第一章 總則

　　第一條為了加強(qiáng)建筑工程管理,規(guī)范建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全，保障建筑經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程的發(fā)包與承包、合同與造價(jià)、質(zhì)量與安全等管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造工程和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程。

　　第三條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑工程的統(tǒng)一管理。區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑工程的監(jiān)督管理。

　　工商、安全監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好建筑經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　第四條建筑經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵循誠實(shí)信用和平等競爭原則，不得損害國家利益、公共利益和公民的合法權(quán)益。

　　第二章 資質(zhì)與資格

　　第五條從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程檢測等建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。

　　第六條從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程檢測等建筑經(jīng)營活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格或者崗位證書。

　　第七條外地從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程檢測等建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下簡稱外地企業(yè)）進(jìn)入本市從事建筑經(jīng)營活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門辦理信用登記手續(xù)。登記信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)登記企業(yè)的信用情況進(jìn)行檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　發(fā)包單位使用外地企業(yè)從事建筑經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用辦理信用登記手續(xù)的企業(yè)。

　　第八條從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)證書規(guī)定的范圍從事經(jīng)營活動(dòng)，不得偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、資格證書或者崗位證書。

　　第三章 發(fā)包與承包

　　第九條建筑工程實(shí)行施工總承包制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包，禁止肢解發(fā)包或者將工程直接發(fā)包給建筑勞務(wù)分包企業(yè)。

　　實(shí)行代建的工程項(xiàng)目，代建單位在工程建設(shè)活動(dòng)中依據(jù)代建協(xié)議履行職責(zé)。

　　第十條全部使用國有資金、國有資金控股或者占主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目，以及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第十一條實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照投標(biāo)總價(jià)的百分之二繳納投標(biāo)保證金，但最高不超過八十萬元。

　　實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員應(yīng)當(dāng)全部從省建設(shè)行政主管部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　第十二條招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，禁止虛假招投標(biāo)、串通投標(biāo)等行為。

　　第十三條在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人和利害關(guān)系人對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿前向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　第十四條施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)實(shí)施勞務(wù)分包的，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)建筑勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)獨(dú)立完成承接的勞務(wù)作業(yè)，不得再行分包。

　　第十五條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)用工制度，實(shí)行全員勞動(dòng)合同管理和實(shí)名制管理，按照規(guī)定進(jìn)行勞動(dòng)用工網(wǎng)上登記，依法發(fā)放務(wù)工人員工資。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定施工企業(yè)及時(shí)發(fā)放務(wù)工人員工資，并監(jiān)督其實(shí)施。