bào)表，于次月3日前，報(bào)當(dāng)?shù)亟ú闹鞴懿块T和勞動(dòng)部門。建材主管部門應(yīng)填寫“建材工業(yè)職工傷亡事故綜合月報(bào)表”（見建材安統(tǒng)1號(hào)表），逐級(jí)上報(bào)。省級(jí)建材主管部門于次月15日前將“建材工業(yè)職工傷亡事故綜合月報(bào)表”上報(bào)國家建筑材料工業(yè)局；12月份報(bào)表應(yīng)將全年發(fā)生的重傷、死亡事故填入表內(nèi)，連同綜合年報(bào)表（見建材安統(tǒng)2號(hào)表）于次年1月25日前一并上報(bào)。
有無重傷、死亡事故，都應(yīng)按時(shí)上報(bào)報(bào)表。
填寫報(bào)表要做到認(rèn)真、準(zhǔn)確、內(nèi)容齊全，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核，加蓋公章。
第二十三條 企業(yè)和各級(jí)建材主管部門，要定期進(jìn)行傷亡情況綜合分析。企業(yè)每月要向主管部門報(bào)告綜合分析情況；省級(jí)建材主管部門每季度要進(jìn)行綜合情況分析，每半年通報(bào)一次，同時(shí)上報(bào)國家建筑材料工業(yè)局。
第五章 事故防范措施
第二十四條 企業(yè)要積極推廣應(yīng)用系統(tǒng)安全工程，采用安全檢查表、安全信息反饋單、事故（事件）樹分析等方法，進(jìn)行事故的預(yù)測(cè)、預(yù)防，掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)，保障生產(chǎn)安全。
第二十五條 要認(rèn)真查明生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的事故隱患，分析原因，恰當(dāng)?shù)卦u(píng)價(jià)其危害程度，吸取事故教訓(xùn)，從工程技術(shù)、教育和管理方面，提出防范措施。在防范措施中，要把改善職工勞動(dòng)條件、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和提高安全技術(shù)裝備水平放到首位，從根本上消除事故隱患，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化管理措施。
第二十六條 事故發(fā)生后制定的防范措施，必須確定實(shí)施措施要點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、完成期限，并記入《事故調(diào)查報(bào)告書》中。事故防范措施完成后，企業(yè)廠長(zhǎng)應(yīng)組織驗(yàn)收，并記入事故檔案。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法由國家建筑材料工業(yè)局生產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。國家建筑材料工業(yè)局1989年5月26日發(fā)布的《建材工業(yè)職工傷亡事故管理辦法》同時(shí)廢止。
中華人民共和國
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