中華人民共和國交通部令第２號
現(xiàn)發(fā)布《港口消防監(jiān)督實施辦法》，自一九八八年八月一日起施行。
部 長 錢永昌
一九八八年七月五日
港口消防監(jiān)督實施辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強港口消防監(jiān)督管理，保障港口、船舶運輸生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防條例實施細則》第四十七條、六十八條的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 港口消防工作必須貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。
第三條 本辦法適用于：
一、中華人民共和國的沿海和內(nèi)河港口（以下簡稱港口）；
二、在港口水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的一切中外民用船舶。
三、港口內(nèi)的一切單位和人員。
第四條 港口公安機關(guān)依照國家有關(guān)法規(guī)和本辦法實施消防監(jiān)督。
港口公安機關(guān)要設(shè)置消防監(jiān)督機構(gòu)，配備消防監(jiān)督員。消防監(jiān)督員的配備應(yīng)根據(jù)實際需要，本著從嚴掌握的精神，控制在職工總數(shù)的2‰以內(nèi)。
第二章 火 災(zāi) 預(yù) 防
第五條 港口規(guī)劃建設(shè)部門在新建、改建、擴建港口碼頭時，必須執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)，會同港口公安消防監(jiān)督機關(guān)制定水域陸域消防站（包括消防艇專用碼頭）、消防供水、消防通訊和消防通道等消防設(shè)施的具體建設(shè)方案。建設(shè)方案應(yīng)納入港口建設(shè)總體規(guī)劃。消防設(shè)施的建設(shè)應(yīng)與港口建設(shè)同步進行。
第六條 港口碼頭原有消防設(shè)施不足或者不適應(yīng)消防要求的，港口規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)按照港口公安消防監(jiān)督機關(guān)的建議進行改造或者增設(shè)。
第七條 港口區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的防火設(shè)計，必須嚴格執(zhí)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》及其他有關(guān)規(guī)范。油品碼頭的防火設(shè)計，必須執(zhí)行《石油庫設(shè)計規(guī)范》和《裝卸油品碼頭防火設(shè)計規(guī)范》。嚴格防火防爆安全標準。
在港口區(qū)域內(nèi)的中外合資、合作經(jīng)營和外資獨立經(jīng)營的企業(yè)，其建筑工程或從國外引進工程項目的防火設(shè)計，必須符合我國消防技術(shù)規(guī)范要求。
防火設(shè)計，經(jīng)港口公安消防監(jiān)督機關(guān)審查批準后才準施工。
第八條 施工單位必須按照批準的防火設(shè)計圖紙進行施工。不得擅自改動。同時要負責(zé)做好施工現(xiàn)場的消防安全工作。
第九條 工程竣工時，由港口公安消防監(jiān)督機關(guān)負責(zé)驗收。當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機關(guān)在建筑審核業(yè)務(wù)技術(shù)方面予以指導(dǎo)。重點工程的防火設(shè)計，同時報部消防監(jiān)督部門備案。
第十條 未經(jīng)港口公安消防監(jiān)督機關(guān)許可，任何單位和個人不準在港區(qū)內(nèi)搭建臨時工棚和易燃建筑。
第十一條 港口裝卸、儲存、運輸、管理易燃易爆危險物品，必須嚴格執(zhí)行國務(wù)院《化學(xué)危險物品安全管理條例》以及交通部《港口危險貨物管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)。
一、運載易燃易爆危險貨物的車輛進出港口，必須持有公安機關(guān)簽發(fā)的危險貨物準運證，并主動接受港口公安消防監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督和門衛(wèi)的檢查；
二、裝卸、儲存易燃易爆危險貨物，應(yīng)使用專用碼頭、倉庫、貨場；
三、裝卸易燃易爆危險貨物使用的機械、工屬具，應(yīng)符合防火防爆要求，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程；
四、易燃易爆危險貨物應(yīng)分類儲存，留有安全間距，嚴禁將產(chǎn)生物理、化學(xué)反應(yīng)的貨物混裝混放。遇水燃燒、禁凍、禁曬的危險貨物，嚴禁在露天、低溫、高溫處存放；
五、從事易燃易爆危險貨物裝卸、運輸、管理人員，應(yīng)了解易燃易爆危險品的物理、化學(xué)性能，要經(jīng)過防火防爆安全知識的培訓(xùn)，并由所在單位安全技術(shù)部門考試合格，方可上崗位工作。還應(yīng)嚴格執(zhí)行防火防爆制度，遵守安全技術(shù)操作規(guī)程。
第十二條 港區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活用電設(shè)備，必須符合防火防爆要求。嚴禁違章用電。
第十三條 進入港區(qū)倉庫、貨場、危險品作業(yè)現(xiàn)場的機動車輛，必須配戴火星消除裝置和滅火器材。
第十四條 進入港口裝卸作業(yè)區(qū)或倉庫、貨場、油區(qū)、油庫以及登輪作業(yè)的人員，嚴禁攜帶火種。
第十五條 港區(qū)內(nèi)嚴禁燃放焰火、鞭炮、嚴禁在禁煙場所吸煙。
第十六條 采用有火災(zāi)危險性的新設(shè)備、新工藝和可燃易燃物資材料的單位，必須按照研制部門提供的預(yù)防火災(zāi)的具體辦法，采取相應(yīng)的消防安全措施，并經(jīng)港口公安消防監(jiān)督機關(guān)認可。
第十七條 嚴格明火作業(yè)審批制度，實行動火管制。
在港口碼頭、港作船舶等非消防重點處所進行的一般性明火作業(yè)，由港口安全、生產(chǎn)部門負責(zé)審批，報消防監(jiān)督機關(guān)備案；在火災(zāi)、爆炸危險性大的處所和消防重點部位進行動火作業(yè)，必須報經(jīng)港口公安消防監(jiān)督機關(guān)批準。
在港口水域錨泊、作業(yè)的運輸船舶進行電氣焊割等明火作業(yè)，按照交通部有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)港務(wù)監(jiān)督（港航監(jiān)督）部門批準，向港口公安消防監(jiān)督機關(guān)備案；對火災(zāi)危險性大的明火作業(yè)，港口公安消防監(jiān)督機關(guān)積極參加動火方案研究，并實行消防監(jiān)督。
第十八條 對消防安全措施不落實，有發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故危險的明火作業(yè)，港口公安消防監(jiān)督機關(guān)應(yīng)責(zé)令其停止作業(yè)。
第十九條 審批部門要設(shè)立專人負責(zé)動火審批工作。負責(zé)動火審批的人員，必須具備防火防爆知識。因?qū)徟划?dāng)或違章作業(yè)而發(fā)生火災(zāi)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十條 進行明火作業(yè)，必須按下列規(guī)定辦理：
一、需要動用明火的單位、船舶，應(yīng)按規(guī)定向主管動火審批部門申報；
二、動火單位應(yīng)指派專人到動火現(xiàn)場看護，落實消防安全措施；
三、審批部門應(yīng)派人到動火現(xiàn)場進行檢查；
四、對危險性大的明火作業(yè)，港口公安消防部門應(yīng)派消防車、船實施現(xiàn)場監(jiān)護。
第二十一條 港口客運部門應(yīng)增設(shè)專（兼）職危險品檢查員，配備必須的安全檢測儀器，對旅客攜帶和托運的行李進行檢查，嚴禁易燃易爆危險物品進站、上船。
第二十二條 在港口水域航行、停泊、作業(yè)的一切中外民用船舶，必須遵守下列規(guī)定：
一、載運危險貨物，必須具備適載條件，嚴格執(zhí)行《國際海上危險貨物運輸規(guī)則》，配備足夠數(shù)量的消防設(shè)備和器材。按照危險貨物性質(zhì)，合理配載。
二、裝載危險貨物船舶的船員，必須經(jīng)過船舶消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，了解和掌握危險貨物的性質(zhì)、防火措施及滅火方法；
三、港口貨商或生產(chǎn)調(diào)度部門應(yīng)在作業(yè)前向港口公安消防監(jiān)督機關(guān)提供所載危險貨物的名稱、性質(zhì)、數(shù)量以及采取的消防安全措施；
四、凡裝載易燃易爆危險貨物的船舶，在裝卸作業(yè)或通過港區(qū)特定水域時，必須接受港口公安消防監(jiān)督機關(guān)監(jiān)督。
第二十三條 港口所屬單位及駐港單位，要建立健全防火組織，全面實行逐級防火責(zé)任制，把防火安全工作納入經(jīng)營管理之中。可確定一名行政領(lǐng)導(dǎo)為防火負責(zé)人，協(xié)助行政主要負責(zé)人做好本單位的消防安全工作。其主要職責(zé)是：
一、貫徹執(zhí)行政府和有關(guān)部門頒發(fā)的消防法令和規(guī)章制度；
二、把消防工作列入工作、生產(chǎn)、施工、運輸、經(jīng)營管理的內(nèi)容；
三、組織制訂防火安全制度，組織實施逐級防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制；
四、組織防火宣傳教育，對職工進行消防知識培訓(xùn)；
五、組織防火安全檢查，負責(zé)整改火險隱患，改善消防安全條件，完善消防設(shè)施；
六、經(jīng)常了解、掌握消防工作情況，進行督促檢查，解決消防工作中的實際問題；
七、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)專職和義務(wù)消防組織；
八、組織制定重點單位、重點部位的滅火方案，帶領(lǐng)職工撲救火災(zāi)，保護火災(zāi)現(xiàn)場；
九、追查處理火警事故，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因；
十、負責(zé)消防獎勵事宜。
第二十四條 港口所屬單位及駐港單位，應(yīng)根據(jù)防火、滅火的需要，配置相應(yīng)種類、數(shù)量的消防器材、設(shè)備和設(shè)施，并確定專人負責(zé)管理消防設(shè)施、設(shè)備、器材，定期進行維修保養(yǎng)和補充更新，使之完好有效。
第二十五條 任何單位和個人都有責(zé)任維護消防設(shè)施。不準損壞和擅自挪用消防設(shè)備、器材，不準埋壓和圈占消防水源，不準占用防火間距，堵塞消防通道。鐵路機車、車廂不準甩放在消防通道上。
基建維修、電力部門，在維修道路影響消防通行以及停電、停水、切斷通訊線路時，必須事先通知港口公安消防監(jiān)督機關(guān)。
第二十六條 專用消防車、船以及其他消防器材、設(shè)備和設(shè)施，除搶險救災(zāi)外，不得用于與消防無關(guān)的方面。
第三章 消 防 組 織
第二十七條 沿海開放港口和內(nèi)河重點港口應(yīng)設(shè)立港口公安消防隊，負責(zé)對港口水域航行、停泊、作業(yè)的一切中外民用船舶和港區(qū)內(nèi)設(shè)施、物品發(fā)生火災(zāi)的撲救。
消防站的布局、裝備標準應(yīng)按交通部發(fā)布的《港口消防站布局與建設(shè)標準》執(zhí)行。
第二十八條 大型油庫、危險品倉庫、大型物資倉庫以及地處偏遠、規(guī)模較大的廠、站，要建立企業(yè)專職消防隊，由單位防火負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，并按受公安消防監(jiān)督機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
企業(yè)專職消防隊的建立和撤消，應(yīng)經(jīng)港口公安消防監(jiān)督機關(guān)批準。
第二十九條 港口所屬基層生產(chǎn)部門，應(yīng)在編制內(nèi)設(shè)立相應(yīng)數(shù)量的專職或兼職防火員。防火員在單位防火負責(zé)人和管區(qū)派出所防火民警的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本單位日常防火安全工作。
第 三 十條 拖消兩用船是港口公安消防隊撲救船舶火災(zāi)的輔助力量。平時由生產(chǎn)部門管理使用，港口公安消防監(jiān)督機關(guān)負責(zé)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)。滅火時服從港口公安消防監(jiān)督機關(guān)的統(tǒng)一調(diào)動、指揮。船員要經(jīng)常進行消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和演練，提高滅火技能。船上消防系統(tǒng)要經(jīng)常維修保養(yǎng)，滅火藥劑要配足，使之處于良好狀態(tài)。
第三十一條 港口各單位應(yīng)加強群防群消，建立義務(wù)消防組織。由單位防火負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，接受公安消防監(jiān)督機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四章 火 災(zāi) 撲 救
第三十二條 任何人在港區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)火警，都應(yīng)立即向港口公安消防隊或當(dāng)?shù)毓蚕狸牅蚀_地報警。
通訊部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先傳遞火警、火災(zāi)信息，不得延誤。
第三十三條 港口消防隊接到報警后，消防車須在五分鐘內(nèi)到達起火現(xiàn)場；消防船應(yīng)在五分鐘內(nèi)啟航，以最快速度趕赴火場。其他車輛、船舶應(yīng)為其讓路。
第三十四條 船舶、水上設(shè)施發(fā)生火災(zāi)時，由海上安全指揮部或海上安全監(jiān)督部門統(tǒng)一組織力量施救?；饒龅膿渚裙ぷ鳎筛劭诠蚕辣O(jiān)督機關(guān)指揮，有關(guān)部門應(yīng)積極配合，服從調(diào)動。撲救船舶火災(zāi)時，應(yīng)吸收船方人員參加，共同研究制定滅火方案，避免擴大損失。
港口陸域發(fā)生火災(zāi)，由港口公安消防監(jiān)督機關(guān)統(tǒng)一指揮撲救，當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)給予協(xié)助。沒有建立公安消防監(jiān)督機構(gòu)和公安消防隊的港口，由當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)指揮火場撲救工作。
第三十五條 撲救火災(zāi)時，港口公安消防監(jiān)督機關(guān)有權(quán)調(diào)用一切交通工具和搶救力量。
第三十六條 參加撲救火災(zāi)的單位和人員，都必須服從火場指揮員的統(tǒng)一指揮。港口公安交通額定、港務(wù)監(jiān)督（港航監(jiān)督）和治安管理人員應(yīng)當(dāng)負責(zé)維護秩序，疏散車輛、船舶及人員，必要時可實行交通管制。
第三十七條 港口公安消防隊參加撲救有保險的外單位和火災(zāi)中所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備，以及對火災(zāi)原因進行技術(shù)鑒定的費用，按照有關(guān)文件規(guī)定，從保險公司償付的施救費中予以補償。
對在港外籍船舶（包括掛外國旗的遠洋租船）和在國外投?；痣U的國內(nèi)運輸船舶火災(zāi)撲救收費，按交通部《關(guān)于航行國際航線船舶消防費收規(guī)定》辦理。
第三十八條 參加撲救火災(zāi)或消防訓(xùn)練中受傷致殘或犧牲的非國家職工，其醫(yī)療費用和撫恤待遇，由起火單位或者所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定辦理；國家職工的醫(yī)藥費用和撫恤待遇，由職工所在單位負責(zé)，同時執(zhí)行消防條例實施細則有關(guān)規(guī)定。
第五章 消 防 監(jiān) 督
第三十九條 港口公安消防監(jiān)督機關(guān)的職責(zé)是：
一、負責(zé)督促港口各單位制定消防安全辦法和技術(shù)標準，并負責(zé)審查、監(jiān)督實行；
二、負責(zé)港口公安消防隊伍的組織領(lǐng)導(dǎo)，對專職、義務(wù)消防隊和專職、兼職防火員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
三、負責(zé)日常的防火安全檢查，并對查出的重大火險隱患及時向有關(guān)單位及其上級主管部門發(fā)出《火險隱患整改通知書》，必要時，可傳喚有關(guān)人員，督促整改火險隱患。
四、對不執(zhí)行《火險隱患整改通知書》的單位，消防監(jiān)督機關(guān)有權(quán)責(zé)令其停工、停產(chǎn)、停業(yè)，限期整改。造成一定后果的，要依法追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任；
五、負責(zé)港區(qū)建筑防火設(shè)計審核和施工過程中的消防監(jiān)督，以及參加竣工驗收；
六、負責(zé)港區(qū)明火作業(yè)審批或監(jiān)督；
七、對危險貨物裝卸、運輸、儲存進行消防監(jiān)督檢查，對裝（卸）載危險物品的船舶進行消防監(jiān)督、護航；
八、對在港口水域航行、停泊、作業(yè)的一切中外民用船舶實施消防監(jiān)督；
九、對轄區(qū)單位的消防設(shè)施、設(shè)備、器材的配備、管理、維修保養(yǎng)情況進行監(jiān)督檢查；
十、負責(zé)起火原因的調(diào)查。在港船舶火災(zāi)的調(diào)查，要吸收船方、港監(jiān)、船檢等部門參加，聯(lián)合進行調(diào)查，作出火因技術(shù)鑒定，并根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)和后果，對有關(guān)責(zé)任者提出處理意見；
十一、負責(zé)轄區(qū)火災(zāi)事故的統(tǒng)計報告；
十二、負責(zé)對消防器材、設(shè)備等的規(guī)格、性能進行檢查；
十三、負責(zé)考查評定、獎勵在防火、滅火工作中成績顯蓍的單位和個人，處罰違反消防規(guī)的單位和責(zé)任者。
第 四 十 條 消防監(jiān)督員的主要職責(zé)：
一、依照消防法規(guī)，對管轄單位進行消防監(jiān)督檢查，督促制定和落實消防安全制度；
二、經(jīng)常進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)火險隱患及時提出整改意見，并督促落實整改；
三、對管區(qū)內(nèi)的建筑施工進行防火安全檢查，并參加竣工驗收；
四、協(xié)助管區(qū)內(nèi)消防重點單位制定防火安全制度和滅火應(yīng)急方案；
五、對管區(qū)單位的職工群眾進行安全防火宣傳教育，普及防火、滅火知識，及時制止各種違法違章行為，消除火險隱患；
六、指導(dǎo)管區(qū)單位的專職和義務(wù)消防隊開展消防活動；
七、對管區(qū)單位的消防器材、設(shè)備、設(shè)施的配備、管理等，進行檢查；
八、對管區(qū)內(nèi)的消防安全工作提出改進和加強的措施；
九、參加管區(qū)內(nèi)發(fā)生的火警火災(zāi)事故的調(diào)查、勘查和鑒定，提出處理意見。
第四十一條 港口公安消防監(jiān)督員執(zhí)行消防監(jiān)督任務(wù)，必須著制式警服，佩戴消防監(jiān)督臂章，嚴格依法辦事。
第四十二條 各港區(qū)派出所應(yīng)設(shè)專職防火民警，負責(zé)轄區(qū)日常消防安全工作。業(yè)務(wù)上接受公安消防監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)。
第六章 獎勵與懲罰
第四十三條 在消防工作中，凡具備下列條件之一的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵：
一、全面達到公安部規(guī)定的消防十項標準，積極整改火險隱患，成績顯蓍，一年內(nèi)未發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的單位；
二、在撲救火災(zāi)中，積極搶救國家和人民生命財產(chǎn)，成績突出的；
三、在危急時刻，防止了火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生，或生發(fā)火災(zāi)后能及時報警、予以撲救，減少損失的；
四、及時發(fā)現(xiàn)和消除重大火險隱患，避免火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生的；
五、及時提供和反映情況，對查明起火原因有突出貢獻的；
六、在消防安全設(shè)施、技術(shù)裝備上有重大革新及發(fā)明創(chuàng)造，成績顯蓍的；
七、在消防工作中的其他方面做出顯著成績的。
第四十四條 在消防工作中有貢獻的或者成績顯著的先進單位、集體和個人，由行政、主管部門或港口公安消防監(jiān)督機關(guān)給予表彰、獎勵。獎勵經(jīng)費由獎勵單位從安全獎勵基金中開支。
第四十五條 對違反消防法規(guī)和本辦法的人員（包括外籍船員和人員），港口公安機關(guān)除依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和有關(guān)規(guī)定，予以處罰外，有下列行為之一、情節(jié)較嚴重的，由本單位或者上級主管部門給予行政處分或經(jīng)濟處罰：
一、施工人員不按照防火設(shè)計進行施工的；
二、防火負責(zé)人不履行職責(zé)的；
三、值班人員擅離職守或失職的；
四、不按照規(guī)定進行生產(chǎn)作業(yè)，違章蠻干的；
五、對火險隱患拒絕整改或拖延整改的。
第四十六條 消防監(jiān)督員玩忽職守、有嚴重失職行為的，由港口公安機關(guān)給予行政處分，或撤消其監(jiān)督員資格。
第四十七條 違反消防法規(guī)和本辦法，情節(jié)嚴重，造成火災(zāi)、爆炸事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究肇事者和有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十八條 各港口可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定具體防火管理規(guī)定，并報交通部備案。
第四十九條 本辦法由中華人民共和國交通部負責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自一九八八年八月一日起施行。