化工企業(yè)由于其自身的生產特性，歷來都是環(huán)保工作的重點單位。自上世紀80年代，化工行業(yè)通過開展“無泄漏”工廠清潔文明工廠的創(chuàng)建等工作，企業(yè)的污染物排放情況基本都是滿足當時的環(huán)保要求。近年來，隨著我國經濟的飛速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，國家不斷加大對環(huán)保注視程度，國務院及有關部門通過對排污申報、排污許可證、排污收費制度的改革，以及對企業(yè)實施排污口規(guī)范化整治、企業(yè)環(huán)境行為公示第一系列措施，正在逐步規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，污染治理費用以繳納的排污貫用在企業(yè)經濟活動中的比重明顯增大。而且，根據(jù)環(huán)境資源價值理論，污染物排放標準將會趲來越嚴格，排污收費標準將會越來越高，這是經濟社會與環(huán)境協(xié)調的必然趨勢。在這樣的形勢下，化工企業(yè)要想生存和發(fā)展，就必須采取積極的措施消減污染物排放量，適應時代的變革。

1． 開展持續(xù)清潔生產審核

清潔生產解決生產經營與環(huán)境保護“兩張皮“矛盾的有效手段，清潔生產的核心理念是

節(jié)能、降耗、減污、增效，與追求利益最大化的企業(yè)生產經營不僅不存在沖突，而且是聯(lián)系緊密的因果關系；節(jié)能、降耗可以增效，而減少排污不僅能降低排污費支出，增加效益，同時也意味著資源消耗的降低。

節(jié)能、降耗、提高工藝指標合格率是化工生產一個永恒的話題，結合自身實際情況，將減少污染物發(fā)生這項工作，有效分解、納入到工藝指標考核之中，這是能否持續(xù)開展清潔生產、使之成為一種長效管理機制的關鍵所在。筆者認為，化工企業(yè)實現(xiàn)這一轉變有利因素有三點：其一，化工企業(yè)環(huán)保部門與主管工藝指標考核的生產技術部門聯(lián)系較為密切，有些甚至屬一個部門，工作較為便利；其二，計量裝置較完備，許多企業(yè)都獲得國家一、二級計量認證，為實現(xiàn)這一轉變打下了基礎；其三，化工企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構基礎好，分析儀器齊備，監(jiān)測人員素質較高，為實現(xiàn)這一轉變提供了保證。

2． 發(fā)展循環(huán)經濟

所謂循環(huán)經濟，就是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟。它強調實現(xiàn)工業(yè)

體系中物質的閉合循環(huán)，其中一個重要的方式是建立工業(yè)體系中不同工業(yè)流程和不同行業(yè)之間的橫向共生，為廢物找到下游的“分解者”，建立工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”。

就化工企業(yè)而言，使用的原材料和產生的廢棄物的種類、數(shù)量較多，在環(huán)保方面的工作壓力大。但從發(fā)展循環(huán)經濟的角度分析，廢棄物多也就意味著循環(huán)利用的機會增多。實現(xiàn)循環(huán)經濟有三個層面：第一是企業(yè)內部循環(huán)層面，即在企業(yè)內部推行清潔生產；第二是企業(yè)之間的循環(huán)層面，化工企業(yè)應充分利用當前各地正在進行的招商引資這一有利時機，一方面企業(yè)通過自身的努力，把廢棄物轉變成一種初級資源，另一方面積極、主動地與地方政府有關部門聯(lián)系，將這種初級資源作為引資的一種獨特優(yōu)勢，這樣不僅能密切與地方政府的關系，將企業(yè)的發(fā)展有效溶入到地方經濟之中，同時也可避免因排污問題而可能引發(fā)的污染糾紛，為企業(yè)生產經營創(chuàng)造一個較為寬松的環(huán)境，可謂多方“共贏”；第三是全社會的大循環(huán)，主要是政府部門宏觀管理，全社會積極參與。據(jù)了解，國家首部關于循環(huán)經濟方面的法律——循環(huán)經濟促進法正在制訂中。

3． 總量控制及許可證管理

總量控制可分為容量總量控制和目標總量控制。前者是指以某一區(qū)域最大限度接納污染物的能力（即環(huán)境容量）為依據(jù)的一種控制手段；后者是指以某一區(qū)域實際污染物排放總量為依據(jù)，通過技術和經濟可行性分析，提出在污染源之間優(yōu)化分配污染物排放量和（或）削減量的一種控制手段?？梢哉J為目標總量控制是在實施容量總量控制條件不成熟時的過渡階段。

由于我國是發(fā)展中國家，受經濟、技術等條件的限制，目前實施的是目標總量控制，即以實際污染物排放總量為基準，根據(jù)各企業(yè)的生產規(guī)模及污染物排放現(xiàn)狀，將排污指標以許可證的形式分配到企業(yè)，賦予企業(yè)向自然界排放一定量的污染物的權利，作為企業(yè)為社會創(chuàng)造財富的回饋。據(jù)報道，關于我國各區(qū)域的環(huán)境容量的調查、研究工作已經起動。

目前，從總體上看，企業(yè)分得的總量指標基本上能夠滿足生產要求，但由于目標總量控制的一個顯著特點是減量化，而我國經濟正處在加速發(fā)展的階段，企業(yè)紛紛在做大做強、擴大生產規(guī)模，此消彼長，形成了一種剪切差，從而加大了企業(yè)完成污染物總量控制任務的難度。筆者認為，隨著我國法律、法規(guī)的完善，在可以預見的將來，企業(yè)在經濟活動中，一方面是要根據(jù)市場變化情況組織生產，另一方面也要根據(jù)分得的總量指標安排生產計劃。因此，在謀劃企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略中，應將減少單位產品的排污量這項工作提高到打造核心技術、提升企業(yè)競爭力的高度予以重視。

　　4．排污權交易

排污權交易始于美國，它是將市場機制引入污染治理的一種嘗試。在排污權市場上，排污者（企業(yè)）從其利益出發(fā)，根據(jù)分得的總量指標和自身現(xiàn)有的排污狀況，決定買入或賣出排污權。從目前我國正在部分地區(qū)開展的二氧化硫排污權交易的試點工作情況來看，這一舉措對企業(yè)無疑是比較有利的，為企業(yè)提供了自主選擇的機會，符合市場經濟的運行規(guī)律：對于已完成總量控制指標任務的企業(yè)來說，可在維持現(xiàn)狀和加大治污力度，進一步減少排污總量，將多余的總量指標賣出兩者之間進行選擇；而對于因種種原因（如擴大生產規(guī)模）沒有完成總量指標的企業(yè)而言，則可在治污減排和購買排污權之間進行選擇。

其深層次的內容還有待于進一步分析和探討。

（賈鋒）