3、防范對策
　　
　　應(yīng)當(dāng)指出，在農(nóng)網(wǎng)整改的前后，觸電事故的規(guī)律可能隨之變化。我們應(yīng)在實(shí)踐中不斷分析總結(jié)其規(guī)律，為制定和完善安全措施、搞好安全用電提供可靠的依據(jù)。
　　
　　3.1加強(qiáng)用電安全管理和用電安全知識的宣傳普及教育，增強(qiáng)農(nóng)村電力使用者的安全用電觀念，強(qiáng)化農(nóng)村電力使用者的產(chǎn)權(quán)管理意識。
　　
　　電是一種具有危險性的商品，用電設(shè)備、電線和電線的敷設(shè)等必須符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，而用電者必須具有一定的安全用電知識和較強(qiáng)的安全用電意識，才能確保安全用電。供電部門應(yīng)該加強(qiáng)同其他部門的協(xié)調(diào)，要充分利用廣播、電視、報紙等媒體來加大在農(nóng)村的安全用電宣傳力度。一是要積極通過多渠道、多方式來加強(qiáng)安全用電常識的普及教育。比如和學(xué)校結(jié)合把安全用電常識帶入課堂；把安全用電的電影送到農(nóng)村；利用農(nóng)村的趕集日印發(fā)一些安全用電常識等資料發(fā)給群眾?？傊{(diào)動一切可以使用的手段來宣傳安全用電常識，讓人們杜絕違章用電行為，提高自我保護(hù)意思，減少觸電事故的發(fā)生。二是通過在在危險地帶設(shè)立警示牌和警示標(biāo)語用來提醒大家注意安全。比如，在魚塘附近有高壓線，就要在魚塘邊寫上"附近有高壓電，垂釣注意安全"等警示牌；在變壓器上應(yīng)掛："禁止攀登，高壓危險"；在配電區(qū)域要有"行人止步，高壓危險"，在極易攀登的桿塔上要寫"禁止攀爬，桿上有電。"等標(biāo)示牌。三是要廣泛宣傳《電力法》中按產(chǎn)權(quán)管理電力設(shè)施的規(guī)定，以增強(qiáng)電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者對用電設(shè)施的管理責(zé)任。一般情況下電力的使用者，就是用電設(shè)備、電線等產(chǎn)權(quán)的所有者。產(chǎn)權(quán)屬于誰，誰就要對其安全性負(fù)責(zé)。如果因使用、維護(hù)、管理不當(dāng)造成人員觸電傷亡以及設(shè)備損壞，產(chǎn)權(quán)人就負(fù)有責(zé)任。有些農(nóng)村電力使用者認(rèn)為，只要是因電引發(fā)的事故，就是供電企業(yè)的責(zé)任，孰不知這是一種片面和錯誤的觀點(diǎn)。
　　
　　3.2加強(qiáng)技術(shù)投入，加大對剩余電流動作保護(hù)器管理力度，確保正確配置和選用
　　
　　剩余電流動作保護(hù)器是農(nóng)村安全用電最有效和最易實(shí)現(xiàn)的技術(shù)措施，剩余電流動作保護(hù)器的使用在避免和減少農(nóng)村人身觸電傷亡、監(jiān)測電氣設(shè)備漏電、減少電能損失等方面起到了明顯的作用。因此，供電企業(yè)作為“兩改”的具體實(shí)施部門，在安全技術(shù)上要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕偽劣的產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村電網(wǎng)。同時，還要大力推廣剩余電流動作保護(hù)器的分級保護(hù)，實(shí)行低壓總保護(hù)（分支保護(hù)）、家庭保護(hù)，從技術(shù)上提高防范能力。事實(shí)已經(jīng)證明：采用剩余電流動作保護(hù)器分級保護(hù)方式是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村安全用電防護(hù)工作，減少觸電事故，提高電網(wǎng)供電的可靠性的根本途徑，也是我國剩余電流動作保護(hù)發(fā)展的必然趨勢。根據(jù)我國低壓電網(wǎng)的供電方式、經(jīng)濟(jì)條件和剩余電流動作保護(hù)器的生產(chǎn)等情況來看，在農(nóng)村低壓電網(wǎng)中采用分級安裝剩余電流動作保護(hù)器方式是可行的，也是最有效的。
　　3.2.1在具體實(shí)施過程中首先要加大末級剩余電流動作保護(hù)器的安裝率和投運(yùn)率，末級保護(hù)以防止直接接觸觸電為主要目標(biāo)，各自保護(hù)面小，不干擾其他用戶。城鄉(xiāng)家庭進(jìn)戶線處和人們廣泛接觸使用的移動式電氣設(shè)備、電動工具等都應(yīng)選用額定漏電動作電流不大于30mA的高靈敏度、快速型剩余電流動作保護(hù)器。單相用電客戶要優(yōu)先選用帶漏電、過壓、過載短路保護(hù)功能的保護(hù)器，這樣，單相用電戶的所有異常情況都能受到保護(hù)。對發(fā)生觸電后會產(chǎn)生二次性傷害的場所，如高空作業(yè)或河岸邊使用的電氣設(shè)備等，可裝設(shè)漏電動作電流為10mA的快速型剩余電流動作保護(hù)器。其次是重視第二級保護(hù)，該級保護(hù)為系統(tǒng)總保護(hù)或分支保護(hù)。這一級保護(hù)器可裝設(shè)于配電變壓器低壓出線處或各分支線的首端，其保護(hù)范圍為低壓電網(wǎng)的主干線（或分支線）、下戶線和進(jìn)戶線，同時也作為末級剩余電流動作保護(hù)器的后備保護(hù)。其額定漏電動作電流應(yīng)根據(jù)被保護(hù)線路和設(shè)備實(shí)際漏電流來確定。由于這兩級剩余電流動作保護(hù)器構(gòu)成了一個漏電分級保護(hù)網(wǎng)，第一級保護(hù)器對一些條件惡劣而觸電危險性較高的場合提供了直接接觸的保護(hù)；第二級保護(hù)器擴(kuò)大了漏電保護(hù)覆蓋面，提高了整個低壓電網(wǎng)的安全水平。兩級保護(hù)之間應(yīng)合理配合，其漏電動作電流和動作時間應(yīng)有級差。上級剩余電流動作保護(hù)器的額定漏電電流為下一級額定漏電電流的2.5～3.0倍，上一級剩余電流動作保護(hù)器的動作時間較下一級動作時間增加一個動作級差，約為0.1～0.2s左右。
　　
　　
　　3.2.2認(rèn)真做好剩余電流動作保護(hù)器的質(zhì)量跟蹤工作。剩余電流動作保護(hù)器作為國家強(qiáng)制性實(shí)施安全認(rèn)證的電工產(chǎn)品，其質(zhì)量優(yōu)劣將直接關(guān)系到使用者的生命和財產(chǎn)的安全，為此剩余電流動作保護(hù)器的質(zhì)量狀況一直是使用者關(guān)注的問題。特別是農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"工作開展以來，剩余電流動作保護(hù)器的需求量激增，許多質(zhì)量穩(wěn)定、性能好、功能完善的剩余電流動作保護(hù)器被用戶廣泛選用，但也有不少質(zhì)量低劣的產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)網(wǎng)。因此必須加強(qiáng)和開展對剩余電流動作保護(hù)器質(zhì)量的監(jiān)督，實(shí)行動態(tài)管理，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量意識，防止不合格和假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入低壓電網(wǎng)。
　　
　　3.2.3加強(qiáng)剩余電流動作保護(hù)器的運(yùn)行管理，逐步將剩余電流動作保護(hù)器管理納入法制化的管理軌道。要使安裝的剩余電流動作保護(hù)器發(fā)揮應(yīng)有的保護(hù)作用，就必須加強(qiáng)對電網(wǎng)的運(yùn)行管理，各級電力部門應(yīng)重視這項(xiàng)工作。尤其在農(nóng)網(wǎng)整改期間和以后，縣供電部門維護(hù)管理到農(nóng)戶的家用電表，有關(guān)的安全問題促使他們必須大力加強(qiáng)管理。省以下各級電力部門，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所，都應(yīng)配備專（兼）職人員對電網(wǎng)安全和剩余電流動作保護(hù)器進(jìn)行管理。使用單位在選用某一產(chǎn)品時，應(yīng)對產(chǎn)品的功能和性能指標(biāo)進(jìn)行使用前的測試，只有經(jīng)過功能性能測試合格的產(chǎn)品方可允許安裝到現(xiàn)場。各縣級供電部門應(yīng)配備必要的測試設(shè)備和合格的專職人員，以保證這一措施的實(shí)施。同時應(yīng)單獨(dú)設(shè)立或分片設(shè)立剩余電流動作保護(hù)器維修點(diǎn)，以確保對損壞的剩余電流動作保護(hù)器能及時進(jìn)行維修?？h、鄉(xiāng)供電部門應(yīng)定期抽檢剩余電流動作保護(hù)器的運(yùn)行情況。末級剩余電流動作保護(hù)器屬用戶資產(chǎn)，供電部門有責(zé)任宣傳、指導(dǎo)、檢查，監(jiān)督其安裝使用和加速普及，為保證質(zhì)量，方便管理，有條件的可統(tǒng)一采購、統(tǒng)一安裝，以戶建檔。剩余電流動作總保護(hù)器是電力部門的資產(chǎn)，應(yīng)選用投運(yùn)率高，同末級保護(hù)能合理配合的剩余電流動作總（分支）保護(hù)器。每臺剩余電流動作保護(hù)器的安裝投運(yùn)，都應(yīng)明確運(yùn)行責(zé)任人，配備試跳運(yùn)行記錄，正確記錄投運(yùn)試驗(yàn)情況、定期試跳情況、運(yùn)行中跳閘情況、恢復(fù)送電時間、故障原因及異常情況等?？h級供電部門還應(yīng)給鄉(xiāng)級供電所配備漏電保護(hù)性能指標(biāo)的現(xiàn)場測試儀器，組織對農(nóng)村電工培訓(xùn)。鄉(xiāng)供電所每年組織對配電臺區(qū)實(shí)際漏電電流和剩余電流動作總保護(hù)器性能進(jìn)行一次現(xiàn)場測試，做好記錄、評價，以確保剩余電流動作總保護(hù)器處于完好狀態(tài)。
　　
　　3.3加強(qiáng)設(shè)備的日常巡視、維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行
　　
　　農(nóng)電體制改革之后，許多地方的農(nóng)村配電設(shè)施在尚未接收，但管理權(quán)已轉(zhuǎn)為供電所管理，維管費(fèi)也收歸供電部門，配電設(shè)施每年進(jìn)行維護(hù)檢修的費(fèi)用，農(nóng)村集體一般不愿支出。他們認(rèn)為，屬于供電方管理，就應(yīng)由供電方出資。但供電方未接受產(chǎn)權(quán)，不愿出資維修。這樣就容易造成設(shè)備失修，出現(xiàn)事故。在農(nóng)村集體所有權(quán)的配電設(shè)施未移交供電方的情況下，供電方應(yīng)及時提取折舊和維護(hù)費(fèi)用，定期進(jìn)行設(shè)備檢修，確保設(shè)備的安全正常運(yùn)行。一是通過農(nóng)電工的常態(tài)督查，及時指出和整改居民用電中的不安全隱患；二是要加強(qiáng)安全思想教育，幫助農(nóng)民樹立顧全大局保電網(wǎng)安全和人身安全的思想觀念。通過讓居民用戶樹立安全用電意識，自覺遵章守規(guī)來支持和協(xié)助電力部門做好電力線路防護(hù)區(qū)的清障工作；三是要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?、積極協(xié)同村委會做好電力線路防護(hù)區(qū)內(nèi)樹木的修建工作，適時和綠化部門做好溝通，避開電網(wǎng)保護(hù)區(qū)進(jìn)行植樹造林。四是要加強(qiáng)農(nóng)村的動力和臨時用電管理工作。由于農(nóng)村用電具有點(diǎn)多、面廣、線長，動力和臨時用電多，給安全用電工作帶來很大困難。加之本地農(nóng)電工的減少，在農(nóng)忙季節(jié)，可能管不過來，因此要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)及時調(diào)配，加強(qiáng)農(nóng)村用電管理人員。同時注意及時與農(nóng)戶簽訂臨時用電安全責(zé)任書，發(fā)放安全用電須知，加強(qiáng)三級保護(hù)和安全用電巡查。五是要經(jīng)常對電器設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，檢查的主要項(xiàng)目有：①檢查有無漏電情況。②檢查絕緣老化程度。③檢查有無裸漏部分。④檢查設(shè)備安裝有無違規(guī)情況。六是電氣設(shè)計(jì)和安裝必須遵照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行：①實(shí)行單機(jī)單閘，不允許一閘多用。②一般不要帶電操作，斷電檢查時，必須掛"告示牌"。③帶電操作時，必須穿絕緣鞋，帶絕緣手套，用絕緣工具。由專業(yè)人員講解操作要領(lǐng)，并現(xiàn)場監(jiān)督。④對有關(guān)人員經(jīng)常進(jìn)行安全用電常識教育。
　　
　　3.4加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，杜絕"三違"現(xiàn)象發(fā)生
　　
　　教育員工牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全規(guī)程、制度，增強(qiáng)自我保護(hù)和相互保護(hù)意識，全面提高嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》的自覺性。嚴(yán)格進(jìn)行兩票的考核與貫徹，重視電氣安全公用器具的管理，切實(shí)落實(shí)好第一目標(biāo)責(zé)任人的安全目標(biāo)管理，通過建立班組安全生產(chǎn)保障體系，制定班組完成安全目標(biāo)的具體措施來加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。在具體的現(xiàn)場工作中要嚴(yán)把“五個”安全環(huán)節(jié)：一是工作人員要確認(rèn)公共用電區(qū)域的供用電安全情況；二是要進(jìn)入工作現(xiàn)場后，工作人員要確認(rèn)作業(yè)區(qū)的安全狀況，檢查安全措施是否到位；三是現(xiàn)場第一負(fù)責(zé)人要對作業(yè)人員明確工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求；四是現(xiàn)場第一管理人員與作業(yè)人員共同進(jìn)行評價，以確保是否能進(jìn)行安全工作；五是現(xiàn)場第一監(jiān)督人要及時指出作業(yè)人員的違章行為，并分析有關(guān)事故教訓(xùn)及后果，提出警告，要及時講解相關(guān)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。