?　 第二章 防沙治沙規(guī)劃


　 第十條防沙治沙實行統(tǒng)一規(guī)劃。從事防沙治沙活動，以及在沙化土地范圍內(nèi)從事開發(fā)利用活動，必須遵循防沙治沙規(guī)劃。?防沙治沙規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對遏制土地沙化擴展趨勢，逐步減少沙化土地的時限、步驟、措施等作出明確規(guī)定，并將具體實施方案納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃和年度計劃。

　 第十一條國務(wù)院林業(yè)行政主管部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)、水利、土地、環(huán)境保護等有關(guān)部門編制全國防沙治沙規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。?省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)全國防沙治沙規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的防沙治沙規(guī)劃，報國務(wù)院或者國務(wù)院指定的有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。?沙化土地所在地區(qū)的市、縣人民政府，應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級人民政府的防沙治沙規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的防沙治沙規(guī)劃，報上一級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　 防沙治沙規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得改變防沙治沙規(guī)劃。
　
　 第十二條編制防沙治沙規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)沙化土地所處的地理位置、土地類型、植被狀況、氣候和水資源狀況、土地沙化程度等自然條件及其所發(fā)揮的生態(tài)、經(jīng)濟功能，對沙化土地實行分類保護、綜合治理和合理利用。?在規(guī)劃期內(nèi)不具備治理條件的以及因保護生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃為沙化土地封禁保護區(qū)，實行封禁保護。沙化土地封禁保護區(qū)的范圍，由全國防沙治沙規(guī)劃以及省、自治區(qū)、直轄市防沙治沙規(guī)劃確定。

　
　 第十三條防沙治沙規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接；防沙治沙規(guī)劃中確定的沙化土地用途，應(yīng)當(dāng)符合本級人民政府的土地利用總體規(guī)劃。

　 第三章 土地沙化的預(yù)防


　 第十四條國務(wù)院林業(yè)行政主管部門組織其他有關(guān)行政主管部門對全國土地沙化情況進行監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，并定期公布監(jiān)測結(jié)果。?縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照土地沙化監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，對沙化土地進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向本級人民政府及上一級林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門報告。

　
　 第十五條縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，在土地沙化監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)土地發(fā)生沙化或者沙化程度加重的，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府。收到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)行政主管部門制止導(dǎo)致土地沙化的行為，并采取有效措施進行治理。? 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對氣象干旱和沙塵暴天氣進行監(jiān)測、預(yù)報，發(fā)現(xiàn)氣象干旱或者沙塵暴天氣征兆時，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。收到報告的人民政府?yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，必要時公布災(zāi)情預(yù)報，并組織林業(yè)、農(nóng)（牧）業(yè)等有關(guān)部門采取應(yīng)急措施，避免或者減輕風(fēng)沙危害。

　
　 第十六條沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照防沙治沙規(guī)劃，劃出一定比例的土地，因地制宜地營造防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，種植多年生灌木和草本植物。由林業(yè)行政主管部門負責(zé)確定植樹造林的成活率、保存率的標(biāo)準(zhǔn)和具體任務(wù)，并逐片組織實施，明確責(zé)任，確保完成。?
　 除了撫育更新性質(zhì)的采伐外，不得批準(zhǔn)對防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶進行采伐。在對防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶進行撫育更新性質(zhì)的采伐之前，必須在其附近預(yù)先形成接替林網(wǎng)和林帶。
　 對林木更新困難地區(qū)已有的防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，不得批準(zhǔn)采伐。

　 第十七條禁止在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。?沙化土地所在地區(qū)的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)制定植被管護制度，嚴(yán)格保護植被，并根據(jù)需要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立植被管護組織，確定管護人員。?在沙化土地范圍內(nèi)，各類土地承包合同應(yīng)當(dāng)包括植被保護責(zé)任的內(nèi)容。
　
　 第十八條草原地區(qū)的地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)加強草原的管理和建設(shè)，由農(nóng)（牧）業(yè)行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)、組織農(nóng)牧民建設(shè)人工草場，控制載畜量，調(diào)整牲畜結(jié)構(gòu)，改良牲畜品種，推行牲畜圈養(yǎng)和草場輪牧，消滅草原鼠害、蟲害，保護草原植被，防止草原退化和沙化。 　 　
　 草原實行以產(chǎn)草量確定載畜量的制度。由農(nóng)（牧）業(yè)行政主管部門負責(zé)制定載畜量的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并逐級組織實施，明確責(zé)任，確保完成。

　
　 第十九條沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，在編制流域和區(qū)域水資源開發(fā)利用規(guī)劃和供水計劃時，必須考慮整個流域和區(qū)域植被保護的用水需求，防止因地下水和上游水資源的過度開發(fā)利用，導(dǎo)致植被破壞和土地沙化。該規(guī)劃和計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格實施。