勞動部關于《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》的問題解答
一、一般安全要求
問：規(guī)程第三條規(guī)定“在所編制的施工組織設計中應提出安全技術措施……”，但目前實際情況往往是邊設計邊施工，圖紙一到就馬上進行施工，來不及編制施工組織設計，那么這些單位對第三條規(guī)定的精神應如何貫徹？
答：施工組織設計是現(xiàn)場施工指導文件。幾年來的經驗證明，以安全觀點編制施工組織設計并結合施工中的各個主要環(huán)節(jié)同時提出安全措施，才能更好的把安全和生產緊密地結合起來，保證安全生產，因此，第三條的規(guī)定是必要的。幾年來，隨著設計、技術和施工管理水平的提高，邊設計邊施工，圖紙一到就馬上進行施工的情況已在逐步改變。但是，目前還不能及時編制組織設計的單位，必須在編制施工技術措施（或施工措施）的同時，把安全技術措施也相應的提出來。對于在施工組織設計或施工技術措施中所未能包括的安全措施，應在月、旬作業(yè)計劃中加以具體明確的規(guī)定。
問：什么是“高空作業(yè)”？
答：工人在離開地面3公尺以上的地點進行工作，一般統(tǒng)稱為“高空作業(yè)”。
問：規(guī)程第八條中“遇有六級以上強風的時候，禁止露天進行起重工作和高空作業(yè)”，其中風級如何識別？
答：風級一般是以風的速度（每秒走多少公尺）來區(qū)別的。關于風力的等級可按下表識別：
見表
二、施工現(xiàn)場
問：規(guī)程第二十條要求“載重汽車的彎道半徑，一般應該不少于15公尺，特殊情況應該不少于10公尺”，但在城市建設中，特別是在胡同里，施工場地狹小，應如何執(zhí)行？
答：規(guī)程第二十條對載重汽車彎道半徑的規(guī)定，一般均應按照執(zhí)行。如果施工場地狹小，執(zhí)行確有困難時，可根據現(xiàn)場情況變通辦理。但應特別注意運輸線路的安排和加強現(xiàn)場交通運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?br /> 問：第二十條規(guī)定的工地內載重汽車道的彎道半徑15公尺應如何檢查？
答：如圖示，先找出彎道的中心線，在中心線上任意取兩點A、B，以A、B為圓心，以15公尺（或10公尺）為半徑畫弧，相交于O點，再以O點為圓心，仍以15公尺（或10公尺）為半徑，畫一大弧，如果這個圓弧通過A、B，而與彎道中心線相重合，就說明這一彎道半徑是15公尺（或10公尺）。如果通過A、B的圓弧比彎道中心線的弧度小，則彎道半徑就小于15公尺（或10公尺）。
見圖
問：第二十一條規(guī)定在工地內行駛斗車、小平車的軌道和人行道運輸?shù)赖慕唤缣幩欠駪撛O法與軌面鋪平？
答：為了保證行車安全，工地行駛斗車、小平車的軌道和人行道、運輸?shù)赖慕徊嫣幩?，應該用土或用木板鋪平?br /> 三、腳手架部分
問：建筑安裝工程安全技術規(guī)程第三十四條規(guī)定：“搭設高達10公尺以上的竹腳手架要在立桿旁加設頂撐或者使用雙行立桿……”，其中要在立桿旁加設頂撐或使用雙行立桿如何解釋？竹腳手大橫桿伸出立桿部分伸出多少？頂撐、斜撐、斜拉桿、支桿有何區(qū)別，檢查腳手架內外立桿之間的間距與大橫桿之間的間距是否按內直徑計算？
答：（1）關于頂撐問題：規(guī)程中第三十四條規(guī)定10公尺以上腳手架要求在立桿旁加設頂撐，就是要求在每步腳手之間并靠在立桿旁邊加設，至于頂撐是頂在上下的大橫桿之間或是頂在上下的小橫桿之間，可根據各地操作習慣決定。加設頂撐的作用是為了減少立桿一部分的荷重，同時增大架子的強度。
（2）雙行立桿：就是指的兩根立桿合并使用的意思。
（3）關于竹腳手大橫桿伸出立桿部分：國務院沒有具體規(guī)定，但可按照規(guī)程第三十四條“小橫桿伸出大橫桿不能短于30公分”的規(guī)定執(zhí)行。
（4）斜撐和支桿：斜撐一般又叫支桿，就是由架子外面設一支桿頂住架子，防止腳手架向外傾倒。
（5）斜拉桿：各地理解不一，國務院建筑安裝工程安全技術規(guī)程中規(guī)定的斜拉桿就是指在腳手架的外排架子上設的十字拉桿。斜拉桿應與每根立桿交叉處切實綁扎，這樣便使架子的大橫桿、立桿上下左右接成一體，防止架子松散搖擺。由于斜拉桿主要起拉力作用，因此桿子的小頭有效直徑可適當減少，但不應少于5公分。
（6）內外立桿之間的間距與大橫桿之間的間距：原則上應從桿子的中心線計算，但如果使用30公分寬的標準腳手板時，為使架子鋪滿，腳手架內外立桿之間的間距可以按內距計算。
問：為什么搭設竹腳手架必須使用4年以上的毛竹？如何識別？
答：規(guī)程中規(guī)定竹腳手的材料“必須用4年以上的毛竹”，主要是根據竹材料的性質決定的，因為竹材1年長成形，兩年還很柔嫩，長到4年才堅固，其抗拉、抗壓及抗彎程度均已達到作為建筑材料的要求。建筑工程部推廣利用竹材的經驗中都規(guī)定了4年以上的毛竹。對毛竹的識別，目前尚無科學的方法，一般可以參考下列方法：1年毛竹皮色青嫩，節(jié)下附有白粉，近地面處有籜附著；2年毛竹皮色老青，節(jié)下無白粉；3年毛竹自桿稍向下變白；4年毛竹全部變白；5年以后皮色逐漸變?yōu)榈S或赤黃，一般的均以色澤赤褐枝葉枯黃者為老竹。
問：在目前材料供應不足的情況下，現(xiàn)有的腳手架材料，無論在竹材的年齡上或者竹材、木材的粗細上有的不合乎規(guī)程要求應如何解決？
答：規(guī)程第三十一條規(guī)定腳手架材料必須符合一定的粗細要求，有的是根據計算得來，有的是根據實際經驗確定，這樣的要求是能確保安全的。但是近年來由于基本建設迅速發(fā)展，竹材、木料已感缺乏。在這種情況下，可以經過工程技術人員和安全技術人員審查認可采取雙桿合并使用、縮小架桿間距離或采取其它加固措施，并須加強經常的檢查工作。
多層的房屋建筑中，應盡量采取里腳手施工以節(jié)約材料，同時還應加強對腳手架材料的維護、保管，使之不受損失（關于這個問題可參閱勞動保護通訊1957年13期腳手架的材料困難問題有沒有辦法解決一文）。
問：一般簡單的或零星的修繕工程所搭設的腳手架是否也要按照規(guī)程的規(guī)定辦理？
答：規(guī)程中規(guī)定了腳手架的材料、規(guī)格要求并確定了每平方公尺的荷重量，這是整套的規(guī)定。這一套規(guī)定是以外腳手砌磚為標準的。但也有一定的靈活性，如規(guī)定中有的是不得大于，有的是不得小于，具體數(shù)字還有待各地制訂細則時，根據材料情況、操作條件加以規(guī)定。
至于安裝、粉刷、裝飾、零星修繕工程以及平房建筑所搭設的腳手架，如果站人不多也不擺放大量的磚塊灰漿，其腳手架規(guī)格可以根據實際情況參照執(zhí)行。但須經工程技術負責人核定后能確保安全方可使用。
問：規(guī)程規(guī)定“竹腳手板的厚度不能小于5公分”，如竹片編織的笆其厚度不足5公分，是否可以使用？
答：規(guī)程第三十七條中規(guī)定的竹腳手板是指由許多5公分寬的竹片用螺絲穿制成的，其鋪設的方法是和木腳手板一樣的。但不少地區(qū)是用的竹編笆，其厚度不足5公分，經了解，這種腳手板省料、省工、輕便，我們認為是可以使用的。但是在鋪設時應該加設與大橫桿相平行的橫桿而不必增加小橫桿。
問：第三十一條規(guī)定腳手架桿的有效部分小頭直徑是否指的是桿子稍尖直徑？
答：腳手架材料有效部分的小頭直徑，不是指桿子的稍尖、而是指桿了小頭直徑7公分的地方、也就是扎綁的地方，如立桿有效部分小頭直徑是7公分，即在直徑7公分的地方綁扎。
為了使架子工便于識別桿子的有效部分，有的單位采取畫漆圈、打火印等記號，這是好的。而有的單位預備把有效部分以下的稍頭鋸掉，這樣就會影響架子的扎綁，因而是不好的。
問：第三十六條斜道的坡度不能大于1：3，應如何理解？1：4、1：5的坡度可以嗎？
答：1：3是斜道的高與低的比，斜道坡度不能小于1：3，就是要求斜道的坡度不能大于18(＋。如果斜道的高不變，底邊增大，那么其坡度就減小，所以1：4（14(+）、1：5（11(+）是可以的，若工地的場地許可，應該盡量使斜道的坡度減小，以減輕工人的勞動。
問：規(guī)程第三十八條規(guī)定防護欄桿的高度為1公尺，在腳手架上應如何設置？大橫桿是否可以當作防護欄桿使用？
答：防護欄桿高度1公尺的規(guī)定，是對一般的防護欄桿的要求。腳手架的斜道、拐彎平臺以及最高一層腳手架的作業(yè)面外側等沒有防護設備的地方，應加設1公尺高的防護欄桿。大橫桿的間距規(guī)定為1．2公尺已起到防護欄桿的作用，但為了加強防護，防止工人從大橫桿中間落下，如果條件許可，最好在大橫桿之間的適當?shù)胤皆偌釉O一根防護欄桿或護網。
問：規(guī)程第四十五條規(guī)定對使用里腳手的工程，要求外墻每砌高4公尺須在墻外安設安全網或防護擋板，是不是每砌高4公尺都要安設？
答：這一規(guī)定對一般的民用建筑是適合的。但對工程結構特殊，執(zhí)行上述規(guī)定確有困難時，可以根據具體情況靈活辦理，但其高度不得超過6公尺。
問：第七章拆除工程是否包括拆除腳手架？
答：“拆除工程”這一章是適用于拆除建筑物的。由于拆除建筑物時，有較多巨大而沉重的梁、檁、柱等材料和有大量的破磚碎瓦等散碎廢物，因而在第七章對建筑物的拆除之前以及拆除過程中的安全要求均作了明確的規(guī)定，負責拆除的單位應該嚴格遵照執(zhí)行。
拆除腳手架和拆除建筑物有一定區(qū)別，但是“拆除工程”這一章中的某些條文規(guī)定的精神（如工人應站在穩(wěn)固的部分上操作、應該自上而下順序進行拆除等），拆除腳手架時也是應該遵守的。
問：第五十二條規(guī)定“腳手架要經過施工負責人檢查驗收”，負責綁架子的工長包括在內嗎？
答：規(guī)定腳手架應由施工負責人檢查驗收的目的是為了防止工地隨便搭設架子而發(fā)生事故。這里所指的施工負責人是工地上搭設架子的負責人（架子工長或隊長）。但在沒有架子工長的工地，則必須由負責該工程的施工負責人檢查驗收后才能使用。
問：第三十九條規(guī)定腳手架每平方公尺負荷量不超過270公斤，是依什么東西綁架子計算的？草繩是否也可以按這個標準計算？
答：麻繩草繩均可按這個標準計算，但使用草繩的工期不應超過3個月，并僅能用于低層建筑，且須經常檢查。
問：第四十條里邊提到“懸吊式腳手架”的材料，第四十六條里邊提到“伸出式挑梁”的堅固材料，指什么樣的材料，規(guī)格標準如何？
答：懸吊式腳手架和伸出式挑梁的材料的規(guī)格與標準和外腳手架的基本一樣。為了保證懸吊式腳手架和伸出式挑梁的安全，應該選用較好的材料。
四、土石方工程
問：規(guī)程第六十三條規(guī)定“遇有瞎炮嚴禁掏挖或者在原炮眼內重裝炸藥，應該在距離原炮眼60公分以外的地方另行打眼放炮”，其中60公分的距離是否可以變動？
答：在爆破工程中由于對瞎炮處理不當而引起的傷亡事故是很多的，因此規(guī)程中對瞎炮的處理要求是比較嚴格的，各單位必須按規(guī)程的規(guī)定辦理，有些單位反映60公分的距離太寬不容易把瞎炮爆掉，應如何掌握。我們認為，由于石質的軟硬不同，所裝炸藥的性質不同以及點火的方法不同等原因，各單位可以根據具體情況由工程負責人作出技術鑒定后，變動打眼的距離。
五、機電設備
問：采暖鍋爐和工作壓力低于0．7公斤/平方公分的蒸汽鍋爐是否亦按第七十一條、七十二條關于工業(yè)鍋爐的規(guī)定執(zhí)行？
答：“工廠安全衛(wèi)生規(guī)程”及“建筑安裝工程安全技術規(guī)程”中所指的工業(yè)鍋爐是工作壓力在0．7公斤/平方公分以上的用于一切生產或施工過程中的蒸汽鍋爐（不包括發(fā)電用。用作發(fā)電的鍋爐可按電力工業(yè)技術管理暫行法規(guī)辦理）。但工作壓力在0．7公斤/平方公分以上的保溫采暖用的蒸汽鍋爐，亦應按工業(yè)鍋爐辦理。
在目前，很多工業(yè)企業(yè)在鍋爐管理工作上只對直接用于生產的蒸汽鍋爐比較重視，對采暖保溫用的鍋爐則重視不夠，更有不少單位把使用年限較長而又有毛病的鍋爐用作采暖鍋爐，工作壓力很多都是在0．7公斤/平方公分以上，既沒有受過專業(yè)訓練的司爐工人，又缺乏安全附件，這種現(xiàn)象是不允許存在的，因為不論采暖用或工業(yè)用的鍋爐，如果在使用過程中忽視了經常的檢修、維護和管理，都會造成事故。
對壓力在0．7公斤/平方公分以上的蒸汽鍋爐，勞動部鍋爐局正草擬詳細的“鍋爐監(jiān)察規(guī)程”。至于工作壓力低于0．7公斤/平方米公分的蒸汽鍋爐，各企業(yè)單位可根據實際情況，參考1955年10月22日出版“勞動譯叢”第4期“鍋爐房（蒸汽鍋爐工作壓力低于0．7計算大氣壓）司爐人員工作規(guī)程”制訂管理辦法。
問：電氣設備的防護性接地的作用是否系取得“等化”電位保證安全的？第十九條規(guī)定在電線入口處還應該設有帶避雷器的油開關裝置，它所起的作用是什么？規(guī)程六十五條“技術條件”如何解釋？在1000伏以下中性點（或一相）直接接地的電網內，是否應即按照規(guī)程六十五條的要求將原有的保護性接地改為接零措施？
答：（1）電氣設備的保護性接地的作用是否與“等化”電位作用相同的問題：我們認為保護性接地的目的，是把由于絕緣損壞與意外帶電的電氣設備上對地電壓之值降低到安全數(shù)值，以免周圍人員在接觸到設備時所產生的危險?！暗然娢弧敝饕钱斖鈿ひ馔鈳щ姇r，使操作者的手與腳接觸同電位的帶電部分，而不致有電流流經人體，以保證人身的安全。因此，“保護性接地”的作用與“等化電位”的作用不同。
（2）帶避雷器的油開關裝置的作用問題：在電壓高于1000伏特的設備中，須閉合和切斷電路時，大多采用油開關。此外，在設備中發(fā)生短路時，為了能自動地將電路切斷，也采用油開關。室外采用油開關，一般都帶有避雷裝置，避雷器的作用，就是保護油開關不受天電的損害，同時，保護線路的安全。
（3）規(guī)程第六十五條“技術條件”的解釋問題：應該是根據電力工業(yè)部制定的工業(yè)電氣裝置技術管理規(guī)程和具體情況而決定，因為要細致的研究電氣設備對人身安全的穩(wěn)妥性，還須一步了解工作電壓，動力電與照明電是否混合使用，變壓器容量大小和接線方式，以及線路上的防護、保險、信號裝置的完善條件等結合來考慮。
（4）關于在電壓低于1000伏三相四線制中性點直接接地的電網內的電氣設備是否將原有的保護性接地改為接零的問題，我們認為：在電壓低于1000伏三相四線制中性點直接接地的電網內，如果電氣設備采用保護性接地，當設備絕緣損壞而漏電時，入地電流往往不足以燒斷熔絲（或使自動開關跳閘），因而使設備外殼上長期地呈現(xiàn)危險電壓，這對人來說是十分危險的。為了迅速切斷電路，縮短危險電壓在設備上停留的時間，必須將這種電網中的電氣設備的金屬外殼接地零線上，即在這種電網中，一切電氣設備都必須采取接零的措施。在較小的工廠中，因為電氣設備的容量較小，如果接地裝置電阻經試驗后能保證設備在碰殼時，碰殼電流立即熔斷保險絲，或使自動開關跳閘，切斷電流，在此電網中采用保護性接地也是可以起一定保護作用的。同時，又考慮到許多小工廠共用一條送電線路，要把原有的保護接地改為接零，必須將線路中所有的電氣設備同時加以改裝，不得有任何遺漏。否則，當被遺漏的那個電氣設備漏電時，可能使在已接零的電氣設備上進行工作的人，都發(fā)生觸電事故。因此進行改裝的工作，必須十分仔細，不得有任何遺漏。為防止在改裝時有遺漏現(xiàn)象的發(fā)生，在較小工廠中的電氣設備是否把保護接地改為接零的問題，需要由用電企業(yè)和當?shù)仉姌I(yè)局共同研究決定，決不可草率從事。
六、機電設備（其它）
問：規(guī)程的七十三條和七十五條關于各種氣瓶及乙炔發(fā)生器要距離明火10公尺的規(guī)定，因有些施工現(xiàn)場狹窄和擁擠，執(zhí)行有困難，是否可以縮短距離？
答：關于氣瓶及乙炔發(fā)生器要距離明火10公尺的規(guī)定是根據××的經驗制定的。這是一個安全的距離，應該按照執(zhí)行。但如因受工作場地的限制，在采用防護擋板等隔離措施以后可以適當?shù)目s短氣瓶、乙炔發(fā)生器與明火之間的距離。
問：國務院頒布的《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》中有些名詞和問題，我們搞不清楚，提出來請你們解答：
炸膠、接零、保護性接地、防爆型照明設備、獨立電源的照明燈是怎么回事？擦洗機器為什么不能使用含鉛汽油？
答：1．炸膠：“炸膠”又稱“膠質炸藥”。主要由硝化甘油、二硝化乙二醇、硝化棉、硝酸鉀、木粉、碳酸鈣等混合而成。有抗水性，宜用于隧道施工，也可在水內爆炸。炸膠甚靈敏，遇有硬物如鐵器、石、砂等打擊或磨擦即起猛烈爆炸。該炸藥在10℃左右凍結，凍結和解凍過程中，均甚危險，必須按照安全規(guī)則謹慎操作。已凍炸藥解凍后，可能汗?jié)n（漏油），汗?jié)n的炸藥，對磨擦撞擊等機械作用的靈敏度大大增加，應加強保管。
2．接零：將電氣裝置中的金屬部分如外殼等（這一部分是與帶電部分絕緣的）以金屬接于零線上，稱為接零。
這樣的作用是當絕緣發(fā)生損壞，電流與金屬部分接通時，迅速切斷電源，以防止觸電。
3．保護性接地：為預防危險的接觸電壓及跨步電壓，將與帶電部分相絕緣的電氣裝置金屬部分與接地體相連接，稱為保護性接地。
4．防爆型照明設備：為了防止電弧火花引起爆炸，在油庫或有爆炸危險的場所和倉庫中所采用的有特殊構造的防爆燈及良好的線路系統(tǒng)等設備，統(tǒng)稱為防爆型照明設備。在安全的要求上，這些照明器構造必須嚴密。
5．獨立電源的照明燈：在同一工作場所，凡與經常使用的照明電燈不同的電源的一套照明燈，稱為獨立電源的照明燈。這是為了預防經常使用的照明電燈電源設備發(fā)生故障時可能引起的事故，而增設的輔助照明設備。
6．擦洗機器為什么不能使用含鉛的汽油？為了消除內燃機內爆燃現(xiàn)象，每1公斤汽油，大約添加2．0～4．0CC的乙基溶液（罕有添加6．0～8．0CC）。汽油與乙基溶液的混合物，稱為“含鉛汽油”。
乙基溶液是一種混合物，其中含有57%四乙鉛。發(fā)生含鉛汽油中毒的因素是乙基溶液中的“四乙鉛”。
四乙鉛是最危險的工業(yè)毒物之一種，它能通過呼吸道及無傷的皮膚而