一、健全防突機構(gòu)、完善管理制度、落實防突責任

1、礦長對防治突出管理工作負全面責任，應定期檢查防治煤與瓦斯突出工作，解決防治突出所需的人力、財力、物力，保證防治突出工作的順利實施。礦總工程師對防治突出工作負技術(shù)責任，負責組織編制、審批、實施、檢查防治突出工作規(guī)劃、計劃和措施。生產(chǎn)副礦長對分管范圍內(nèi)的防突工作負責，安全副礦長、防突副礦長對防突工作負責監(jiān)督檢查。礦的各職能部門負責人對本職范圍內(nèi)的防突工作負責。區(qū)（隊）、班（組）長對管轄內(nèi)的防突工作負直接責任。防突人員對所在崗位的防突工作負責。

2、礦井是防治煤與瓦斯突出的責任主體；礦各職能處室對防治煤與瓦斯突出負責監(jiān)督管理。

3、礦要成立“四位一體”防突專職機構(gòu)（或防突小組），配齊專業(yè)技術(shù)人員和防突專業(yè)人員。

礦成立“四位一體”防突工作小組：礦長為組長，礦總工程師為副組長，成員由生產(chǎn)、通風、抽采的領導與工程技術(shù)人員組成。負責礦井的防突工作的具體實施。

4、完善礦各級領導、職能部門、區(qū)隊、班組等相關(guān)人員防突管理的崗位責任制；防突措施設計和措施會審制度；掘進進尺審批制度；預測預報、防突措施、效果檢驗的驗收制度；防突事故分析追究制度等。

二、區(qū)域綜合防突措施要求

（一）基本耍求

1.突出礦井應做好防突工程的計劃和實施，將預抽煤層瓦斯、保護層開采等工程與礦井采掘部署、工程接替等統(tǒng)一安排，合理布置，確保在突出煤層采掘前實施區(qū)域防突措施。

2.區(qū)域預測、區(qū)域效果檢驗工作由礦瓦斯研究室專職人員進行測定，出具區(qū)域預測結(jié)果和區(qū)域效果檢驗報告。

3.區(qū)域防突措施的施工由各礦井組織人員實施。

（二）區(qū)域預測

1、瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)的測試點應根據(jù)具體情況和條件分別布置；每一采區(qū)、每一區(qū)段以石門為界一翼為一地質(zhì)單元，同一地質(zhì)單元內(nèi)沿煤層走向不少于2個，沿傾向不少于3個測試點。

煤層瓦斯壓力、瓦斯含量預測臨界值

（三）區(qū)域防突措施

1、保護層開采

（1）堅持保護層開采，保護層開采必須到位，采空區(qū)內(nèi)不得留設煤柱，確需留設煤柱必須經(jīng)礦總工程師批準，并做好紀錄，并標在采掘工程及瓦斯地質(zhì)圖上，每個被保護層的瓦斯地質(zhì)圖應標出煤(巖)柱的影響范圍，在這個范圍內(nèi)進行采掘工作前，首先采取預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施。

（2）正在開采的保護層工作面必須超前于被保護層的掘進工作面，其超前距離不得小于保護層與被保護層層間垂距的3倍，并不得小于100m。

（3）保護層和被保護層開采設計依據(jù)的保護層有效保護范圍等有關(guān)參數(shù)應根據(jù)試驗考察確定，并報礦總工程師批準后執(zhí)行。

2、預抽煤層瓦斯

（1）穿層鉆孔或順層鉆孔預抽區(qū)段煤層瓦斯，鉆孔必須控制區(qū)段內(nèi)的整個開采快段、兩側(cè)回采巷道及其外側(cè)一定范圍內(nèi)的煤層，鉆孔控制回采巷道上幫輪廓線外至少20m、下幫至少10m。

（2）穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯，鉆孔應控制整條煤層巷道及其兩側(cè)一定范圍內(nèi)的煤層，鉆孔控制巷道上幫輪廓線外至少20m、下幫至少10m，條帶長度不小于60m。。

（3）順層鉆孔或穿層鉆孔預抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應當控制整個開采塊段的煤層。

（4）穿層鉆孔預抽石門應當在揭煤工作面距煤層的最小法向距離7m以前實施，(在構(gòu)造破壞帶應適當加大距離）。鉆孔的最小控制范圍是：石門揭煤處巷道輪廓線外12m、底部或下幫6m，同時還應保證控制范圍的外邊緣到巷道輪廓線的最小距離不小于5m。

（5）煤巷掘進和回采工作面在預抽防突效果有效的區(qū)域內(nèi)作業(yè)時，工作面距未預抽或預抽防突效果無效范圍的邊界不得小于20m。

（6）預抽煤層瓦斯鉆孔應在整個預抽區(qū)域內(nèi)均勻布置，鉆孔間距應根據(jù)實際考察的煤層有效抽放半徑確定。

（7）預抽瓦斯鉆孔封堵必須嚴密。穿層鉆孔的封孔長度不得小于5m，順層鉆孔的封孔長度不得小于8m。

（四）區(qū)域措施效果檢驗

（1）開采保護層、預抽煤層瓦斯的區(qū)域效果檢驗主要采用殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量進行判斷，若被保護區(qū)域?qū)崪y的最大殘余瓦斯壓力（P）小于0.74Ma、瓦斯含量（W）小于8m³/t，為無突出危險區(qū)。否則，仍為突出危險區(qū)，保護效果、預抽防突效果無效。

（2）采用預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時，采用殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量指標對穿層鉆孔、順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層、穿層鉆孔預抽石門揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，必須依據(jù)實際的直接測定值。

（3）當采用鉆屑瓦斯解吸指標對穿層鉆孔預抽石門揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，如果實測指標△h₂值小于樂礦通字［2008］23號文規(guī)定的臨界值，未測定的煤層△h₂干煤樣小于200Pa、濕煤樣小于160Pa，則為無突出危險區(qū)，否則，即為突出危險區(qū)，預抽防突效果無效。

（4）采用直接測定煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量等參數(shù)進行預抽煤層瓦斯區(qū)域措施效果檢驗時，應當符合以下要求：

（a）對穿層鉆孔、順層鉆孔預抽區(qū)段防突措施進行檢驗時，若區(qū)段寬度未超過120m，以及回采工作面長度未超過120m，則應沿回采工作面推進方向每間隔30～50m至少布置一個檢驗測試點；若預抽區(qū)段寬度或回采工作面長度大于120m時，則應在回采工作面推進方向每間隔30～50m，至少沿工作面方向布置兩個檢驗測試點。

當預抽區(qū)段煤層瓦斯的鉆孔在回采區(qū)域和煤巷條帶的布置方式或參數(shù)不同時，按照預抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施和穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的檢驗要求分別進行檢驗。

（b）對穿層鉆孔預抽煤巷條帶防突措施進行檢驗時，在煤巷條帶每間隔30～50m至少布置一個檢驗測試點。

（c）對穿層鉆孔預抽石門揭煤區(qū)域防突措施進行檢驗時，應至少布置4個檢驗測試點，分別位于要求預抽區(qū)域內(nèi)的上部、中部和兩側(cè)，并且至少有一個檢驗測試點位于要求預抽區(qū)域內(nèi)距邊緣不大于2m的范圍。

（d）對順層鉆孔預抽煤巷條帶防突措施進行檢驗時，在煤巷條帶每間隔20～30m至少布置一個檢驗測試點，且每次檢驗不得少于3個點。

（五）區(qū)域驗證

1)在石門揭煤工作面對無突出危險區(qū)進行的區(qū)域驗證，采用石門揭煤工作面突出危險性預測方法進行。

2)在煤巷掘進和回采工作面采用工作面預測方法對無突出危險區(qū)進行區(qū)域驗證時，應按照下列要求進行：

（1）在工作面進入該區(qū)域時應立即連續(xù)進行至少兩次區(qū)域驗證；

（2）工作面每推進10～50m至少進行兩次區(qū)域驗證；

（3）在構(gòu)造破壞帶連續(xù)進行區(qū)域驗證；

（4）煤巷掘進工作面應至少打1個超前距不小于10m的超前鉆孔探測地質(zhì)構(gòu)造和觀察突出預兆。

3）當區(qū)域驗證為無突出危險時，采取安全防護措施后進行采掘作業(yè)。

4）只要有一次區(qū)域驗證為有突出危險或超前鉆孔等發(fā)現(xiàn)了突出預兆，則該區(qū)域以后的采掘作業(yè)均應當執(zhí)行局部綜合防突措施。

三、局部綜合防突措施要求

1.基本程序與要求

1）局部綜合防突措施的施工、預測、防突措施、效果檢驗、安全防護設施的安裝等均由各礦井專業(yè)防突隊伍執(zhí)行。

2）突出危險工作面必須采取工作面防突措施，并進行措施效果檢驗。經(jīng)檢驗證實措施有效后，即判定為無突出危險工作面；當措施無效時，仍為突出危險工作面，必須采取補充防突措施，并再次進行措施效果檢驗，直到措施有效。

3）無突出危險工作面必須在采取安全防護措施并保留足夠的突出預測超前距或防突措施超前距的條件下進行采掘作業(yè)。

（1）煤巷掘進和回采工作面應保留的最小預測超前距均為2m。

（2）工作面應保留的最小措施超前距為：煤巷掘進工作面5m，回采工作面3m；在地質(zhì)構(gòu)造破壞嚴重地帶應適當增加超前距，但煤巷掘進工作面不小于7m，回采工作面不小于5m。

2.石門揭煤工作面

（1）石門揭穿突出煤層前，必須準確控制煤層層位，掌握煤層的賦存位置、形態(tài)。

在揭煤工作面掘進至距煤層最小法向距離10m之前，應當至少打兩個穿透煤層全厚且進入頂（底）板不小于0.5m的前探鉆孔，并詳細記錄巖芯資料。

在地質(zhì)構(gòu)造復雜、巖石破碎的區(qū)域，揭煤工作面掘進至距煤層最小法向距離20m之前必須布置一定數(shù)量的前探鉆孔，以保證能確切掌握煤層厚度、傾角變化、地質(zhì)構(gòu)造和瓦斯情況。