南昌市港口管理辦法
（一九九一年十一月十八日南昌市人民政府發(fā)布）
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)本市港口規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一港政管理，保障港口正常生產(chǎn)秩序和安全，保護(hù)港區(qū)環(huán)境，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的所有港口和進(jìn)出港的船舶、排筏以及在港區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和其他有關(guān)活動的單位和個(gè)人。
第三條 本辦法所稱下列名詞的含義是：
港口是具有船舶停泊、旅客上下、貨物儲存裝卸設(shè)施，為船舶、車輛、旅客和物資部門提供服務(wù)，具有一定平穩(wěn)水域和相應(yīng)陸域的場所；
港埠企業(yè)是指在港區(qū)從事貨物裝卸、搬運(yùn)、倉儲、駁運(yùn)、維修、理貨和其他為船舶、貨運(yùn)和旅客服務(wù)的具有法人資格的企業(yè)；
港口設(shè)施是指港區(qū)內(nèi)的碼頭岸壁、駁岸、護(hù)岸、堤壩、進(jìn)出港航道、專用航標(biāo)、港池、錨泊地、浮筒、棧橋、躉船、鐵路專用線、道路、上下水道、供電、通信、環(huán)保以及房屋、庫場、船舶維修、裝卸等設(shè)施。
第四條 市、縣交通部門為同級人民政府管理港口的職能部門。按“一城一港一政”的原則，市港務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)南昌港的管理和全市港口的行業(yè)管理。各縣港務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本縣港口的管理，業(yè)務(wù)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 港務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)貫徹執(zhí)行有關(guān)港口管理的法規(guī)、規(guī)章和政策；編制實(shí)施港區(qū)建設(shè)規(guī)劃；辦理船舶進(jìn)出港簽證，執(zhí)行港務(wù)監(jiān)督；負(fù)責(zé)港口生產(chǎn)計(jì)劃平衡；組織處理港口事故；指導(dǎo)監(jiān)督港埠企業(yè)經(jīng)營；維護(hù)港區(qū)安全和生產(chǎn)秩序。
第二章 港政管理
第六條 市、縣交通部門應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制港區(qū)劃定方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
港區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，必須符合《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國水法》和《江西省河道堤防安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，并按程序辦理審批手續(xù)。
第七條 經(jīng)批準(zhǔn)劃定的港區(qū)是港口生產(chǎn)建設(shè)、船舶停靠和進(jìn)出港的專用區(qū)域，未經(jīng)港務(wù)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在港區(qū)水域和陸域進(jìn)行工程施工和其他作業(yè)，或設(shè)置躉船、?？颗欧?、填方倒土、采掘沙石。
港區(qū)岸線按最高洪水水位或以防洪墻、堤為界，可整段或分段劃定。岸線以下的所有岸坡、灘地、水面與水下、水上架空等為港區(qū)水域。岸線以上港口現(xiàn)有設(shè)施與規(guī)劃所需占用的土地為港區(qū)陸域。
第八條 國家投資建設(shè)的港口設(shè)施可以實(shí)行租賃或有償轉(zhuǎn)讓。
任何單位或個(gè)人不得損壞港口設(shè)施。
第九條 船舶、排筏在抵港后和啟航前，應(yīng)到港務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理報(bào)港和出港簽證手續(xù)，并按《指泊通知書》到指定碼頭（或錨地）裝卸或等待裝卸作業(yè)。臨時(shí)停靠的過境船舶、排筏，應(yīng)在指定的位置停泊。排筏停泊并列寬度不得超過該處水域?qū)挾鹊乃姆种弧?br /> 第十條 載有危險(xiǎn)品貨物的船舶進(jìn)入港區(qū)或進(jìn)行裝卸作業(yè)，應(yīng)事先報(bào)告港務(wù)管理機(jī)構(gòu)和水上公安機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)港，并在港務(wù)管理機(jī)構(gòu)指定的水域停泊或指定的碼頭裝卸。
第十一條 任何單位或個(gè)人不得在港區(qū)水域設(shè)置、拋放障礙物和進(jìn)行捕撈作業(yè)。對礙航的沉船、沉物等，物主必須立即向港務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在規(guī)定期限內(nèi)組織清除、打撈。逾期不清除、不打撈的，港務(wù)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行清除，所需費(fèi)用由物主承擔(dān)。打撈物在半月內(nèi)物主不認(rèn)領(lǐng)的，按無主物品處理。
第十二條 在港區(qū)內(nèi)船舶密集區(qū)，除執(zhí)行緊急任務(wù)的公安、消防、防汛和救助的船舶外，各類船、艇均不得快速行駛；航道狹窄處，禁止任何船舶、排筏在紅、白浮標(biāo)間錨泊。
第十三條 港區(qū)內(nèi)的躉船和碼頭應(yīng)當(dāng)配備接收箱（桶），船舶的廢油、污水和垃圾應(yīng)倒入接收箱（桶），不得在港區(qū)內(nèi)隨便排放。
第三章 港埠企業(yè)管理
第十四條 港埠企業(yè)實(shí)行多家經(jīng)營的方針，鼓勵國家、集體、個(gè)人興辦。保護(hù)合法經(jīng)營，禁止非法經(jīng)營。
第十五條 興辦港埠企業(yè)或其他企業(yè)需在港口兼營港埠業(yè)務(wù)的，應(yīng)先向港務(wù)管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)審查符合《江西省設(shè)立港埠企業(yè)暫行規(guī)定》的，發(fā)給《江西省港埠企業(yè)經(jīng)營許可證》憑證向工商行政管理和稅務(wù)部門辦理有關(guān)登記后，方可開業(yè)。
第十六條 港埠企業(yè)（含兼營港埠業(yè)務(wù)的企業(yè)，不同）應(yīng)面向全行業(yè)服務(wù)，在生產(chǎn)安排上堅(jiān)持先重點(diǎn)后一般，先計(jì)劃內(nèi)后計(jì)劃外的原則，先到先裝卸，后到后裝卸。
第十七條 港埠企業(yè)使用社會勞動力進(jìn)行港口貨物裝卸、搬運(yùn)，須經(jīng)港務(wù)管理機(jī)構(gòu)審查同意，并到勞動部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第十八條 港埠企業(yè)應(yīng)依法經(jīng)營，執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)、搬運(yùn)裝卸力資標(biāo)準(zhǔn)，使用專用發(fā)票，并接受港務(wù)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四章 專用碼頭管理
第十九條 本市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位可根據(jù)本單位生產(chǎn)、工作的需要，投資建設(shè)專用碼頭。
第二十條 興建專用碼頭，應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則，經(jīng)港務(wù)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并按程序辦理審批手續(xù)。專用碼頭建成后，須經(jīng)港務(wù)管理機(jī)構(gòu)登記注冊，方可使用。
第二十一條 專用碼頭只可從事與本單位生產(chǎn)、工作有關(guān)的物資的裝卸、儲存業(yè)務(wù)，并應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，接受港務(wù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。如果生產(chǎn)能力有余，要求從事營業(yè)性裝卸、儲存業(yè)務(wù)，須經(jīng)港務(wù)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并統(tǒng)一安排。
第二十二條 專用碼頭的裝卸機(jī)械操作人員，須經(jīng)港務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并取得專業(yè)技術(shù)合格證書后，方可上崗。
第五章 規(guī)費(fèi)及統(tǒng)計(jì)管理
第二十三條 港務(wù)管理機(jī)構(gòu)按交通部省交通、物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法計(jì)征港口規(guī)費(fèi)。港口規(guī)費(fèi)和港口設(shè)施租賃費(fèi)，按照“以港養(yǎng)港，專款專用”的原則，用于港口管理和建設(shè)。
港口規(guī)費(fèi)的征收和使用必須接受同級物價(jià)、財(cái)政和交通主管部門的監(jiān)督、檢查。
第二十四條 專用碼頭單位從事營業(yè)性裝卸、儲存業(yè)務(wù)的，應(yīng)向港務(wù)管理機(jī)構(gòu)交納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)；從事與本單位生產(chǎn)、工作有關(guān)的物資裝卸業(yè)務(wù)，免征貨物港務(wù)費(fèi)，其他規(guī)費(fèi)照收。
第二十五條 港埠企業(yè)和專用碼頭單位，應(yīng)按規(guī)定向港務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第六章 獎勵與處罰
第二十六條 對認(rèn)真執(zhí)行本辦法，在港口管理和建設(shè)以及維護(hù)港區(qū)安全，保護(hù)港區(qū)環(huán)境中取得顯著成績的單位和個(gè)人，由交通部門或港務(wù)管理機(jī)構(gòu)給予表彰獎勵。
第二十七條 對違反本辦法有下列行為之一的單位和個(gè)人，由港務(wù)管理機(jī)構(gòu)給予處罰： （一）未經(jīng)港務(wù)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，在港區(qū)水域和陸域進(jìn)行工程施工和其他作業(yè)，或設(shè)置躉船、?？颗欧ぁ⑻罘降雇?、采掘沙石的，除責(zé)令其停止施工作業(yè)、拆除建筑物或退出港區(qū)外，罰款五百至二千元；
（二）損壞港口設(shè)施的，責(zé)令其照價(jià)賠償或限期修復(fù)；
（三）向港區(qū)傾倒廢油、污水和垃圾等廢棄物的，第次罰款五百至二千元；
（四）專用碼頭未經(jīng)港務(wù)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，自行對外從事營業(yè)性裝卸、儲存業(yè)務(wù)的，責(zé)令其停業(yè)營業(yè)，并罰款一千至三千元；
（五）未辦理經(jīng)營許可證經(jīng)營港埠業(yè)務(wù)的，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，沒收其非法收入；
（六）港埠企業(yè)不使用專用發(fā)票進(jìn)行結(jié)算的，除責(zé)令其補(bǔ)交稅金、管理費(fèi)外，并按所得的２０％處以罰款。
罰款必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并上繳同級財(cái)政。
第二十八條 對有下列民政部之一的船舶或貨物，港務(wù)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)扣留處理，扣留期間的一切費(fèi)用，由被扣者承擔(dān)：
（一）違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的；
（二）船舶證書不全、技術(shù)狀況不良、裝載不合理等危及航行安全的；
（三）拒絕繳納規(guī)費(fèi)、罰款和賠償費(fèi)用的；
（四）拒不服從管理的。
第二十九條 當(dāng)事人對處罰不服的，可依法申請復(fù)議或起訴。期滿不申請復(fù)議、不起訴又不施行的，港務(wù)管理機(jī)構(gòu)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條 港務(wù)管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)著裝整齊、持證佩章、嚴(yán)守紀(jì)律、禮貌待人、秉公辦事。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管單位給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
第七章 附則
第三十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市交通局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九七二年十一月八日市革命委員會發(fā)布的《南昌市港口管理暫行辦法》同時(shí)廢止。