根據(jù)傷亡事故致因理論以及大量事故原因分析結(jié)果顯示,事故發(fā)生主要是由于設(shè)備或裝置上缺乏安全技術(shù)措施,管理上有缺陷和教育不夠三個(gè)方面原因而引起。因此,必須從技術(shù)、教育、管理三個(gè)方面采取措施,并將三者有機(jī)結(jié)合,綜合利用,才能有效地預(yù)防和控制事故的發(fā)生。
1. 安全技術(shù)措施
安全技術(shù)措施包括預(yù)防事故發(fā)生和減少事故損失兩個(gè)方面,這些措施歸納起來(lái)主要有以下幾類:
(1) 減少潛在危險(xiǎn)因素。在新工藝、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)時(shí),盡量避免使用危險(xiǎn)的物質(zhì),危險(xiǎn)工藝和危險(xiǎn)設(shè)備。例如在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品時(shí),盡可能用不燃和難燃的物質(zhì)代替可燃物質(zhì)。用無(wú)毒或低毒物質(zhì)代替有毒物質(zhì),生產(chǎn)中如沒(méi)有易燃易爆和有毒物質(zhì),發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒事故就失去了基礎(chǔ)。因此,這是預(yù)防事故的最根本措施。
(2) 降低潛在危險(xiǎn)性的程度。潛在危險(xiǎn)性往往達(dá)到一定的程度或強(qiáng)度才能施害,通過(guò)一些措施降低它的程度,使之處在安全范圍以內(nèi)就能防止事故發(fā)生。如作業(yè)環(huán)境中存在有毒氣體,可安裝通風(fēng)設(shè)施,降低有害氣體濃度,使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值以下,就不會(huì)影響人身安全和健康。
(3) 聯(lián)鎖。就是當(dāng)出現(xiàn)危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí),強(qiáng)制某些元件相互作用,以保證安全操作。例如,當(dāng)檢測(cè)儀表顯示出工藝參數(shù)達(dá)到危險(xiǎn)值,與之相連的控制元件就會(huì)自動(dòng)關(guān)閉或調(diào)節(jié)系統(tǒng),使之處于正常狀態(tài)或安全停車(chē)。目前由于化工、石油化工生產(chǎn)工藝越來(lái)越復(fù)雜,聯(lián)鎖的應(yīng)用也越來(lái)越多,這是一種很重的安全防護(hù)裝置,可有效地防止人的誤操作。
(4) 隔離操作或遠(yuǎn)距離操作。由事故致因理論得知,傷亡事故發(fā)生必須是人與施害物相互接觸。如果將兩者隔離開(kāi)來(lái)或者遠(yuǎn)離一定距離,就會(huì)避免人身事故的發(fā)生或減弱對(duì)人體的危害。提高自動(dòng)化生產(chǎn)程度,設(shè)置隔離屏障,防止人員接觸危險(xiǎn)物質(zhì)和危險(xiǎn)部位都屬于這方面措施。
(5) 設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。在設(shè)備和裝置上安裝薄弱元件,當(dāng)危險(xiǎn)因素達(dá)到危險(xiǎn)值之前這個(gè)地方預(yù)先破壞,將能量釋放,保證安全。例如,在壓力容器上安裝安全閥或爆破膜,在電氣設(shè)備上安裝保險(xiǎn)絲等。
(6) 堅(jiān)固或加強(qiáng)。有時(shí)為了提高設(shè)備的安全程度,可增加安全系數(shù),加大安全裕度,保證足夠的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。
(7) 警告牌示和信號(hào)裝置。警告可以提醒人們注意,及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素或部位,以便及時(shí)采取措施,防止事故發(fā)生。警告牌示是利用人們的視覺(jué)引起注意;警告信號(hào)則可利用聽(tīng)覺(jué)引起注意。目前應(yīng)用比較多的可燃?xì)怏w、有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀,既有光也有聲,可以從視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)兩個(gè)方面提醒人們注意。
(8) 封閉。就是危險(xiǎn)物質(zhì)和危險(xiǎn)能量局限在一定范圍之內(nèi),可有效預(yù)防事故發(fā)生或減少事故損失。例如,使用易燃易爆、有毒有害物質(zhì),把它們密閉在容器、管道里邊,不與空氣、火源及人體接觸,就不會(huì)發(fā)生火災(zāi)爆炸和中毒事故。將容易發(fā)生爆炸的設(shè)備用防爆墻圍起來(lái),一旦爆炸,破壞能量不至于波及到周?chē)娜撕驮O(shè)備。
此外,還有生產(chǎn)裝置的合理布局、建筑物和設(shè)備保持一定安全距離等其他方面的安全技術(shù)措施。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,還會(huì)開(kāi)發(fā)出新的更加先進(jìn)的安全防護(hù)技術(shù)措施,要在充分辨識(shí)危險(xiǎn)性的基礎(chǔ)上,具體選用。安全技術(shù)設(shè)施在投用過(guò)程中,必面加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),經(jīng)常檢修,確保性能良好,才能達(dá)到預(yù)期效果。
2. 安全教育措施
安全教育是對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及操作工人進(jìn)行安全思想教育和安全技術(shù)知識(shí)教育。安全思想教育的內(nèi)容包括國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的方針政策及法規(guī)法紀(jì)。通過(guò)教育提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的安全意識(shí)及法制觀念,牢固樹(shù)立安全第一的思想,自覺(jué)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)政策,增強(qiáng)保護(hù)人、保護(hù)生產(chǎn)力的責(zé)任感。安全技術(shù)知識(shí)教育包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、一般安全技術(shù)知識(shí)和專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)的教育,安全技術(shù)知識(shí)寓于生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)之中,在對(duì)職工進(jìn)行安全教育時(shí)必須把二者結(jié)合起來(lái)。一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)含企業(yè)的基本概況、生產(chǎn)工藝流程、作業(yè)方法、設(shè)備性能及產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)格。一般安全技術(shù)知識(shí)教育含各種原料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)危害特性,生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素,形成事故的規(guī)律,安全防護(hù)的基本措施和有毒有害的防治方法,異常情況下的緊急處理方案,事故時(shí)的緊急救護(hù)和自救措施等。專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)教育是針對(duì)特別工種所進(jìn)行的專門(mén)教育,例如鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、化學(xué)危險(xiǎn)品的管理、防塵防毒等專門(mén)安全技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)教育。安全技術(shù)知識(shí)的教育應(yīng)做到應(yīng)知應(yīng)會(huì),不僅要懂得方法原理,還要學(xué)會(huì)熟練操作和正確使用各類防護(hù)用品、消防器材及其他防護(hù)設(shè)施。
3. 安全管理措施
安全管理是通過(guò)制定和監(jiān)督實(shí)施有關(guān)安全法令、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度等,規(guī)范人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中的行為準(zhǔn)則,使有勞動(dòng)保護(hù)工作有法可依,有章可循,用法制手段保護(hù)職工在勞動(dòng)中的安全和健康。
安全技術(shù)、安全教育、安全管理三個(gè)方面措施,技術(shù)措施是提高工藝過(guò)程、機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全性,即當(dāng)人出現(xiàn)操作失誤,其本身的安全防護(hù)系統(tǒng)能自動(dòng)調(diào)節(jié)和處理,以保護(hù)設(shè)備和人身的安全,所以它是預(yù)防事故最根本的措施。安全管理是保證人們按照一定的方式從事工作,并為采取安全技術(shù)措施提供依據(jù)和方案,同時(shí)還要對(duì)安全防護(hù)設(shè)施加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),保證性能正常,否則,再先進(jìn)的安全技術(shù)措施也不能發(fā)揮有效作用。安全教育是提提高人們安全素質(zhì),掌握安全技術(shù)知識(shí)、操作技能和安全管理方法的手段。沒(méi)有安全教育就談不上采取安全技術(shù)措施和安全管理措施。所以說(shuō),技術(shù)、教育、管理三個(gè)方面措施是相輔相成的。必須同時(shí)進(jìn)行,缺一不可。技術(shù)(Engineering)、教育(Education)、管理措施(Enforcement),又稱為“三E”措施,是防止事故的三根支柱。