中華人民共和國交通部令第 ２２ 號
《水路運輸違章處罰規(guī)定（試行）》已于一九九○年九月二十四日經第十次部長
辦公會議通過，現予以布，自一九九○年十月一日起施行。
部 長 錢永昌
一九九○年九月二十八日
水路運輸違章處罰規(guī)定（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強水路運輸管理，維護運輸秩序，保護水路運輸經營人的合法權益，根據《中華人民共和國水路運輸管理條例》（ 以下簡稱《條例》），制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其它通航水域內從事水路運輸和水路運輸服務業(yè)務，有違反水路運輸管理行為（以下簡稱“違章行為”）的企業(yè)、其他單位和個人（含聯戶）（以下簡稱“單位和個人”）。
第三條 各級交通主管部門或其設置的水路運政管理部門（以下簡稱“航道部門”）是本規(guī)定的執(zhí)行機關，在管轄范圍內，依照本規(guī)定實施處罰。
第四條 各級交通主管部門或航管部門的檢查人員可以先例以下職權：
（一）對被檢查單位或運輸船舶的負責人、當事人、見證人進行詢問、調查；
（二）查閱被檢查單位和個人、運輸船舶的有關水路運輸的證明、帳冊、單據及其他有關資料、必要時可抄錄或復制；
（三）向被檢查單位和個人、運輸船舶以及違章行為所涉及的單位、個人調取證據。
第五條 從事水路運輸和水路運輸服務業(yè)務的單位、個人、運輸船舶，應服從各級交通主管部門和航管部門的管理，接受監(jiān)督檢查，出示有關證件、帳冊、單據及其他有關資料，如實答復查詢情況，接受對違章行為給予的處罰。
第二章 處罰種類和運用
第六條 水路運輸違章行為的處罰分以下三種：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）停業(yè)：分限期停業(yè)整頓和取消經營資格。
由違章行為取得非法所得的，在給予上述處罰的同時，沒收非法所得。
第七第 根據本規(guī)定給予警告處罰的，對違章船舶，應在《船舶營業(yè)運輸證》違章記錄欄內予以記錄；對違章單位應記錄在案。一年內（指自然年，下同）《船舶營業(yè)運輸證》記載三次以上警告處罰的，扣留《船舶營業(yè)運輸證》，責令其停止營運，進行整頓；一年內《船舶營業(yè)運輸證》記載五次以上警告處罰的，取消營運資格。一年內經營單位受到三次以上警告處罰的，責令其停業(yè)整頓；一年內經營單位受到五次以上警告處罰的，取消其經營資格。
第八條 根據本規(guī)定給予停業(yè)整頓處罰的，最長不得超過六十日。在停業(yè)整頓期限內，同時扣留《水路運輸許可證》、《水路運輸服務許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》。超過限期拒不整頓的，取消其經營資格。
第九條 根據本規(guī)定給予取消經營資格處罰的，吊銷其《水路運輸許可證》、《水路運輸服務許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》。對水路運輸企業(yè)、水路運輸服務企業(yè)以及個體運輸戶（聯戶）同時轉請工商行政管理機關吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。
第十條 同一當事人有兩種以上違章行為的，應分別處罰，合并執(zhí)行。
第十一條 兩個以上當事人共同發(fā)生違章行為的，應根據情節(jié)輕重，分別處罰。
第十二條 對違章行為的處罰應處罰責任人。
第十三條 在一次運輸過程中，同一違章行為已由一個交通主管部門或航管部門作了處罰的，其他交通主管部門或航管部門不得重復處罰。
第十四條 因違章事實不清或其他原因需要待后處理的，或處罰決定需要報上級機關核準，或違章行為要由船舶單位所在地交通主管部門或航管部門處理的，應收存《船舶營業(yè)運輸證》，簽發(fā)《船舶營運待理證》（樣式附后），允許船舶繼續(xù)運行，在限定期限內到指定交通主管部門或航管部門接受處理。
《船舶營運待理證》由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上交通主管部門或航管部門簽發(fā)。
第十五條 違章當事人妨礙航管人員執(zhí)行公務，構成違反治安管理行為的，移送公安機關處理；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三章 違章行為與處罰
第十六條 對違反經營管理行為的處罰：
（一）未經交通主管部門或航管部門批準設立水路運輸企業(yè)、水路運輸服務企業(yè)，擅自從事營業(yè)性運輸或服務的，屬于非法經營，責令其停止，沒收其非法收入，并處以非法收額一至三倍的罰款。
（二）未經交通主管部門或航管部門批準，無《水路運輸許可證》、《水路運輸服務許可證》，擅自辦理工商營業(yè)執(zhí)照，從事營業(yè)性運輸或服務的，應責令其停止營業(yè)，限期補辦審批手續(xù)。過期拒不補辦審批手續(xù)的，轉請工商行政管理機關依法辦理變更登記或注銷登記。
（三）從事營業(yè)性運輸的船舶，未按規(guī)定辦理《船舶營業(yè)運輸證》的，屬于非法營運，責令其停止營運，沒收其非法收，并視情節(jié)輕重，按船舶大小處以罰款：２００載重噸以下的船舶，１００元至５００元，２０至１ ０００載重噸以下的船舶，３００元至２ ０００元；１ ０００至５ ０００載重噸以下的船舶，１ ０００元至５ ０００元；５ ０００重噸以上船舶，３ ０００元至２０ ０００元。有《船舶營業(yè)運輸證》而未隨船攜帶的，并能提供確切證據的除外。
（四）非營業(yè)性運輸船舶臨時從事營業(yè)性運輸，未按規(guī)定辦理審批手續(xù)領取臨時《船舶營業(yè)運輸證》的，屬非常經營，按本條（三）項規(guī)定處理。
（五）持涂改、偽造或他人的《水路運輸許可證》、《水路運輸服務許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》的，屬于非法經營，收繳有關證件，沒收其非法收入，責令其停止營業(yè)，并處以非法收入額一至三倍的罰款。對收繳的涂改或偽造的證件，由檢查機關予以吊銷；對收繳的他人的證件，由檢查機關交原發(fā)證機關處理。
（六）持逾期《水路運輸許可證》、《水路運輸服務許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》，從事營業(yè)性運輸或服務的，給予警告，并限期補辦證件。過期拒不補辦的，責令其停業(yè)整頓。因不可抗拒力或非當事人責任造成證件逾期的除外。
（七）水路運輸企業(yè)、水路運輸服務企業(yè)未經批準擅自超越核定范圍從事經營的，應作違章記錄，并視情節(jié)輕重，給予警告或處以當月營業(yè)收百分之十至百分之三十的罰款。
（八）勞動船舶超越核定范圍從事營運的，應作違章記錄，并視情節(jié)輕重，給以警告或處以當航次營運收百分之十至百分之三十的罰款。
（九） 營業(yè)性運輸船舶轉戶時，原戶主未按規(guī)定辦理停業(yè)手續(xù)的，給予警告。新戶主未按規(guī)定重新辦理審批和注冊登記手續(xù)無證經營的，按本條（三）項規(guī)定處理；
使用原戶主《船舶營業(yè)運輸證》經營的，按本條（五）項規(guī)定處理。
第十七條 對違反客貨運輸管理行為的處罰：
（一）在核定經營范圍內從事旅客運輸，未經批準自行取消或增開航線的，應作違章記錄，限期改正，并視情節(jié)輕重，給予警告或處以當航次勞動收入百分之十至百分之三十的罰款。過期拒不改正的 ，責令其停業(yè)整頓。
（二）在核定經營范圍內從事旅客運輸，未經批準擅自減少班次、?？扛郏ㄕ尽Ⅻc）或變更?？空军c的，應作違章記錄，限期改正，并情節(jié)輕重，給予警告或以處１００元至１ ０００元的罰款。在限期內拒不改正的，責令其停業(yè)整頓。
（三）拒絕接受搶險救災物資運輸任務、不完成指令性物資運輸計劃或不服從交通主管部門統一調度的，給予批評教育，情節(jié)嚴重的，給予警告。
（四）以不正當手段攬客、攬貨，或以運輸工具謀取個人私利的，視情節(jié)輕重，給予警告或停業(yè)整頓。
（五）違反國家禁運物資規(guī)定運輸違禁品的，視情節(jié)輕重，給予警告或停業(yè)整頓，并沒收其非法收入。
（六）不服從管理，擾亂水路運輸秩序的，視情節(jié)輕重，給予警告或停業(yè)整頓。過期拒不改正，取消經營資格。
第十八條 對違反運輸服務管理行為的處罰：
（一）對壟斷貨源，強行代辦服務的，視情節(jié)輕重，給予警告或處以５００元至５０００元的罰款。
（二）采取以高價承接低價轉托管非法手段，倒賣或變相倒賣貨源，居間盤剝牟取暴利的，沒收其非法收入，并處以非法收入額一至五倍的罰款；情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓或取消經營資格。
第十九條 對違反運輸價格、運輸票據管理行為的處罰：
（一）哄抬運價、超出規(guī)定費目、費率收取服務費用或其他違反價格管理規(guī)定，擾亂運輸市場秩序的，按國家有關違反價格的處罰規(guī)定處理。
（二）違反運輸票據管理規(guī)定，不使用交通部、省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門或航管部門統一規(guī)定的運輸票據的，應作違章記錄，并視情節(jié)輕重，給予警告或責令其停業(yè)整頓。
（三）使用廢票、回籠票或無票據運輸的，處以１００元至３００元的罰款。
（四）偽造、 私印、倒賣運輸票據的，收繳其他部票據沒收其非法收入，并處以１ ００
元至１０ ０００元的罰款。
（五）使用私印或偽造票據的，收繳期票據，沒收其非法收入，處以實際填寫金額的百分之五十至一倍的罰款；情節(jié)嚴重或屢犯的，責令其停業(yè)整頓或取消經營資格。
第二十條 對違反運輸管理費征收管理行為的處罰：漏繳、滯繳、逃繳、拒繳規(guī)費和運輸管理費的，應責令其按交通部或省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門的規(guī)定，補繳應征的費款和滯納金。情節(jié)嚴重的，給予警告。
第二十一條 對違反水運統計管理行為的處罰：不按規(guī)定向有關交通主管部門或航管部門填報運輸統計報表的，視情節(jié)輕重，給予警告，并限期補報運輸統計報表。拒不補報或屢犯的，責令其停業(yè)整頓。
第四章 處罰決定和執(zhí)行
第二十二條 違章處罰權限：
（一）處以２ ０００元以上罰款、責令停業(yè)整頓或取消經營資格的處罰，由地（市）以上交通主管部門或航管部門決定或批準。
（二）處以３００元以上至２ ０００元以下罰款或取消船舶營運資格的處罰，由縣級以上交通主管部門或航管部門決定或批準。
（三）處以１００元以上至３００元以下罰款的處罰，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）航管部門決定或批準。
（四）處以１００元以下罰款或給予警告的處罰，可由檢查人員現場決定。
第二十三條 違章處罰程序：
（一）現場取證。檢查人員發(fā)現違章行為，應及時取得證據，其中包括當事人簽認的現場筆錄、見證人筆錄、視聽資料（照片、錄相和錄音資料）以及其他可提取的物證。
（二）事后調查。場所無法確定違章事實或證據不足的，應進行調查，據實取證。
（三）定性處理。檢查人員根據違章事實和本規(guī)定確定的違章行為性質按第二十二條規(guī)定的權限進行處理。
（四）處罰執(zhí)行。由檢查人員當場處罰，應當現場取證。填寫蓋有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上交通主管部門或航管部門公章和航管人員簽章的《水路運輸違章處罰通知書》，交給當事人。應經上級批準的處罰，填寫《水路運輸違章處罰申報書》（樣式附后），報經批準后，由執(zhí)行處罰的機關向違章當事人送達《水路運輸違章處罰通知書》（樣式附后）?！端愤\輸違章處罰通知書》一經送達，處罰立即生效，當事人必須遵照執(zhí)行。
第二十四條 對給予警告處罰的，由檢查人員現場對違章當事人進行批評教育，提出警告；其中對營運船舶，在《船舶營業(yè)運輸證》違章記錄欄內作好記錄。
第二十五條 對沒收非法收入和給予罰款處罰的，由檢查單位根據下列不同情況采取不同方式實施；
（一）違章當事人為水路運輸企業(yè)或其他單位、水路運輸服務企業(yè)的，上檢查機關在當地按本規(guī)定實施罰款處罰。
（二）違章當事人人為營業(yè)性運輸船舶的：
１．屬于縣或縣以上全民和集體水運企業(yè)或其他單位的船舶，由檢查機關向當事船舶送達《水中運輸違章處罰通知書》，放行船舶；檢查機關負責將《水中運輸違章處罰通知書》
寄送船舶所
屬的企業(yè)或單位，該企業(yè)或單位在接到通知書的十五日內，應將沒收的非法收入、罰款如數交給施行處罰的檢查機關。檢查機關在收款后三日內，應開具收款憑據并負責寄返被處罰的企業(yè)或單位。
２．本條（二）項１目規(guī)定企業(yè)或單位以外的船舶，由檢查機關向當事船舶送達 《水路運輸違章處罰通知書》，直接向當事船舶沒收非法收入或收取罰款，并給當事船舶出具收款憑據。
第二十六條 對給予停業(yè)整頓、取消經營資格處罰的，由檢查機關根據不同情況采取不同方式實施：
（一）違章當事人為水路運輸企業(yè)或其他單位、水路運輸服務企業(yè)的，由檢查機關在當地按本規(guī)定實施停業(yè)整頓、取消經營資格的處罰。
（二）違章當事人為營業(yè)性運輸船舶的：
１．屬于縣或縣以上全民和集體水運企業(yè)或其他單位的船舶，由檢查機關向當事船舶送達《水路運輸違章處罰通知書》，放行船舶；檢查機關再負責通知原發(fā)證的交通主管部門或航管部門對該船舶實施停業(yè)整頓、取消經營資格的處罰。
２．本條（二）項１目規(guī)定企業(yè)或單位以外的船舶，由檢查機關當事船舶送達《水路運輸違章處罰通知書》并直接實施停業(yè)整頓、取消經營資格的處罰。對給予取消經營資格處罰的，檢查機關應在三日內負責將扣繳的《船舶營業(yè)運輸證》寄回原發(fā)證的交通主管部門或航管部門辦理吊銷手續(xù)。
第二十七條 對應補繳規(guī)費、運輸管理費的，由檢查機關根據下列不同情況采取不同方式補征：
（一）當事人為水路運輸企業(yè)或其他單位、水路運輸服務企業(yè)的，由檢查機關在當地按本規(guī)定實施，征收應補繳的費款和滯納金， 并出具繳訖證。
（二）當事人為營業(yè)運輸船舶的：
１．屬于縣或縣以上全民和集體水運企業(yè)或其他單位的船舶，由檢查機關向當事船舶送達《水路運輸違章處罰通知》，放行船舶；檢查機關再負責通知應征收規(guī)費、運輸管理費的交通主管部門或航管部門，由其按有關規(guī)定向當事船舶所屬的企業(yè)或單位補征費款和滯納金，出具繳訖證，并將繳訖證復印件及百分之五的手續(xù)費寄給檢查單位。
２．本條（二）項１目規(guī)定企業(yè)或單位以外的船舶，由檢查機關向當事船舶送達《水路運輸違章處罰通知書》，直接向當事船舶按規(guī)定代征應繳的規(guī)費、運輸管理費和滯納金，出具代征收據，放行船舶。檢查單位應在七日內將代征的款項在扣除百分之五的手續(xù)費后，負責通知并寄返應征收費單位。當事船舶憑檢查機關出具的代征收據返回應征費單位換取補繳規(guī)費、運輸管理費的繳訖證明。
第二十八條 實施罰款處罰或沒收非法收入的，必須開具財政部門統一印制或核準負責制的罰沒款收據，寫明違章事項和違章處罰通知書編號，并加蓋執(zhí)行單位和執(zhí)行人的印章，否則，被處罰人有權拒絕交付罰沒款。
第二十九條 當事人對處罰不服的，在收到《水路運輸違章處罰通知書》之日起十五日內向一級主管機關申請復議，上一級主管機關在收到申請書之日起兩個月內作出決定，當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴；期滿既不起訴又不執(zhí)行的，檢查機關有權申請人民法院執(zhí)行。
第三十條 罰沒款扣除手續(xù)費外一律按規(guī)定上繳財政，不得任意截留挪用。查獲的違禁品，應交由有關管理部門處理。
第三十一條 檢查人員執(zhí)行公務時，應遵章守紀、禮貌待人、秉公辦事。如有違反本規(guī)定，侵犯水路運輸企業(yè)、水路運輸服務企業(yè)或其他從事水路運輸的單位和個人的合法權益的，由交通主管部門進行教育，并視情節(jié)輕重給予通報批評、行政處分直至開除公職。
第五章 附 則
第三十二條 國際航線運輸船舶臨時從事國內營業(yè)性運輸時，有水路運輸違章行為的，按本規(guī)定辦理。
第三十三條 本規(guī)定中所稱的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。
第三十四條 本規(guī)定未盡事宜按《條例》及《水路運輸管理條例實施細則》的規(guī)定辦理?！端愤\輸管理條例實施細則》的規(guī)定有與本規(guī)定不一致的，或本規(guī)定頒布前交通部和各地交通主管部門制定的有關規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準。
第三十五條 本規(guī)定由交通部負責解釋。
第三十六條 本規(guī)定自一九九○年十月一起施行。