??? (2)從騎自行車人分析。不走非機(jī)動(dòng)車道,搶占機(jī)動(dòng)車道;路口、路段搶行猛拐;對(duì)來往車輛觀察不夠;自行車制動(dòng)系統(tǒng)失靈或根本就沒有;騎車技術(shù)不熟練,青少年騎車追逐嬉戲等均可造成交通事故的發(fā)生。
??? (3)從行人分析。不走人行橫道、地下通道、天橋;翻越護(hù)欄、橫穿和斜穿路口;任意橫穿機(jī)動(dòng)車道,翻越中間隔離帶;青少年或兒童突然跑到道路上,對(duì)突然行進(jìn)的車輛反應(yīng)遲緩、不知所措;不遵守道路交通信號(hào)及各種標(biāo)志等,從而導(dǎo)致交通事故。
??? (二)車輛因素
??? 車輛是現(xiàn)代道路交通中的主要元素,影響汽車安全行駛的主要因素是轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、行駛和電氣四個(gè)部分。我國機(jī)動(dòng)車種類多,動(dòng)力性能差別大,安全性能低,管理難度大。機(jī)動(dòng)車在長期使用過程中處于各種各樣的環(huán)境,承受著各種應(yīng)力,如外部的環(huán)境應(yīng)力、內(nèi)部功能應(yīng)力和運(yùn)動(dòng)應(yīng)力,以及汽車、總成、部件等由于結(jié)構(gòu)和使用條件,如道路氣候、使用強(qiáng)度、行駛工況等的不同,汽車技術(shù)狀況參數(shù)將以不同規(guī)律和不同強(qiáng)度發(fā)生變化,或性能參數(shù)劣化,導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車的性能不佳、機(jī)件失靈或零部件損壞,最終成為造成道路交通事故的直接因素。在我國機(jī)動(dòng)車(各種汽車、農(nóng)運(yùn)三輪、裝載車與摩托車)擁有量增長迅速,數(shù)量激增的機(jī)動(dòng)車已成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民的生活質(zhì)量的標(biāo)志之一,機(jī)動(dòng)車擁有量增加速度已大大超過了道路的增長速度,使得本來不寬裕的路面更是雪上加霜,使交通事故絕對(duì)數(shù)和交通事故傷亡人數(shù)急劇上升,加之我國高速公路建設(shè)步伐比較快,而車輛性能更新速度還未能跟上高速公路的建設(shè)步伐,車輛高速行駛可靠性差、安全性差,導(dǎo)致我國高速公路交通事故處于快速增長的趨勢。車輛猛增的勢頭劇增不減,特別是一些人圖便宜購買一些大城市淘汰的、已近報(bào)廢的車輛,使得交通安全形勢變得復(fù)雜。有些本地的不符合標(biāo)準(zhǔn),安全技術(shù)檢測狀況差以及報(bào)廢的車輛仍在行駛,有些個(gè)體戶的出租車晝夜兼程,多拉快跑,只用不修,導(dǎo)致車輛技術(shù)性能差,故障多,機(jī)件很容易失靈,引發(fā)交通事故。?
??? (三)道路因素
??? 道路是交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施,是影響道路交通安全的重要因素之一。道路建設(shè)逐步加大,公路里程增加,高等級(jí)公路增加幅度明顯,交通客貨用量增加,道路結(jié)構(gòu)和交通條件日益改善,為道路交通安全改善打下了基礎(chǔ)。但是,在我國尤其是城市道路交通構(gòu)成不合理,交通流中車型復(fù)雜,人車混行、機(jī)非混行問題嚴(yán)重;部分地方公共交通不發(fā)達(dá),服務(wù)水平低,安全性差;自行車交通比率大,騎車者水平不一,個(gè)性不同,非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車和行人爭道搶行;無效交通如空駛出租車較多、私人車輛增加,這些無疑惡化著我國城市的交通安全狀況。許多城市道路結(jié)構(gòu)不合理,直線路段過長,道路景觀過于單調(diào),容易使駕駛員產(chǎn)生疲勞,注意力分散,致使反應(yīng)遲緩而肇事。汽車的轉(zhuǎn)彎半徑過小,易發(fā)生側(cè)滑。駕駛員的行車視距過小,視野盲區(qū)過大;線形的驟變、摱媳硵曲線等線形的不良組合,易使駕駛員產(chǎn)生錯(cuò)覺,操作不當(dāng),釀成事故。另外,路面狀況對(duì)交通安全影響也較大。道路等級(jí)搭配不科學(xué),路網(wǎng)密度不足,交通流不均衡,個(gè)別道路交通負(fù)荷度過大,交通安全性差;道路建設(shè)方面缺乏有效的交通影響分析,缺乏足量配套的措施、交通管理措施、停車設(shè)施等,容易形成交通安全隱患。我國道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度低于交通需求的發(fā)展速度,有的道路的設(shè)計(jì)要求與實(shí)際運(yùn)行狀況不協(xié)調(diào);各地區(qū)道路線形、道路結(jié)構(gòu)、道路設(shè)施不一,客觀上給過境車輛的駕駛員適應(yīng)交通環(huán)境帶來難度;道路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不科學(xué)、數(shù)量不足、設(shè)置不連續(xù);道路周邊的環(huán)境建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)沒有與交通安全混為一體,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際不協(xié)調(diào),所有這些必然會(huì)導(dǎo)致交通事故層出不窮。
??? (四)經(jīng)濟(jì)因素??
??? 我國屬于發(fā)展中國家,面積大、人口多,國家經(jīng)濟(jì)水平并不發(fā)達(dá),東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其不平衡,經(jīng)濟(jì)的增長給交通安全帶來了許多負(fù)面的影響。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,刺激交通需求的增長,交通需求與供給矛盾加劇,給我國的交通設(shè)施帶來巨大壓力,快速的經(jīng)濟(jì)增長也影響了局部地區(qū)的交通安全,我國東部省份與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份(像江蘇、浙江、山東、廣東等)的交通事故就比較多,這主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐慕煌ㄐ枨笸?,交通活躍造成的,這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件相當(dāng)發(fā)達(dá),處于國家經(jīng)濟(jì)的最前沿,交通設(shè)施較齊全,交通流量大,導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。相反,我國大部分地區(qū)屬于內(nèi)陸,在這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,交通需求量相對(duì)較小,交通設(shè)施還未完善,交通流量小,交通事故相對(duì)較少。另外,隨著經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn),農(nóng)村的生產(chǎn)力水平亦不斷提高,能夠田間作業(yè),也能代步和運(yùn)輸?shù)膿三栖斝徒煌üぞ呒眲≡鲩L,特別是農(nóng)用運(yùn)輸車發(fā)展迅速,以成為農(nóng)民上山下田、走親訪友,進(jìn)城趕集的主要交通工具,致使通往農(nóng)村的公路上畜力車不斷減少,機(jī)動(dòng)車急劇增多。但由于農(nóng)村各種社會(huì)管理機(jī)構(gòu)、管理人員、管理機(jī)制滯后并奇缺,僅有的個(gè)別的管理部門也是人少力薄,加上農(nóng)民本來文化及法律意識(shí)就不足,多種有意無意的拒管、抗稅、逃費(fèi)等,在農(nóng)村形成了相當(dāng)?shù)墓芾頁諎日攨^(qū),致使通往農(nóng)村的道路上,輪子飛轉(zhuǎn),各種車輛肆意橫行,撊迶車輛隨處可見,農(nóng)村幾近是摵誄低豕鷶,隨著這些摵誄禂?shù)臋M行,導(dǎo)致道路交通事故頻頻發(fā)生。?
??? (五)管理因素??
??? 由于交通管理不足而造成交通事故的主要表現(xiàn)為:?
??? (1)警力嚴(yán)重不足,整體執(zhí)法水平不高。?
??? (2)道路交通設(shè)施欠缺。??
??? (3)交通科學(xué)技術(shù)管理落后,科技含量不高。?
??? (4)群防群治,綜合治理,社會(huì)化管理交通的各種措施沒有落實(shí)。?
??? (5)各有關(guān)部門在管理立法規(guī)劃等方面,缺少嚴(yán)密和長期的合作。?
??? (6)管理決策者的思想觀念不適應(yīng)。?
??? 隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步,從而給交通管理帶來了新局面。交通安全管理涉及的部門較多,工作責(zé)任分散,道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)、施工和管理等方面分屬不同的部門,各部門之間缺乏統(tǒng)一的交通安全指導(dǎo)目標(biāo),各環(huán)節(jié)之間的不協(xié)調(diào)增加了道路潛在的安全隱患。道路交通安全工作出現(xiàn)撊噯贁?shù)默F(xiàn)象,即面上管理多,源頭管理少;上路執(zhí)勤多,深入到單位宣傳少;經(jīng)濟(jì)處罰多,實(shí)際教育少。管理滯后于存在,雖然說是道路交通管理的一般規(guī)律,但嚴(yán)重滯后于道路交通存在,必然導(dǎo)致交通事故的重化趨勢。機(jī)動(dòng)車管理與駕駛員管理不嚴(yán)格,增加了交通事故的源頭。部分地方車輛檢驗(yàn)、牌照管理、年度審核和車輛報(bào)廢制度執(zhí)行不嚴(yán);機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)及其再教育、管理和監(jiān)督方面不完善以及執(zhí)法不嚴(yán);機(jī)動(dòng)車和駕駛員異地管理難度較大,監(jiān)管不利,不能實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛和駕駛員跟蹤管理,這些問題間接增加了交通事故的源頭。此外,我國交通管理人員素質(zhì)、文化水平和管理水平參差不齊,交通安全管理水平低,缺乏與交通管理需求以及所應(yīng)用新技術(shù)、新手段相適應(yīng)的知識(shí)型、綜合型的管理人員。交通秩序不良惡化了道路交通安全狀況,許多城市道路擁堵日益嚴(yán)重,尤其是東部沿海地區(qū),交通秩序混亂,缺乏有效的交通組織、控制、交通渠化等手段,交通秩序難以改觀,加之無效交通所占比例增加,交通量的增加和不良的交通秩序降低了微觀道路系統(tǒng)的安全性。我國交通管理對(duì)交通安全管理重視不夠,改善道路交通安全投入人力和財(cái)力較少甚至不投入;有的地方只有在發(fā)生重特大交通事故后才引起對(duì)交通安全的重視;有的地方缺乏有效交通安全工作機(jī)制,對(duì)現(xiàn)有危險(xiǎn)路段鑒別和改造重視不夠或者對(duì)已知危險(xiǎn)路段的改造等問題沒有引起足夠的重視;交通事故的防治措施缺乏科學(xué)性、有效性和長期性。?
??? (六)交通法規(guī)因素??
??? 道路交通管理法規(guī)是秩序化交通,遏制道路交通事故的前提。道路交通規(guī)則的意義就在于秩 序化交通,減少因無序交通而產(chǎn)生的交通堵塞、交通碰撞及因碰撞現(xiàn)象給人的生命和財(cái)產(chǎn)造成的不必要的損失,維護(hù)廣大交通參與者的共同利益,讓每一個(gè)交通者都能平安、順利地實(shí)現(xiàn)交通目的。然而目前,由于我國剛頒布實(shí)施的《道路交通安全法》還沒有被廣大老百姓完全的了解,有的地方老百姓甚至都不知道《道路交通安全法》,在這樣的情況下,致使各種交通隱患得以上路,從而造成交通事故的發(fā)生,而路上盡管有一定的秩序規(guī)范,但它不僅缺少對(duì)隱患的制約能力,而且對(duì)路面秩序控制能力也明顯不足。?
??? 四、預(yù)防和減少道路交通事故的對(duì)策?
??? 新形勢給預(yù)防道路交通事故工作提出了新的要求,公安交警部門必須堅(jiān)持以預(yù)防道路交通事故為中心,狠抓各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí),為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。筆者認(rèn)為,預(yù)防和減少道路交通事故工作,要搞好撊黿岷蠑、把握撍母鮒氐銛。?
??? (一)搞好撊黿岷蠑?
??? 一是把加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)與整合各相關(guān)部門的力量有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)。在預(yù)防道路交通事故工作中,各級(jí)政府要切實(shí)發(fā)揮好主導(dǎo)作用。要進(jìn)一步完善預(yù)防道路交通事故工作新機(jī)制,并通過新機(jī)制的運(yùn)行,使各有關(guān)部門按照各自的責(zé)任和義務(wù),積極地、主動(dòng)地開展工作,形成道路安全隱患有部門治理,源頭管理責(zé)任有部門落實(shí),宣傳教育有部門推動(dòng),嚴(yán)重違章有部門依法查處,發(fā)生事故有協(xié)作機(jī)構(gòu)妥善快速處理的撐逵袛工作格局,建立一套運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng),形成交通安全管理上的強(qiáng)大合力。要繼續(xù)貫徹抓基層、打基礎(chǔ)的工作思路。城市街道辦事處、農(nóng)村村民委員會(huì)要充分發(fā)揮基層政權(quán)和自治組織的作用,健全安全責(zé)任制度,大力開展交通安全宣傳教育,積極聯(lián)系公安、教育等部門,深入廣泛進(jìn)行交通安全村(社區(qū))、校建設(shè)等活動(dòng),廣泛組織和發(fā)動(dòng)群眾參與對(duì)駕駛員的安全管理,不斷增強(qiáng)群眾的交通法制和交通安全意識(shí),提高自我保護(hù)能力,自覺抵制違章,逐步形成全社會(huì)都來關(guān)注交通安全,都來自覺維護(hù)交通秩序的良好氛圍。?
??? 二是要把路面管控與源頭管理有機(jī)結(jié)合起來,形成管理合力。公安交警部門要繼續(xù)加大路 面執(zhí)法力度,始終保持嚴(yán)管態(tài)勢。要通過增添先進(jìn)設(shè)備、改革勤務(wù)制度等措施加大管理的科技含量,提高管理水平,遏制特大交通事故的發(fā)生。要科學(xué)合理地調(diào)配警力,繼續(xù)推行摻瘓銑?shù)墓ぷ鞣绞胶褪跈?quán)農(nóng)村派出所協(xié)管交通安全的做法,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的交通安全管理。要把好駕駛員培訓(xùn)教育關(guān),嚴(yán)格考試,促進(jìn)駕校培訓(xùn)質(zhì)量的提高。同時(shí)要進(jìn)一步嚴(yán)格車輛檢測,把好車輛的注冊(cè)關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管和行業(yè)內(nèi)部管理,督促客運(yùn)企業(yè)、車主落實(shí)各項(xiàng)管理措施。要完善和落實(shí)公路客運(yùn)交通違章和交通事故抄告制度,形成從路面執(zhí)法、源頭管理到宏觀管理上的聯(lián)動(dòng)。?
???? 三是要把治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步加大道路交通安全隱患整治力度。要根據(jù)道路交通安全中存在的突出問題和特點(diǎn),適時(shí)組織一些突擊性的專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處嚴(yán)重交通違章行為,震懾那些冒險(xiǎn)蠻干、要錢不顧命的車主和駕駛員,保證良好交通治安和交通行車秩序,減少違章,預(yù)防事故。要多從治本上去探尋預(yù)防道路交通事故的良策,深入分析影響道路交通安全的深層次原因,著力解決內(nèi)在的制約因素。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)、段的排查整治,要加大資金投入,加快在危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)、段安裝波形防護(hù)欄的步伐,努力改善道路交通安全條件。實(shí)踐證明,在危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)、段安裝波形防護(hù)欄,是預(yù)防道路交通事故最為行之有效的措施。貨車、拖拉機(jī)違章載人是多年困擾廣大農(nóng)村地區(qū)交通安全的一個(gè)突出問題,要徹底解決好這個(gè)問題,必須堅(jiān)持疏堵結(jié)合,綜合治理。要積極爭取政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門從站在實(shí)踐"三個(gè)代表"的高度,從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、幫助農(nóng)民群眾脫貧致富的角度,針對(duì)山區(qū)農(nóng)民乘車難的問題,在大力整治農(nóng)村地區(qū)非客運(yùn)車輛違章載人問題的同時(shí),采取減免行政性收費(fèi)等扶持政策,積極規(guī)范和培育農(nóng)村客運(yùn)市場,在山區(qū)公路上開行符合安全技術(shù)條件要求、便捷便宜的短途客運(yùn)車輛,緩解山區(qū)農(nóng)民乘車難的矛盾,使農(nóng)民群眾坐上安全車,防止因農(nóng)村拖拉機(jī)、貨車違章載人等造成的交通事故。?
??? (二)把握撍母鮒氐銛?
??? 科學(xué)預(yù)防道路交通事故,必須按照尊重規(guī)律、依法管理的原則,抓住預(yù)防工作涉及的重點(diǎn)方面來組織開展,以增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。?
??? 一是要突出預(yù)防事故的重點(diǎn)問題。對(duì)影響交通安全的突出問題和嚴(yán)重違章要實(shí)施重點(diǎn)打擊策略,強(qiáng)化路面查控,嚴(yán)管重罰。群死群傷特大道路交通事故主要發(fā)生在客運(yùn)車輛上,這類事故影響大、危害大、損失大,因此要從源頭上和路面管理上,始終把制止客車超載、超速和疲勞駕駛作為工作重點(diǎn)。?
??? 二是要突出預(yù)防事故的重點(diǎn)時(shí)期。要始終把春運(yùn)和五一、十一黃金周等重點(diǎn)時(shí)期的交通安全擺在突出位置來抓,并以此來帶動(dòng)日常的預(yù)防工作。?
??? 三是要突出預(yù)防事故的重點(diǎn)部位。對(duì)易發(fā)道路交通事故的重點(diǎn)地區(qū),要給予重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)幫助、重點(diǎn)監(jiān)控,重點(diǎn)管理,促進(jìn)這些地區(qū)形勢的好轉(zhuǎn)。要在這些地區(qū)建立和落實(shí)定期分析報(bào)告制度,對(duì)交通安全形勢、交通事故規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行定期分析,使預(yù)防事故對(duì)策更具針對(duì)性,能夠切實(shí)解決問題。??
??? 四是要突出預(yù)防事故的重點(diǎn)單位和人員。要建立多車單位特別是運(yùn)輸型企業(yè)等重點(diǎn)單位和客運(yùn)車輛駕駛員、嚴(yán)重違章駕駛員、對(duì)交通事故負(fù)主要以上責(zé)任的駕駛員、初領(lǐng)駕駛證的駕駛員、摩托車駕駛員等重點(diǎn)人員的管理制度,落實(shí)幫、控、管、教等措施,強(qiáng)化他們?cè)诎踩系淖月尚院桶踩熊囈庾R(shí),用強(qiáng)有力的措施讓危險(xiǎn)駕駛員離開道路,確保安全。
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