四、預(yù)防著火爆炸事故的對(duì)策
油庫(kù)著火爆炸事故統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果說(shuō)明，預(yù)防著火爆炸的對(duì)策，主要從著火爆炸的“三要素”人手，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，歸納起來(lái)：一是提高人員安全素質(zhì)，控制人的不安全意識(shí)和行為；二是改善工程技術(shù)措施，控制油品的不安全狀態(tài)，即油品的失控與油氣的逸散和積聚；三是抓好規(guī)章制度的落實(shí)，消除技術(shù)設(shè)備設(shè)施與管理方面存在的缺陷。同時(shí)還應(yīng)重視環(huán)境的影響。
(一)理順安全管理關(guān)系
理順油庫(kù)安全管理關(guān)系，明確各級(jí)職責(zé)和權(quán)利，使管事、管人、管物(含錢(qián))結(jié)合起來(lái)。
1．自上而下建立油庫(kù)安全管理體系(安全管理和技術(shù)管理相結(jié)合)。
2. 油庫(kù)消防經(jīng)費(fèi)和大修經(jīng)費(fèi)歸口主管油庫(kù)安全的職能部門(mén)管理。
3．在油庫(kù)現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)整、建立安全技術(shù)組織。既是安全技術(shù)的職能部門(mén)，又是領(lǐng)導(dǎo)在安全技術(shù)方面的參謀。
4．油庫(kù)實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政、行政、技術(shù)安全三種職能的分工負(fù)責(zé)制。
5．明確各級(jí)職責(zé)和權(quán)利，將安全管理落實(shí)到單位和人頭。
(二)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針
油庫(kù)安全管理，必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在事故發(fā)生之前，找出防患于未然的方法，加以預(yù)防。
(1)積極廣泛地組織好群眾性的“三預(yù)”活動(dòng)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。
(2)將事故管理概念引入油庫(kù)管理機(jī)制，通過(guò)事故的統(tǒng)計(jì)分析，找出油庫(kù)事故發(fā)生的規(guī)律，為安全決策提供可靠的信息依據(jù)。
(3)預(yù)防油品流失、著火爆炸是油庫(kù)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的重點(diǎn)。一是制訂重點(diǎn)保護(hù)部位的滅火作戰(zhàn)方案和儲(chǔ)油、輸油設(shè)備設(shè)施的搶修方案。二是定期不定期組織消防和搶修演練。三是組織好消防知識(shí)學(xué)習(xí)，普及消防知識(shí)，學(xué)習(xí)滅火方法，增強(qiáng)安全意識(shí)。四是積極創(chuàng)造條件，建立軍、警、民聯(lián)防，做到共防、共消、共同演習(xí)。
(4)利用各種機(jī)會(huì)，采取種種形式宣傳和傳授安全知識(shí)，提高油庫(kù)工作者的安全素質(zhì)，樹(shù)立安全意識(shí)。如典型事故分析、“三預(yù)”活動(dòng)、安全形勢(shì)分析會(huì)、專(zhuān)題討論、安全知識(shí)競(jìng)賽和講座，以及短期培訓(xùn)和代訓(xùn)等方式傳授安全知識(shí)、安全技術(shù)、安全技能。
(三)用制度規(guī)范約束人的思想和行為
嚴(yán)格執(zhí)行制度，用制度規(guī)范人的思想，約束人的行為。油庫(kù)445例著火爆炸事故性質(zhì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(見(jiàn)表9—4)說(shuō)明，54．4％事故屬于責(zé)任事故，15．5％屬于責(zé)任技術(shù)事故。而責(zé)任事故基本上是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行制度，責(zé)任技術(shù)事故基本上是不執(zhí)行制度和缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能造成的。這就是說(shuō)，規(guī)章制度沒(méi)有真正起到對(duì)人的思想和行為規(guī)范約束的作用。
(1)充分認(rèn)識(shí)制度的建立健全不等于制度的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行制度比制訂制度更難，任務(wù)更艱巨。
(2)制度制訂以后，能否嚴(yán)格執(zhí)行，決定的因素是干部。因此，干部除自身執(zhí)行制度作表率外，還應(yīng)宣傳、講授制度制訂的依據(jù)和執(zhí)行制度的重要性，從而提高大家的認(rèn)識(shí)，使制度與人的思想作風(fēng)形成一種內(nèi)在的必然聯(lián)系，? 自覺(jué)地執(zhí)行制度。
(3)經(jīng)常檢查制度執(zhí)行情況，適時(shí)修改不符合實(shí)際的部分，使之更加完善是執(zhí)行制度中必不可少的工作。
(4)研究工作條件和環(huán)境、生活條件和家庭、習(xí)慣作法和作風(fēng)、社會(huì)議題和風(fēng)氣等對(duì)人的思想和行為的影響，以便有針對(duì)性地做好人的思想工作。根據(jù)每個(gè)人的不同特點(diǎn)安排合適的工作，也是貫徹執(zhí)行制度中不可忽視的課題。
(四)加大技術(shù)設(shè)備設(shè)施的檢查管理力度
加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備設(shè)施的微觀維護(hù)保養(yǎng)及技術(shù)檢查和鑒定，工作重點(diǎn)從宏觀建設(shè)和表面管理工作上轉(zhuǎn)移到技術(shù)設(shè)備設(shè)施的微觀管理上來(lái)。要減少或杜絕油晶失控、油氣排放和積聚，除嚴(yán)格制度之外，就是技術(shù)設(shè)備設(shè)施的使用和維護(hù)。技術(shù)設(shè)備設(shè)施的技術(shù)狀況良好是油庫(kù)安全可靠運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(1)制訂完善技術(shù)設(shè)備設(shè)施維護(hù)檢查與技術(shù)檢查和鑒定的周期、內(nèi)容及方法的標(biāo)準(zhǔn)。???
(2)認(rèn)真落實(shí)日常維護(hù)檢查及定期技術(shù)檢查和鑒定的規(guī)定。
(3)建立健全技術(shù)設(shè)備設(shè)施的檔案，每次檢修的情況必須詳細(xì)記錄。
(4)建立設(shè)備設(shè)施更新改造基金，達(dá)到報(bào)廢條件的技術(shù)設(shè)備設(shè)施堅(jiān)決報(bào)廢更新，設(shè)備設(shè)施不“帶病”工作。
(5)嚴(yán)格動(dòng)火和禁火制度。加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)格動(dòng)火和禁火制度，確保禁區(qū)點(diǎn)火源的有效控制。電氣火、明火和設(shè)備設(shè)施燒焊三種火源占引起油庫(kù)著火爆炸事故近60％，這就為點(diǎn)火源管理指明了方向和重點(diǎn)。
?、?lài)?yán)格禁煙火的規(guī)定。在執(zhí)行中比較普遍的現(xiàn)象是執(zhí)行不嚴(yán)，“內(nèi)松外緊，上松下緊，上級(jí)檢查時(shí)緊，平時(shí)松”。這種現(xiàn)象必須糾正。
?、趪?yán)格禁區(qū)動(dòng)火手續(xù)。在禁區(qū)動(dòng)火時(shí)，必須填寫(xiě)動(dòng)火申請(qǐng)，按批準(zhǔn)的項(xiàng)目，在指定的動(dòng)火地點(diǎn)和時(shí)間內(nèi)實(shí)施。任何人不得以任何借口變更，如需變更應(yīng)重新審批。無(wú)批準(zhǔn)手續(xù)任何人不得同意在禁區(qū)內(nèi)動(dòng)火。
?、蹏?yán)格設(shè)備設(shè)施動(dòng)火制度。在設(shè)備設(shè)施動(dòng)火發(fā)生的著火爆炸災(zāi)害中，值得注意的是儲(chǔ)存過(guò)油的空容器燒焊，特別是油桶燒焊。油桶燒焊一定要先清洗后進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。儲(chǔ)油罐燒焊時(shí)，必須按照油罐清洗規(guī)程要求，遵守清洗——測(cè)定油氣濃度——燒焊的程序進(jìn)行。
④按規(guī)范要求整修不符合要求的防爆電氣，以及防靜電和雷電裝置。
?、輫?yán)禁發(fā)動(dòng)機(jī)油泵在運(yùn)轉(zhuǎn)中檢修、加油或在禁區(qū)修理汽車(chē)。
?、蕹浞职l(fā)揮業(yè)務(wù)技術(shù)骨干的作用。業(yè)務(wù)技術(shù)人員是業(yè)務(wù)技術(shù)工作的骨干，也是油庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)的參謀，又是油庫(kù)開(kāi)展安全和學(xué)術(shù)研究、技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造和技術(shù)革新、油氣的控制和回收，以及新技術(shù)推廣應(yīng)用的實(shí)踐者和組織者。能否充分發(fā)揮業(yè)務(wù)技術(shù)骨干的作用，對(duì)油庫(kù)安全管理有著決定性的作用。
總之，油庫(kù)著火爆炸事故同一切災(zāi)害一樣，可以分為人禍(人為災(zāi)害)和天災(zāi)(自然災(zāi)害)兩種。人禍，一般說(shuō)來(lái)，可以通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和人的努力，在災(zāi)害發(fā)生之前找出防患于未然的方法，加以預(yù)防。而天災(zāi)，通常來(lái)說(shuō)，無(wú)論如何也不能防止。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類(lèi)對(duì)自然規(guī)律的進(jìn)一步掌握，至少可以防止災(zāi)害的進(jìn)一步擴(kuò)大，或者減少損失。從這個(gè)意義上講，天災(zāi)也是可以預(yù)防的。
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