1 引言

道家以黃帝、老子為開山鼻祖，道家教義之博大精深，堪稱百家之冠。在治國治民思想上，道家亦有其獨到之見解，主張“無為而治”。所謂“無為”，并非無所事事、不加管理之意，而是不尚繁華、不尚繁瑣；清簡政令、清靜無為，以達到“無為而治”的目的。“無為”是其表面，“有為”是其實質(zhì)，“有為”蘊藏于“無為”之中――這就是史家稱道的黃老之術(shù)。

歷代治國多有以黃老之術(shù)為基本國策者，因此而取得的成績亦是人所共知的。如：漢初，天下初定，百廢待興，高祖劉邦審時度勢、以實為本，以黃老之術(shù)的“無為而治”學說為治國方針，實行清簡政令、約法三章；輕徭薄稅、與民休息的基本國策，遂使戰(zhàn)后經(jīng)濟迅速復蘇，為文、景盛世奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。史家論此，無不為高祖制定國策之高明、務(wù)實而叫好。

2 “無為而治”與企業(yè)管理和安全管理

筆者認為：企業(yè)安全管理工作也應(yīng)以黃老之術(shù)的“無為而治”學說為基本指導思想，實行清簡政令，以實為本，順“天”而治，以達到“無為而治”的目的。需要指出的是：這里所說的“天”，并非史家所說的“天時”、“天意”，而是人、機系統(tǒng)規(guī)律和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理科學。這一觀點正確與否，關(guān)鍵是看我們能否真正地理解“無為而治”、企業(yè)管理和安全管理的內(nèi)涵及其內(nèi)在聯(lián)系。

2.1 “無為而治”在安全管理中應(yīng)用的內(nèi)涵

筆者所說的“無為”，絕非主張對安全工作采取不聞、不問、不加管理，任其自由發(fā)展之意；相反，卻是主張嚴格管理、嚴格控制、嚴格監(jiān)督、嚴格檢查。但在如何表現(xiàn)上述“四嚴”的方式上，卻是主張不尚繁瑣、不尚繁華、清簡政令、簡捷明快，一切按照人、機規(guī)律及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與管理的科學辦理，不做華而不實的表面工作。這就是筆者提出的“無為而治”安全管理模式。

2.2 企業(yè)管理與安全管理的基本內(nèi)涵

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最終目的就是要以最小的投入來獲取最大的利潤，而不是以安全為其最終目的。當然，安全是生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一個重要需求和目標，安全管理可以直接或間接的方式產(chǎn)生效益。企業(yè)管理是指為了實現(xiàn)企業(yè)最終目的而進行的各種規(guī)范企業(yè)與員工行為、活動等概念的總和，安全管理是其一個分支，故安全管理工作只能是其一個分支，故安全管理工作只能服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)辻活動，而不可能脫離企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動而自成體系。

2.3 “無為而治”與企業(yè)管理的內(nèi)在聯(lián)系

與其它學說不同，黃老“無為而治”學說有其獨到之處：一是簡便易行，易于操作，二是強調(diào)了從客觀實際出發(fā)，主張不尚繁瑣、務(wù)實為本，故其易于見到實效。從本質(zhì)上講，這恰恰是企業(yè)安全管理的應(yīng)該體現(xiàn)的方法與精神，因為企業(yè)安全管理是企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營所采取的一種管理手段，并非其追逐的最終目的，抓安全管理是為了規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，取得更好的經(jīng)濟效益，故安全管理工作應(yīng)該盡量體現(xiàn)簡便易行、易于操作且求實、抓實、務(wù)實的精神，反對那種大事鋪張、大造聲勢、大作表面文章、大搞群眾運動的工作方法和那種單純?yōu)榘踩グ踩陌踩芾碇笇枷搿?/SPAN>

3 在安全管理中如何體現(xiàn)“無為而治”的思想

那么，如何在企業(yè)安全管理中體現(xiàn)“無為而治”的思想呢？筆者認為主要體現(xiàn)在以下3個方面。

3.1　宜簡不宜繁

　 所謂宜簡不宜繁，是指安全管理的辦法應(yīng)具有做到簡潔明快、簡便易行的特點。首先，在指導思想上，要體現(xiàn)以生產(chǎn)為中心，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的思想，而不應(yīng)節(jié)外生枝，視安全生產(chǎn)自成系統(tǒng)，脫離生產(chǎn)建設(shè)實際；更不可將安全工作凌駕于生產(chǎn)經(jīng)營之上，視安全工作高于一切。其實，在管理辦法上要做到安全管理理論緊密圍繞生產(chǎn)實踐。一不可顧生產(chǎn)實際地胡畫圈圈、擅定框框，隨意亂定規(guī)模，讓生產(chǎn)管理及操作人員無法執(zhí)行――當然，必要的制度、辦法是必不可少的，尤其不可出現(xiàn)各種規(guī)定、制度、標準互相包容、互相矛盾、互相沖突或有悖于人、機規(guī)律及企業(yè)管理科學，與生產(chǎn)實踐不相適應(yīng)的現(xiàn)象；二不可好大喜功，一味追求制度、辦法缺乏可操作性，使基層生產(chǎn)人員無法執(zhí)行，有礙于生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，成為生產(chǎn)經(jīng)營的“絆腳石”。

安全管理是為了促進企業(yè)管理、完善企業(yè)管理，而不是領(lǐng)導企業(yè)管理，故其在安全管理的指導思想上應(yīng)該盡量體現(xiàn)簡便易行、務(wù)實為本的精神，最好能做到“三個一”：即對待同樣一個事件或問題，只有一個辦法、一個標準、一個制度。

3.2 宜靜不宜動

所謂宜靜不宜動，是指管理的辦法一旦制定，就應(yīng)該保持其相對穩(wěn)定，切不可朝三暮四、朝令夕改，以免造成基層生產(chǎn)管理與操作人員疲于奔命、窮于應(yīng)付安全“變革”而影響生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行。當然，筆者之意絕非主張因循守舊、反對變革。制度的不斷完善和管理辦法必要的修（制）定工作是無可非議的，但是堅決反對那種以頻繁改變管理制度、管理辦法來“加強”安全管理的思想或作法。

任何一項辦法、制度從出臺到應(yīng)用、完善都有一個從無到有、從盲然無知到應(yīng)用自如的過程，而這一過程的實現(xiàn)，需要眾多的人員付出大量的勞動和精力才能全面完成。特別值得強調(diào)的是：從事基層生產(chǎn)管理和操作的人員眾多、生產(chǎn)任務(wù)緊張，沒有大量的時間來組織學習、討論，以適應(yīng)“日新月異”的安全管理辦法、制度，故而那種朝秦暮楚、朝令夕改式地“推陳出新”、“破舊立新”，即使是一項十全十美的管理辦法，在一定的時期內(nèi)也會給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來一時的“負效應(yīng)”，而不受生產(chǎn)管理、操作者的歡迎，甚至會在一定時期內(nèi)制約企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而何況于那些一時心血來潮、未經(jīng)認真研究、未經(jīng)生產(chǎn)實踐檢驗而匆忙出臺的制度、辦法呢？

3.3 宜實不宜虛

所謂宜實不宜虛，是說企業(yè)安全管理工作應(yīng)該從求實、抓實、務(wù)實入手。一是安全管理人員要真正樹立為基層生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的思想，以指導基層開展工作，幫助基層解決安全生產(chǎn)存在的問題，一切為生產(chǎn)實際服務(wù)為己任，而絕不是一味“轟轟烈烈搞形勢、聲勢浩大抓宣傳，扎扎實實走過場”。當然，筆者絕非對安全活動、安全宣傳工作持完全否定態(tài)度，而是反對那種以搞形式、抓宣傳、造聲勢為主要手段的安全管理辦法，尤其反對的是大搞那些只具有新聞傳播價值、轟動效應(yīng)，而無一點實用價值的東西。二是在管理的指導思想上要將安全生產(chǎn)管理工作的重點放到基層，并在管理的具體辦法上充分體現(xiàn)依靠生產(chǎn)管理人員抓安全、依靠崗位生產(chǎn)人員自己管理自己的精神，而反對安全管理人員以“欽差大臣”的身份代替生產(chǎn)管理人員進行管理。

安全管理工作的重點是基層，這是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及安全管理工作的基本常識。但是在如何體現(xiàn)這一常識的問題上，確有一些有悖于這一常識的思想和作法，出現(xiàn)了活動一個接著一個、“運動”一浪高過一浪的現(xiàn)象。從而造成了基層生產(chǎn)人員為了開展一個接著一個的安全活動而疲于奔命、忙于應(yīng)付。雖然也因此而加強了崗位人員的安全意識，但就提高崗位工人的安全技能及改善生產(chǎn)作業(yè)場所的安全等級狀況并無多大益處，甚至從某種角度來講，對安全工作的進一步提高是一種制約，故應(yīng)加以糾正。

4 結(jié)束語

總之，筆者認為：在安全管理工作上，黃老之術(shù)的“無為而治”思想揭示出了企業(yè)安全管理的真諦，應(yīng)作為企業(yè)安全管理的“座右銘”。安全管理人員必須樹立“無為而治”的思想，特別是各級安全管理決策人員更要牢固樹立這一指導思想，于“無為”之中求“有為”，在“中庸”之中看成績，使安全管理工作真正起到為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)保駕護航的作用。