一、一般規(guī)定
??????? 1.農(nóng)村配網(wǎng)工程要按照“五制”要求，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人和承包單位的安全責(zé)任，按規(guī)定簽定安全協(xié)議，明確安全管理責(zé)任、界面、獎懲規(guī)定等內(nèi)容。
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??????? 2.對農(nóng)配網(wǎng)工程實(shí)行工程監(jiān)理時，必須簽訂工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、責(zé)任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內(nèi)容，確保對安全、質(zhì)量全過程監(jiān)理。
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??????? 3.工程發(fā)包程序應(yīng)符合要求，要嚴(yán)格審查承包單位的資質(zhì)，嚴(yán)禁資質(zhì)不符合要求的單位承包或變相承包工程，特別是嚴(yán)防采取掛靠等方式參與工程承包。
??????? 4.項(xiàng)目建設(shè)單位要將現(xiàn)場施工安全管理作為安全督查的重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查落實(shí)保證安全的組織措施、技術(shù)措施的情況。堅決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護(hù)、不停電、不驗(yàn)電、不掛接地線等行為。要督促、指導(dǎo)施工人員正確使用安全帽、
??????? 安全帶等個人安全防護(hù)用品及安全工器具。
??????? 5.施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況編制施工“三措一案”，建立作業(yè)現(xiàn)場分級勘察制度。“三措一案”必須經(jīng)設(shè)備運(yùn)行管理單位審查合格后方可執(zhí)行，現(xiàn)場勘察記錄應(yīng)隨工作票一同存檔。
??????? 6.發(fā)包工程施工涉及運(yùn)行設(shè)備時，工作票應(yīng)實(shí)行“雙簽發(fā)”?？筛鶕?jù)作業(yè)現(xiàn)場需要，使用工作任務(wù)單等。建設(shè)單位對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)有違章行為等，應(yīng)立即制止并糾正，必要時可責(zé)令施工單位停工整頓。
??????? 7.應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防護(hù)措施。要抓好“勘察、工作許可、安全技術(shù)交底、監(jiān)護(hù)、工作終結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控，務(wù)必使作業(yè)人員做到“工作任務(wù)清楚、工作程序清楚、工作危險點(diǎn)清楚、現(xiàn)場安全防
??????? 范措施清楚”。
??????? 二、保證安全組織措施要求
??????? ㈠現(xiàn)場勘察
??????? 1.工作要點(diǎn)：應(yīng)明確工作內(nèi)容、停電范圍、保留帶電部位、停電設(shè)備范圍等，應(yīng)查看交叉跨越、同桿架設(shè)、鄰近帶電線路、反送電等作業(yè)環(huán)境情況及作業(yè)條件等?？辈鞎r應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)。要對照勘察記錄，制定對應(yīng)安全措施并落實(shí)到工作票中。重點(diǎn)防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險。下列情況，工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人應(yīng)到現(xiàn)場組織勘察：
??????? ⑴帶電作業(yè)且配電系統(tǒng)非單一電源；
??????? ⑵保留帶電部位、鄰近帶電線路或交叉跨越距離等情況不清楚；
??????? ⑶現(xiàn)場施工環(huán)境、設(shè)備接線方式不清楚，設(shè)備識別標(biāo)識不清晰或缺失；
??????? ⑷有可能造成誤登電桿、誤入帶電間隔，停電線路為同桿架設(shè)的多回路線路；
??????? ⑸外單位隊伍承包工程；
??????? ⑹存在反送電可能。
??????? 2.鄰近帶電線路、交叉跨越線路以及同桿架設(shè)線路的勘察工作要求
??????? 必須查明工作線路（設(shè)備）和鄰近帶電線路（設(shè)備）、交叉跨越、同桿架設(shè)的線路的雙重稱號以及色別、相鄰桿塔起止桿號等。
??????? 重點(diǎn)防范誤碰帶電設(shè)備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時，必須停電作業(yè)，嚴(yán)禁強(qiáng)令冒險作業(yè)。
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??????? 3.與配合停電設(shè)備運(yùn)行單位的聯(lián)系
??????? 應(yīng)事先書面申請，明確停送電聯(lián)系人、聯(lián)系方式、停電線路名稱及操作程序等。
??????? 重點(diǎn)是要對配合停電線路進(jìn)行驗(yàn)電、掛工作地線。
??????? 4.加強(qiáng)雙電源管理，防止反送電
??????? 應(yīng)查明作業(yè)線路是否有雙電源用戶，是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。
??????? 重點(diǎn)是在作業(yè)地段所有可能來電方向線路的高低壓側(cè)
??????? 掛接地線。同時要加強(qiáng)對試驗(yàn)電源的管理，防止發(fā)生觸電事
??????? 故。
??????? 5.檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線牢固情況
??????? ⑴電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實(shí)；桿身是否存在超過規(guī)定的縱向、橫向裂紋；檢查電桿周圍基礎(chǔ)是否存在掏挖、塌方、滑坡等情況。
??????? ⑵老舊拉線埋深是否符合要求；拉線是否嚴(yán)重銹蝕；對埋設(shè)于水田等易受腐蝕地段的拉棒應(yīng)進(jìn)行掏挖檢查；拉線、拉棒等拉線組件的強(qiáng)度是否滿足要求.
??????? ⑶農(nóng)村低壓線路中使用的老舊小方桿（手模桿）、木桿是否牢固；是否存在桿根斷裂等。
??????? ㈡工作票簽發(fā)
??????? 6.工作票簽發(fā)人必須認(rèn)真分析現(xiàn)場查勘記錄，結(jié)合作業(yè)任務(wù)，確定工作區(qū)域、停電范圍及制定對應(yīng)的安全措施，根據(jù)工作需要安排充足的施工力量。
??????? 7.施工單位辦理的工作票應(yīng)由設(shè)備運(yùn)行管理單位簽發(fā)，必要時實(shí)行施工單位與運(yùn)行單位“雙簽發(fā)”。
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??????? 8.工作負(fù)責(zé)人、工作許可人可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實(shí)際情況，補(bǔ)充安全措施。對工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問時，應(yīng)向工作票簽發(fā)人核實(shí)，確有錯誤的，應(yīng)立即停止工作，重新辦理工作票，布置安全措施。
??????? 9.對不涉及運(yùn)行設(shè)備的新建農(nóng)配網(wǎng)工程，要制定相應(yīng)補(bǔ)充規(guī)定，如采用執(zhí)行施工作業(yè)安全措施票等，對其安全管理要求與工作票等同。嚴(yán)禁農(nóng)配網(wǎng)工程無票作業(yè)。
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??????? ㈢工作許可
??????? 10.電話許可必須堅持復(fù)誦核對制度，并書面記錄清楚。
??????? 現(xiàn)場許可必須逐項(xiàng)交代、確認(rèn)現(xiàn)場安全措施正確、完備后，雙方簽字確認(rèn)，并詳細(xì)記錄許可時間。
??????? 11.工作許可人必須確保工作線路可能來電的各方面（含用戶）都拉閘停電，驗(yàn)電掛好接地線后，方能發(fā)出許可命令。
??????? ㈣現(xiàn)場安全技術(shù)交底
??????? 12.工作許可后，正式開工前，工作負(fù)責(zé)人必須向全體工作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，主要內(nèi)容應(yīng)包括：
??????? ⑴工作任務(wù)；
??????? ⑵停電范圍；
??????? ⑶作業(yè)現(xiàn)場保留的帶電部位、線路；
??????? ⑷工作地線懸掛位置及數(shù)量、作業(yè)現(xiàn)場已布置的其它安
??????? 全措施；
??????? ⑸作業(yè)計劃起止時間；
??????? ⑹工作人員分工及專責(zé)監(jiān)護(hù)人安排情況；
??????? ⑺工作程序；
??????? ⑻工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級電力線路運(yùn)行狀態(tài)及位置，使用個人保安線的要求；
??????? ⑼容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應(yīng)防范措施；
??????? ⑽作業(yè)現(xiàn)場是否存在反送電可能及采取的防范措施；
??????? ⑾作業(yè)中應(yīng)注意的技術(shù)要點(diǎn)；
??????? ⑿補(bǔ)充安全措施布置情況.
??????? 交底完后，全體工作人員應(yīng)簽字確認(rèn)。
??????? ㈤工作監(jiān)護(hù)
??????? 13.工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人應(yīng)始終在工作現(xiàn)場，對工作班人員進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)護(hù)，及時糾正不安全行為，不得擅離職守。
??????? 以下情況必須使用工作任務(wù)單并指派專責(zé)監(jiān)護(hù)人
??????? ⑴工作地點(diǎn)分散，工作負(fù)責(zé)人不能在作業(yè)現(xiàn)場同時監(jiān)護(hù)多班組作業(yè)，工作安全風(fēng)險較大。
??????? ⑵工作地點(diǎn)存在同桿架設(shè)線路、交叉跨越線路、鄰近帶電線路。
??????? ⑶工作地點(diǎn)附近有同類型設(shè)備，易造成誤登桿塔、誤入間隔。
??????? ⑷工作地點(diǎn)有需要配合停電的設(shè)備。
??????? ⑸工作地點(diǎn)存在需要單獨(dú)增設(shè)的安全措施。
??????? ⑹有較多雇傭民工或臨時工參加工作。
??????? ⑺工作地點(diǎn)跨越河流、溝渠、房屋、公路等。
??????? ⑻工作負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場情況認(rèn)為有必要時。
??????? ㈥工作終結(jié)恢復(fù)送電制度
??????? 14.完工后，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)設(shè)備上無遺留工具、材料等物品，查明全部工作人員確已離開工作現(xiàn)場，方可下令拆除接地線，辦理工作終結(jié)和恢復(fù)送電手續(xù)。
??????? 三、保證安全的技術(shù)措施要求
??????? 1.停電時必須斷開所有可能送電至工作設(shè)備各側(cè)的開關(guān)、刀閘、熔斷器，并加掛工作接地線。停電設(shè)備各端應(yīng)有明顯斷開點(diǎn)，必要時派人看守。
??????? 2.為防止低壓反送電，應(yīng)拉開配變高低壓側(cè)開關(guān)（熔斷器），并摘下熔管?？芍苯釉诘孛娌僮鞯拈_關(guān)（刀閘）的操作機(jī)構(gòu)上應(yīng)加鎖，并懸掛“禁止合閘，有人工作！”等標(biāo)示牌。
??????? 3.驗(yàn)電時應(yīng)使用合格、相應(yīng)電壓等級的接觸式驗(yàn)電器。
??????? 4.對開關(guān)柜、環(huán)網(wǎng)柜驗(yàn)電時，應(yīng)先認(rèn)真查看設(shè)備一次系統(tǒng)接線圖，驗(yàn)電過程中要嚴(yán)格遵守驗(yàn)電工作程序，防止發(fā)生觸電或驗(yàn)電位置錯誤。特別要注意對可能存在低壓反送電和感應(yīng)電壓傷人等情況的設(shè)備驗(yàn)電，確認(rèn)其無電壓。
??????? 5.裝拆接地線必須按照規(guī)定程序進(jìn)行，禁止反程序操作。所有可能送電至工作設(shè)備的線路高低壓各側(cè)均應(yīng)可靠接地，不能遺漏。工作地線的裝設(shè)位置應(yīng)合理，應(yīng)以確保作業(yè)現(xiàn)場安全、防止觸電如反送電、突然來電等為核心。
??????? 6.個人保安線應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用，禁止用個人保安線代替接地線使用。工作結(jié)束時，工作人員應(yīng)拆除個人保安線。
??????? 7.裝設(shè)遮攔（圍欄）應(yīng)能夠明確劃分工作區(qū)域、帶電區(qū)域和非工作區(qū)域，并懸掛標(biāo)識牌。工作區(qū)域涉及到跨越公路、集鎮(zhèn)等人口密集區(qū)等時，安全圍欄應(yīng)醒目、充足，必要時指派專人看守，防止無關(guān)人員誤入工作現(xiàn)場。
??????? 8.在一經(jīng)合閘即可送電到作業(yè)現(xiàn)場的刀閘、開關(guān)等設(shè)備處，應(yīng)懸掛醒目的安全標(biāo)示牌，必要時指派專人看守。在配電雙電源用戶接入點(diǎn)和有反送電可能的高低壓電源側(cè)，應(yīng)懸掛“禁止合閘，線路有人工作!”等安全標(biāo)示牌。
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??????? 四、線路施工現(xiàn)場安全管理
??????? 1.作業(yè)前檢查要點(diǎn)
??????? ⑴現(xiàn)場安全措施是否執(zhí)行到位，是否存在遺漏、缺失、損壞及移動等情況。重點(diǎn)檢查接地線布置、防反送電、防倒斷桿、防高處墜落等安全措施。
??????? ⑵作業(yè)區(qū)域電桿（設(shè)備）雙重稱號以及色標(biāo)、起止桿號及相鄰桿塔號是否與工作票所列內(nèi)容一致。
??????? ⑶電桿、配電設(shè)備本體及附屬設(shè)施是否存在缺陷，如電桿縱（橫）向裂紋超標(biāo)、橫擔(dān)及金具腐（銹）蝕、拉線斷股、拉線基礎(chǔ)松動、電桿傾斜超標(biāo)等。
??????? ⑷桿根、基礎(chǔ)、拉線是否牢固；是否需要增設(shè)臨時拉繩等安全措施。
??????? ⑸老舊線路設(shè)備存在的危險點(diǎn)、周圍環(huán)境和電氣連接狀況等。
??????? ⑹施工機(jī)具、安全工器具、施工機(jī)械的安全性能。
??????? 2.立桿、撤桿工作
??????? 主要危險點(diǎn)：⑴高處墜落；⑵觸電；⑶倒斷桿；⑷機(jī)具砸碰。
??????? 主要安全措施：
??????? ⑴分工明確，信號統(tǒng)一、動作協(xié)調(diào)。要劃定作業(yè)區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。
??????? ⑵控制好電桿重心和電桿起立角度?？刂?、牽引等拉繩的控制應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的人員操作、指揮，必要時可采取增加臨時拉繩等措施。
??????? ⑶起吊作業(yè)的施工機(jī)械自身安全措施必須到位，防止因重心偏移、支撐不牢靠、操作不規(guī)范等原因而發(fā)生傾翻。起重吊鉤必須有防脫扣閉鎖。
??????? ⑷鄰近帶電的高壓設(shè)備立（撤）桿作業(yè)時，生產(chǎn)技術(shù)人員應(yīng)在現(xiàn)場指導(dǎo)，必要時制定“三措”一案，并采用有效措施，確保作業(yè)過程中人體、施工機(jī)具、牽引繩、拉繩等無觸及帶電設(shè)備可能。導(dǎo)線、拉線、施工機(jī)具應(yīng)可靠接地。
??????? 3.撤除小方桿（手模桿）
??????? 主要危險點(diǎn)：⑴倒斷桿；⑵觸電；⑶高處墜落。
??????? 受材質(zhì)、制造工藝等因素制約，目前運(yùn)行的小方桿普遍存在承重能力差，抗折斷能力弱，桿體老化、損傷嚴(yán)重等情況，因此:
???????? (1)在未采取確保人身安全措施的情況下，嚴(yán)禁工作人員直接攀登小方桿進(jìn)行桿上作業(yè)。
??????? (2)原則上不主張登桿作業(yè)拆除舊線路，宜采用施工機(jī)械等措施進(jìn)行安全拆除。
??????? (3)為防止拆除老舊線路發(fā)生成片倒桿斷線，施工前應(yīng)對交叉跨越或臨近帶電的線路進(jìn)行停電，防止老舊線路拆除過程中觸及帶電線路、設(shè)備。
??????? 拆除老舊線路工作若跨越街道、公路、交通道口等處，應(yīng)設(shè)專人看守，必要時設(shè)置圍欄，懸掛安全標(biāo)示牌，防止發(fā)生交通事故、導(dǎo)線拉傷人等。
??????? 4.桿塔上作業(yè)
??????? 主要危險點(diǎn)：⑴高處墜落；⑵觸電；⑶物體打擊。
??????? 主要安全措施：
??????? ⑴登桿前應(yīng)仔細(xì)檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線等，工作前應(yīng)再次確認(rèn)作業(yè)范圍無觸電危險，如不能確定，則需重新驗(yàn)電。
??????? ⑵登桿前應(yīng)認(rèn)真核對、確認(rèn)桿塔雙重稱號。應(yīng)正確使用安全帶（帶后備保護(hù)繩），禁止桿上移位或上桿過程中不使用安全帶。嚴(yán)禁安全帶低掛高用。
??????? ⑶攀登老舊電桿前，應(yīng)重點(diǎn)檢查桿身是否牢固、埋深是否滿足要求、電桿拉線是否牢靠。桿上作業(yè)前還應(yīng)檢查橫擔(dān)、金具等是否嚴(yán)重銹蝕。
??????? ⑷新立桿塔在桿根基礎(chǔ)未完全牢固前禁止攀登。