根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將全國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)和全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)情況總結(jié)通報(bào)如下：
　　一、全國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)情況
　?。ㄒ唬?013年度全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建總體情況。
　　按照國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組的部署，自2010年以來，各地積極推動(dòng)各類企業(yè)開展安全文化建設(shè)。2013年，全國(guó)27個(gè)省級(jí)安全監(jiān)管局和15個(gè)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)共推薦了133家企業(yè)申報(bào)全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)?？偩中讨行膱?jiān)持公正、公平、公開的原則，依照有關(guān)規(guī)定和《全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)管理辦法》，在推薦、初核、專家審核、現(xiàn)場(chǎng)抽檢四個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確定了擬命名企業(yè)名單，經(jīng)網(wǎng)上公示、局長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)，總局公告69家企業(yè)為“2013年度全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，其中安監(jiān)系統(tǒng)49家（占71%），煤監(jiān)系統(tǒng)13家（占19%），中央企業(yè)7家（占10%）。
　　目前，全國(guó)已命名的省級(jí)以上安全文化建設(shè)示范企業(yè)共2502家,其中，全國(guó)示范企業(yè)308家，省級(jí)示范企業(yè)2194家。
　　（二）全國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)工作通過“五加強(qiáng)、五形成”，基本建成了“理論引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)支撐、監(jiān)督保障、宣傳推進(jìn)”的工作格局。
　　1.加強(qiáng)理論政策研究，形成了適合我國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)的政策保障和理論指導(dǎo)體系。通過廣泛研究國(guó)外安全管理體系和國(guó)內(nèi)企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)踐探索成果，一是先后制定了《關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》、《安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于大力推進(jìn)安全文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》等重要文件，為全國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)提供政策指導(dǎo)。二是開展政府與校、企合作，歷時(shí)兩年，推出了《金川“五階段”安全文化管控集成模式》，打造了我國(guó)第一個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全文化創(chuàng)建模式。編輯出版了《企業(yè)安全文化建設(shè)理論與實(shí)踐》，使企業(yè)安全文化建設(shè)從“百家雜談”逐步統(tǒng)一到在理念文化、制度文化、行為文化、環(huán)境文化框架內(nèi)的“百家爭(zhēng)鳴”。三是梳理提煉以“紅線理論”為核心的安全理念文化體系，從決策、管理、執(zhí)行三個(gè)層面樹立“以人為本、生命至上”的核心價(jià)值觀、安全效益觀、安全發(fā)展觀，發(fā)揮理念文化的核心引領(lǐng)作用，促進(jìn)紅線意識(shí)、安全發(fā)展理念落地生根。
　　全國(guó)23個(gè)省局制定了安全文化發(fā)展規(guī)劃，22個(gè)省局制定了省級(jí)安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見，11個(gè)省局出臺(tái)了示范企業(yè)的激勵(lì)政策，對(duì)示范企業(yè)給予安全責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)率優(yōu)惠或?qū)⑵髽I(yè)安全文化建設(shè)納入目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。
　　2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究，形成科學(xué)評(píng)價(jià)體系。一是制定了《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQT-2008）、《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》(AQT9005-2008)，修訂了《全國(guó)安全文化示范企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)企業(yè)思想上側(cè)重理念文化塑造，內(nèi)容上注重與國(guó)外體系管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合，方法上強(qiáng)化安全制度文化、行為文化、環(huán)境文化落地，操作上把握安全文化動(dòng)態(tài)建設(shè)過程。二是組織分行業(yè)制定安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。29個(gè)省級(jí)安全監(jiān)管局、煤礦監(jiān)察局制定了省級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各層級(jí)企業(yè)安全文化建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)有章可循、有據(jù)可依。
　　3.加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，形成服務(wù)支撐體系。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)理論性、系統(tǒng)性、專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，需要強(qiáng)有力的專家隊(duì)伍支撐。一是總局宣教中心組建了專職研究隊(duì)伍。建立了70名企業(yè)安全文化專家隊(duì)伍，開展理論研究和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。二是有針對(duì)性為企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。先后組織對(duì)金川集團(tuán)、神華北電、航天科工集團(tuán)等100多家企業(yè)面對(duì)面開展咨詢服務(wù)。三是在宣教網(wǎng)上開設(shè)企業(yè)安全文化信息系統(tǒng)，為各類企業(yè)提供在線咨詢服務(wù)。
　　4.加強(qiáng)培育與推薦工作，形成了自上而下的管理體系。一是開發(fā)了《全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)管理系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)了示范企業(yè)申請(qǐng)、復(fù)審和年度檢查網(wǎng)上直接報(bào)送。二是強(qiáng)化對(duì)各級(jí)示范企業(yè)的培育。目前，全國(guó)各市、縣、區(qū)安監(jiān)部門培育了示范企業(yè)約4萬家，各省級(jí)培育示范企業(yè)約6000家，總局重點(diǎn)培育示范企業(yè)759家。涵蓋煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、電力、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品、加工制造等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。三是印發(fā)了《全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)管理辦法》，細(xì)化了創(chuàng)建內(nèi)容，規(guī)范了申報(bào)秩序，優(yōu)化了考評(píng)程序，強(qiáng)化了考核力度。
　　5.強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)，形成示范效應(yīng)。一是2011年以來，分別在山東棗莊礦業(yè)集團(tuán)、甘肅金川集團(tuán)、武漢鋼鐵集團(tuán)召開了企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)示范創(chuàng)建工作，調(diào)動(dòng)了各類企業(yè)開展安全文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。二是加強(qiáng)對(duì)示范企業(yè)的典型宣傳。在宣教網(wǎng)開辟企業(yè)交流園地，在主流媒體上開辟專欄宣傳典型做法和經(jīng)驗(yàn)。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。大力推廣特色安全文化建設(shè)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，如非煤礦山類金川集團(tuán)的“金川五階段模式”，煤礦的紅柳林礦業(yè)公司“463”體系，化工類義馬氣化廠的“十零”模式，加工類順鑫農(nóng)業(yè)集團(tuán)的“17447”模式，等等。示范企業(yè)在本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)揮了龍頭作用，通過專題研討、培訓(xùn)等形式，輻射帶動(dòng)其他企業(yè)開展安全文化建設(shè)。
　　四年多的實(shí)踐證明，企業(yè)開展安全文化建設(shè)，為強(qiáng)化安全管理奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，規(guī)范了安全行為，提升了物本和人本安全水平。絕大部分示范企業(yè)安全管理正在向風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理和文化管理階段的轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)了和國(guó)際接軌，“全國(guó)示范企業(yè)”97%以上沒有發(fā)生過死亡事故。安全文化建設(shè)工作正在成為安全監(jiān)管的重要抓手，成為推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的助推器。
　　二、全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)開展情況
　　2014年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“安全月”活動(dòng)）以“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題，以宣貫總書記重要講話精神為主線，集中開展了一系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)提供有力的思想保證、精神動(dòng)力、文化條件和輿論支持。
　?。ㄒ唬?qiáng)化擺位，推動(dòng)“紅線意識(shí)”入腦入心。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范。國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組和國(guó)家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子同志身先士卒，分赴全國(guó)各地，帶頭學(xué)習(xí)、宣講總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，促進(jìn)了各地深刻把握習(xí)近平總書記重要講話精神的6個(gè)要點(diǎn)。二是以上帶下，主動(dòng)發(fā)聲。國(guó)家安全監(jiān)管總局楊棟梁局長(zhǎng)親自出席安全月動(dòng)員會(huì)并作重要講話，參加了“6·16”現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，在人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)署名文章，發(fā)出了安全生產(chǎn)的權(quán)威聲音，大大提升了活動(dòng)規(guī)格和影響力，極大地促進(jìn)了各部門、各地區(qū)、各單位主要負(fù)責(zé)人把安全月擺上重要議程。通過組織宣講隊(duì)伍、做客主流媒體、開展網(wǎng)絡(luò)訪談、發(fā)表學(xué)習(xí)文章等多種方式，營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要論述精神的濃厚氛圍。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親力親為。各地區(qū)認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部參加安全月活動(dòng)的“123”要求，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)57次，同比提高147.8%，地方主要領(lǐng)導(dǎo)積極投身安全月活動(dòng)，帶動(dòng)基層、企業(yè)、街道人員廣泛參與到安全月各項(xiàng)活動(dòng)中來，擴(kuò)大了各地參與活動(dòng)范圍。四是各部門、各單位把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神專題宣貫等全國(guó)性活動(dòng)與“安康杯”競(jìng)賽、“青安崗在行動(dòng)”、“五好文明家庭”、“平安校園”等行業(yè)特色和區(qū)域特色宣教活動(dòng)結(jié)合起來，使安全月活動(dòng)內(nèi)容更加豐富多彩，使總書記講話精神更加入腦入心。
　　（二）強(qiáng)化組織，推動(dòng)各項(xiàng)宣傳活動(dòng)扎實(shí)開展。一是強(qiáng)化超前部署。全國(guó)組委會(huì)在3月26日召開了全國(guó)安全月、萬里行活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議并下發(fā)活動(dòng)通知，督促指導(dǎo)各地做好安全月活動(dòng)籌備組織工作。5月16日，首次以國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室名義提前召開安全月、萬里行工作動(dòng)員視頻會(huì)議，會(huì)議延伸到市級(jí)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總動(dòng)員，進(jìn)一步明確了活動(dòng)要求。二是強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)。全國(guó)組委會(huì)編印了《學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣傳讀本》，攝制了安全月主題片《生命的紅線》，為各地區(qū)各單位開展活動(dòng)提供權(quán)威資料，其中“讀本”向各地發(fā)放5.7萬余冊(cè)，被稱為安全生產(chǎn)的“紅寶書”。 各地區(qū)各單位充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，積極開發(fā)適合基層和企業(yè)需求的宣傳精品，創(chuàng)作了包括公益廣告、電影、教育片、話劇、歌曲、小品、相聲、貼圖等大批優(yōu)秀的宣教作品，極大提高了安全月活動(dòng)的宣傳效果。三是抓住宣傳重點(diǎn)。突出“一地出事故，全國(guó)受警示”，堅(jiān)持用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，大力開展生產(chǎn)安全事故警示教育活動(dòng)。全國(guó)組委會(huì)組織編制了《堅(jiān)守紅線專題展板》、警示教育專題片《盲洞?迷途》、微電影《生命刻度》、《生產(chǎn)安全事故典型案例盤點(diǎn)（2014）》、《煤礦職工三違行為3D宣教片》以及全國(guó)優(yōu)秀安全宣傳品集錦等，為各地提供第一手宣傳素材。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，安全月期間，全國(guó)共舉辦各類警示教育活動(dòng)68多萬場(chǎng)次，受教育人數(shù)超過6億人次；共舉辦各類培訓(xùn)班、講座、宣講報(bào)告會(huì)4.5萬場(chǎng)，參與人數(shù)超過1.8億人次；組織各類競(jìng)賽7530余場(chǎng)，參與人數(shù)達(dá)2.5億人次；舉辦安全展覽8600余場(chǎng)，有1.3億人次現(xiàn)場(chǎng)參觀；舉辦安全各類文藝演出3700場(chǎng)次，觀眾超過900萬人；32個(gè)省級(jí)單位共開展23萬場(chǎng)次應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，參演單位3.5萬家，參演及受教育人數(shù)超過7.5億人次。
　　（三）強(qiáng)化效果，推動(dòng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)。堅(jiān)持以推動(dòng)解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是積極推動(dòng)各地開展黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)相關(guān)文件的起草制訂，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是將打非治違和隱患排查專項(xiàng)整治作為深入推進(jìn)安全月活動(dòng)的有效抓手，通過專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、明察暗訪等多種形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改了一批重大安全生產(chǎn)隱患。安全月期間，全國(guó)共出動(dòng)檢查組9萬多個(gè)，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)18萬次，檢查企業(yè)超過190萬家，查出并整改隱患1700多萬項(xiàng)，治理非法違法，違規(guī)違章行為530多萬項(xiàng)，嚴(yán)厲打擊了非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。三是全國(guó)31個(gè)省市創(chuàng)造性地開展了應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。政企、地企聯(lián)動(dòng)，提高了應(yīng)急處置能力。四是各地區(qū)、各單位通過大力開展安全社區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安校園等創(chuàng)建工作，集中舉辦系列群眾性宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)了安全文化建設(shè)深入開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安全月期間重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降50%和79.7%；環(huán)比分別下降50%和30.4%，促進(jìn)了全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　?。ㄋ模?qiáng)化創(chuàng)新，品牌活動(dòng)影響力得到提升。一是強(qiáng)化組織創(chuàng)新。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將安全月活動(dòng)由七部委聯(lián)合組織改為國(guó)務(wù)院安委辦統(tǒng)一動(dòng)員部署，理順了職能，提高了效能，充分調(diào)動(dòng)了安委會(huì)全體成員單位的積極性。二是機(jī)制創(chuàng)新。各地活動(dòng)組委會(huì)樹立大宣傳思想，將大型活動(dòng)下放給基層承辦，把主要精力放在組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各地開展活動(dòng)上來，國(guó)家層面建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的聯(lián)系，及時(shí)掌握各地活動(dòng)情況。三是形式創(chuàng)新。將安全文化周、警示教育周、應(yīng)急演練周延伸到整個(gè)安全月，擴(kuò)大周期、放大效應(yīng)。給各地更加充裕的時(shí)間和更大的靈活度，充分發(fā)揮地方的主觀能動(dòng)性，不斷拓展活動(dòng)外延。四是打造了“6·16”宣傳品牌。首次將6月16日固定為全國(guó)安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?，各地統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一步伐，統(tǒng)一發(fā)聲，掀起了安全生產(chǎn)宣傳的熱潮。
　?。ㄎ澹?qiáng)化導(dǎo)向，推動(dòng)形成全媒化工作格局。按照“小活動(dòng)、大宣傳”的總要求，安全月活動(dòng)堅(jiān)持與媒為伴，強(qiáng)化媒體聯(lián)絡(luò)，構(gòu)建了中央主流媒體、行業(yè)媒體、地方媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體立體化宣傳格局。一是充分發(fā)揮中央媒體的輿論導(dǎo)向作用。央視新聞聯(lián)播分別報(bào)道了動(dòng)員視頻會(huì)、“6·16”安全生產(chǎn)咨詢?nèi)蘸腿f里行活動(dòng)。新華社、人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等都相繼開展專題報(bào)道。二是充分發(fā)揮行業(yè)媒體的深度挖掘作用。中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)推出安全月專刊，對(duì)2014年安全月活動(dòng)從設(shè)計(jì)、部署以及各地開展情況進(jìn)行了跟蹤報(bào)道；總局政府網(wǎng)、中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)、國(guó)家安全生產(chǎn)宣教網(wǎng)等行業(yè)網(wǎng)站通過開展系列專題報(bào)道，集中力量對(duì)安全月活動(dòng)進(jìn)行了宣傳；安全生產(chǎn)領(lǐng)域主要雜志刊登了安全月公益廣告，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了深度的報(bào)道。三是充分發(fā)揮地方媒體的廣泛傳播作用，形成上下互動(dòng)、同頻共振的宣傳效應(yīng)。四是充分發(fā)揮新媒體快速滲透作用?？偩质謾C(jī)報(bào)、總局政務(wù)微博、安全生產(chǎn)宣傳教育微信等新媒體平臺(tái)利用其覆蓋廣泛、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、方便快捷的特點(diǎn)，對(duì)安全月活動(dòng)進(jìn)行了持續(xù)報(bào)道，傳播正能量，受到廣泛關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中央和地方主流媒體關(guān)于2014年安全月相關(guān)報(bào)道約6670萬篇次，同比提高217.6%。
　　下一步，希望各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位在工作中，一是進(jìn)一步提高擺位和認(rèn)識(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮宣教工作的思想引領(lǐng)、精神激勵(lì)、輿論推動(dòng)、知識(shí)傳播和文化支撐作用，把安全月活動(dòng)持續(xù)深入開展下去，以月促年，形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是進(jìn)一步強(qiáng)化考核，擴(kuò)大安全月的影響力。將安全月活動(dòng)開展情況納入各單位安全生產(chǎn)考核內(nèi)容并加大考核權(quán)重，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，充分發(fā)揮基層單位和企業(yè)宣教主體作用，推動(dòng)活動(dòng)重心向基層和企業(yè)下移。三是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。宣傳是安全月活動(dòng)的核心，宣傳力就是領(lǐng)導(dǎo)力。鞏固和完善主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和自有媒體有效結(jié)合的宣傳工作機(jī)制，構(gòu)建多層次、廣角度、立體式宣傳工作格局，調(diào)動(dòng)新聞媒體參與對(duì)安全月等各項(xiàng)活動(dòng)宣傳報(bào)道工作的主動(dòng)性和積極性，不斷賦予安全月活動(dòng)新的生命力。