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??? 二、安全監(jiān)理依據(jù)及控制重點：
??? 監(jiān)理安全控制工作主要是控制施工人員的不安全行為，控制物的不安全狀態(tài)，督促施工單位做好作業(yè)環(huán)境的防護工作，審查水文地址資料和“一通三防”的有效防護措施，其具體工作有：
??? 1、貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章和標準及規(guī)定。
??? 2、督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制，檢查責任制的建立健全和考核、經(jīng)濟承包合同或協(xié)議中安全生產(chǎn)指標、各工程安全技術(shù)操作規(guī)程、專(兼)職安全員設置；
??? 3、督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底。?
??? 4、審查施工方案或施工組織設計中有否保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，使之符合安全施工的要求，并督促其實施；核查施工組織設計和專項施工方案的種類和編審手續(xù)，安全措施合理科學性；
??? 5、檢查并督促施工單位，按照煤礦施工安全技術(shù)標準和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序、安全隱患部位的安全防護措施。
??? 6、定期檢查工程安全技術(shù)交底的涉及面、針對性及履行簽字手續(xù)情況；檢查施工單位安全檢查制度、檢查記錄、整改情況：檢查施工單位安全教育制度，新工人三級教育和變換工程教育的內(nèi)容、時間等；檢查從事特種作業(yè)人員的培訓持證上崗情況；對不安全因素，及時督促施工單位整改。
??? 7、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的三條生命線的設置、放炮管理、高溫防護、一通三防及巷道支護質(zhì)量等項工作。
??? 8、不定期組織安全綜合檢查，按《煤礦安全規(guī)程》《作業(yè)規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)察條理》等有關(guān)規(guī)定)進行評價，提出處理意見并限期整改。
??? 9、發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止施工，發(fā)現(xiàn)隱患的要責令其停工整改。
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??? 三、安全監(jiān)理的工作內(nèi)容
??? 1、檢查施工單位安全生產(chǎn)管理職責；檢查施工單位工程項目部安全管理組織結(jié)構(gòu)圖；檢查施工單位安全保證體系要素、職能分配表；檢查施工單位項目人員的安全生產(chǎn)崗位責任制；施工單位保證體系要素及職能分配表。
??? 2、查施工單位安全生產(chǎn)保證體系文件。該文件包括：安全生產(chǎn)保證體系程序文件、施工安全各項目管理制度、經(jīng)濟承包責任制；要有明確的安全指標和包括獎懲在內(nèi)的保證措施、支持性文件、內(nèi)部安全生產(chǎn)保證體系審核記錄，檢查施工單位內(nèi)部安全生產(chǎn)保證體系審核記錄；
??? 3、審查施工單位安全設施，保證安全所需的材料、設備及安全防護用品到位；
??? 4、強化各區(qū)隊安全管理，檢查施工項目部對各區(qū)隊的安全管理；
??? 5、檢查施工單位安全技術(shù)交底、井下燒焊及爆破物品審批。檢查交底井下燒焊及爆破物品審批目錄、記錄說明和施工現(xiàn)場的消防器材的配備情況。檢查火藥收發(fā)、存放記錄；對作業(yè)人員按工種進行安全操作規(guī)程交底：施工作業(yè)過程中的分部、分項安全技術(shù)交底；安全防護設施交接驗收記錄。檢查物料的安全許可證，檢查施工地點的安全防護設施及質(zhì)量驗收記錄；
??? 6、督促和檢查施工單位安檢部門對安全施工的內(nèi)部檢查。檢查施工單位安全檢查員上崗情況、特殊工種培訓上崗情況、施工現(xiàn)場隱患排查及處理整改情況、過斷層破碎帶加強的支護情況、由于地壓頂板開裂、地鼓的及時處理情況、提升運輸及設備固定的安全檢查情況、迎頭支護質(zhì)量、按程序施工以及“三違”等情況的檢查處理，并對安全檢查、隱患排查處理整改的情況進行記錄；
??? 7、檢查施工單位事故隱患控制；檢查事故隱患排查記錄：事故隱患處理表、違章處理登記表、事故月報表；
??? 8、檢查施工單位安全教育和培訓；檢查安全教育和培訓目錄及記錄說明；新進施工現(xiàn)場的各類施工人員，必須進行安全教育并做好記錄；
??? 9、抽查施工單位生產(chǎn)會、班前會安全活動記錄。檢查施工單位安檢員、區(qū)隊安全網(wǎng)員及特種作業(yè)人員名冊，持證人員的證件。
??? 四、安全監(jiān)理手段
??? 1、開工前，項目監(jiān)理部針對所監(jiān)項目特點召開安全施工專題討論會，加強安全知識的深化學習，進一步強化監(jiān)理人員的安全意識。
??? 2、項目監(jiān)理部制定安全管理職責，落實安全責任制，總監(jiān)負全責，各專業(yè)監(jiān)理工程師各負其責。
??? 3、審核施工組織設計中安全管理的條款以及開工條件中安全施工的準備工作情況，否則不予開工。
??? 4、對在施工過程中安全隱患的存在，責令停工整改：
??? 5、監(jiān)理工程師對現(xiàn)場采取定期或不定期巡查或旁站，對各迎頭及井下所有部位安全進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時發(fā)監(jiān)理整改通知，同時及時收集現(xiàn)場安全方面的信息，及時對信息進行處理。
??? 6、通過例會、專題會議解決安全施工中出現(xiàn)的問題。
??? 7、及時多渠道地向業(yè)主匯報工程安全方面的信息。
??? 8、建立安全施工狀況登記制度，即在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、監(jiān)理總結(jié)等監(jiān)理文件中準確及時記錄安全狀況。
??? 9、制定安全施工管理中的獎罰機制，對成績優(yōu)異的監(jiān)理人員實行獎勵，對責任心不強的監(jiān)理人員進行處罰，直至調(diào)離監(jiān)理工作崗位。
??? 五、安全監(jiān)理措施
??? l、項目監(jiān)理部根據(jù)在監(jiān)項目情況召開安全管理主題研討會，落實工作職責，內(nèi)部加強安全知識的深化學習，進一步強化監(jiān)理人員的安全意識。
??? 2、召開施工監(jiān)理雙方參加(邀請業(yè)主參加)安全專題協(xié)調(diào)會，以高標準，嚴要求為方針，制定安全管理獎罰機制。
??? 3、把安全措施作為施工方案審核的必備條件，不合要求的不予簽認。
??? 4、監(jiān)理通過巡查、旁站等形式，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時以監(jiān)理通知形式通知施工單位整改，情節(jié)嚴重的同步下達停工令，并及時向業(yè)主報告安全控制狀況。
??? 5、督促施工方落實安全施工教育，召開安全施工教育例會，例會紀要交監(jiān)理、業(yè)主備案。
??? 6、要求施工單位針對礦建工程特點，制定施工提升運輸、頂板圍巖管理、支護質(zhì)量、防爆物品管理、防高溫及“一通三防”等安全專項保證方案，經(jīng)監(jiān)理審定后執(zhí)行，并報業(yè)主備案。
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??? 山西省煤炭建設監(jiān)理咨詢公司
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??? 2011年 12 月 25 日
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