??????????? 在上述北京、昆明的中毒事故中,也存在操作工人違規(guī)操作,在未進行通風或充分通風的情況下,就進行施工,導致中毒。
??????? 2.2安全保護措施不到位
??????? 由于防腐蝕作業(yè)需要在密閉空間、高空中進行,因此需要必要的安全保護措施。在上述事故案例中可看出,多起事故是由于保護措施不到位而發(fā)生高空墜落,并造成人員傷亡。防腐蝕企業(yè)在從事高空作業(yè)時,可參考JGJ80-91《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》采取保護措施。
??????? 2.3管理不到位
??????? 在許多安全事故中,負責建設工程的施工單位安全管理存在嚴重問題,如安全管理制度不健全,沒有制定受限空間安全作業(yè)規(guī)程,沒有按規(guī)定配備專職安全員,沒有對施工人員進行安全培訓,作業(yè)現(xiàn)場管理混亂,在可能形成爆炸性氣體的作業(yè)場所火種管理不嚴等等。如新疆獨山子事故中,施工現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)有手機、香煙盒打火機等物品;山西運城事故中,使用非防爆照明燈具等電器設備。
??????????? 此外,部分負責建設工程監(jiān)理的公司監(jiān)理責任落實不到位,內(nèi)部管理混亂,監(jiān)理人員數(shù)量、素質(zhì)與承攬項目不相適應,監(jiān)理水平低,對施工作業(yè)現(xiàn)場缺乏有效的監(jiān)督和檢查措施,安全監(jiān)理不規(guī)范,不能及時糾正施工現(xiàn)場長期存在的規(guī)章現(xiàn)象。
??????? 3措施
??????? 3.1嚴格施工資質(zhì)制度
??????? 防腐蝕工是特有工種,從業(yè)人員必須接受相關(guān)培訓,通過考核,掌握了必要的防腐蝕知識和安全知識,并持有國家勞動和社會保障部頒發(fā)的從業(yè)資格證方可上崗作業(yè)。而施工企業(yè)也應取得中國工業(yè)防腐蝕技術(shù)協(xié)會頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì),如《中國防腐蝕資質(zhì)》、《中國防腐蝕安全證書》等。
??????? 對已取得資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)開展“回頭看”專項檢查,發(fā)現(xiàn)降低安全生產(chǎn)條件的,責令限期改正,對經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應安全生產(chǎn)條件的,責令其停業(yè)整頓,降低其資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證。
??????? 3.2落實各項違章制度
??????? 要切實落好防腐蝕作業(yè)中的安全管理。工程作業(yè)期間,建設單位、施工單位和監(jiān)理單位要認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,落實各項安全規(guī)章制度,明確各自的安全管理職責,真正做到施工作業(yè)現(xiàn)場安全共同管理,各負其責,確保在建工程的安全施工。
??????? 3.3加強安全監(jiān)督管理
??????? 建設單位要加強對建設工程全過程的安全監(jiān)督管理,通過招投標選擇有資質(zhì)的施工隊伍和工程監(jiān)理。所選單位安全管理制度要健全,具有較豐富的工程經(jīng)驗,人員安全素質(zhì)較高。加強施工過程中對施工單位、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)與管理,持續(xù)對施工單位和監(jiān)理單位的安全管理和施工作業(yè)現(xiàn)場安全狀況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理混亂的要立即停產(chǎn)整頓,對不符合施工安全要求和嚴重違反施工安全工作。
??????? 3.4 完善安全管理制度
??????????? 施工單位要增強安全意識,完善安全管理制度,強化施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督,大力開展反“三違”活動。針對施工單位從業(yè)人員安全意識不強、人員流動性大等情況,要加大安全培訓力度,提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。要加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督力度,及時發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患,及時糾正“三違”現(xiàn)象,切實做到安全施工。
??????? 3.5落實工程監(jiān)理責任
??????????? 監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行建設部《關(guān)于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》的有關(guān)要求,認真落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任。加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)巡視檢查,規(guī)范監(jiān)理程序和標準,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,及時通知施工單位,并監(jiān)督其立即整改;情況嚴重的,要求施工單位立即停工整改,并同時將有關(guān)情況報告建設單位。
??????? 3.6嚴格貫徹相關(guān)標準
??????????? 要高度重視安全問題,嚴格貫徹相關(guān)標準規(guī)范進行作業(yè)。如在油罐、隧道等中進行防腐蝕作業(yè)時要執(zhí)行《涂裝作業(yè)安全規(guī)程-有限空間作業(yè)技術(shù)安全技術(shù)要求》(GB12942-2006),同時,對防腐蝕作業(yè)過程中的危險有害因素進行全面辨識,采取有效的防范措施,確保作業(yè)安全。
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