? 隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面財(cái)政的投入及政策傾斜持續(xù)加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，尤其是近年來(lái)“新農(nóng)村”建設(shè)的大力推進(jìn)，農(nóng)村公路全部達(dá)到村村通，大部分實(shí)現(xiàn)了組組通，農(nóng)民群眾的收入也不斷的提高，購(gòu)買力也相應(yīng)增強(qiáng)，面包車以輕便快捷、價(jià)格低廉、適用范圍廣等特點(diǎn)贏得了農(nóng)民的青睞，給農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活帶來(lái)了極大方便。但是，部分面包車駕駛員，利用面包車內(nèi)部空間大，價(jià)格低廉的特點(diǎn)，從事非法載客業(yè)務(wù)，而農(nóng)村道路安全設(shè)施還不夠完善，導(dǎo)致交通事故隱患多，交通事故頻發(fā)，面包車載客不僅給農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)帶來(lái)了混亂，更給交通安全管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。筆者就載客面包車的交通安全現(xiàn)狀和管理方面存在的突出問(wèn)題談幾點(diǎn)看法：

　　一、道路狀況及警力配置情況

　　銀坑交管中隊(duì)轄五鄉(xiāng)八十一個(gè)行政村，人口逾二十二萬(wàn)，公路里程496.7公里，其中國(guó)道31公里，省道19.5公里，縣、鄉(xiāng)村道419.2公里，而農(nóng)村客運(yùn)班線只有銀坑至巖前、于都至銀坑、于都至馬安、于都至葛坳、于都至曲洋、于都縣橋頭（興國(guó)）、于都至車溪共七條線路，且除銀坑至巖前外，都為縣鄉(xiāng)班線。與之不同的是，轄區(qū)有200余輛載客面包車常年從事載客業(yè)務(wù)（準(zhǔn)確定義為非法營(yíng)運(yùn)），春運(yùn)客運(yùn)高峰期更是有面包車臨時(shí)加入，面包車載客路線覆蓋整個(gè)鄉(xiāng)村道路，而鄉(xiāng)村道路因?yàn)榻ㄔO(shè)缺少專門機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)，多為泥土路硬化而來(lái)，道路全線彎、交叉路口多，安全隱患不計(jì)其數(shù)。銀坑中隊(duì)有民警三名，外勤協(xié)管員六名，警力不足，顯而易見(jiàn)。

　　二、面包車存在的交通安全問(wèn)題和現(xiàn)狀

　　面包車載客行為的出現(xiàn)，方便了農(nóng)民朋友的生產(chǎn)生活和出行，但交通安全狀況令人擔(dān)擾。一是面包車多數(shù)只投保了交強(qiáng)險(xiǎn)和第三者責(zé)任商業(yè)險(xiǎn)，未投保車上人員險(xiǎn)。甚至有的駕駛員自以為在自家門口、鄉(xiāng)間道路上行駛不跑遠(yuǎn)路、不進(jìn)縣城辦事，發(fā)生交通事故的概率低，只保一個(gè)交強(qiáng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，因賠償不力，易造成家破人亡，為道路交通事故處理埋下隱患。（面包車多數(shù)為7至8座，而保險(xiǎn)公司并沒(méi)有相應(yīng)人數(shù)的車上人員保險(xiǎn)），二是面包車造價(jià)低，很多廠家沒(méi)有為非駕駛室座椅配置安全帶、行車記錄儀和消防器具，一旦發(fā)生事故，乘車人的生命健康受到威脅。三是新加入面包車載客的駕駛員多為年輕人。駕駛員在從事面包車載客行為前，多為在外務(wù)工人員，因在外積累一定的資金后，回家鄉(xiāng)購(gòu)車，辦理駕駛證，這部份人駕齡不長(zhǎng)，心智不成熟，缺乏行車經(jīng)驗(yàn)。四是面包車載客存在超員、超速、客貨混裝等嚴(yán)重的違法行為。一些駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)差，見(jiàn)錢忘險(xiǎn)，無(wú)視法律，無(wú)視生命，對(duì)交通管理工作存在僥幸,甚至和交管部門玩躲貓貓。

　　三、面包車違法行為嚴(yán)原因分析

　　1、法律法規(guī)不夠細(xì)致。《道路交通安全法》及《實(shí)施條例》并未對(duì)行駛證注明的“非營(yíng)運(yùn)”車輛從事?tīng)I(yíng)運(yùn)牟利行為做出明確條款（交通運(yùn)輸相關(guān)法律有專門規(guī)定），公安交通管理部門對(duì)非法載客行為并無(wú)管理權(quán)限，而交管部門對(duì)超員行為存在取證難，查處后，也只能處罰“客運(yùn)車輛以外的其他車輛超員”，處罰力度小，駕駛員有利可圖，一次次鋌而走險(xiǎn)。