?????? 社會消防安全工作是社會管理的一項主要安全工作，事關民生，事關穩(wěn)定，也事關發(fā)展。面對高新科學技術和意識形態(tài)的改變等來自內(nèi)外兩方面的壓力和困難，積極貫徹落實公安部信息化建設、執(zhí)法規(guī)范化建設、和諧警民關系建設“三項建設”要求，探索新的歷史條件下消防安全工作社會管理創(chuàng)新新模式，是促進消防安全工作社會化管理的重要途徑。
??????? 一、新時期社會消防安全工作面臨的困難
??????? （一）外在的社會消防安全工作面臨的困難。一是新的科技硬件的更新?lián)Q代。隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和社會的廣泛進步，一些新科技、新技術、新工藝、新設備廣泛應用到各行各業(yè)和千家萬戶，加之消防社會救援職能的進一步拓展，社會消防安全工作面臨從未有過的新情況新任務。二是網(wǎng)絡信息助推陽光執(zhí)法進程?！拔磥淼纳鐣?，必將是信息的社會”，不跟進高速發(fā)展信息需要，及時探索創(chuàng)新故有的工作推進模式，必將落后于社會發(fā)展步伐。因此，新時期社會消防安全工作尤其是執(zhí)法監(jiān)管工作必須隨著信息社會發(fā)展需要進行探索創(chuàng)新，積極推行“陽光行政”步伐，將執(zhí)法的整個環(huán)節(jié)和過程置于社會的廣泛監(jiān)督之下，才能切實提高消防執(zhí)法的公信力，否則，必須處于社會強大的網(wǎng)絡監(jiān)督責詢之中。三是群眾就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)換使社會消防管理帶來新的安全問題。隨著就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)換，農(nóng)村大量勞動力涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)實際人口每年均呈倍數(shù)增長，滋生大量的“三合一”“城中村”等不符合消防安全條例的行業(yè)和居住群體存在。同時也讓不具備消防安全條件的房屋出租、群租和旅社業(yè)生意興隆，娛樂業(yè)泛濫。伴隨“十二五”工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動兩大戰(zhàn)略的逐步實施和戶籍體制改革的實現(xiàn)，社會化消防監(jiān)管所面臨的形勢將更加嚴峻。四是新時期群眾意識形態(tài)變化使動員全社會參與消防安全工作難度越來越大。隨著社會的發(fā)展進步和利益結構、價值觀念、生活方式、交往方式等方面發(fā)生的巨大變化，社會結構和階層劃分發(fā)生了新調(diào)整。新時期我國階級、階層、群體出現(xiàn)的新變化、新趨勢，群眾參與社會消防安全工作的熱情逐漸降低，對消防監(jiān)督機關在執(zhí)法監(jiān)督工作中的的認同感和滿意度日漸降低，消防工作社會化的壓力增大。
??????? （二）內(nèi)在的政治教育和官兵意識形態(tài)所受的沖擊。一是理念思路不適應。近年來，各級消防部隊大力加強官兵執(zhí)法為民和軍人核心價值觀教育，改進了一些不適應部隊發(fā)展的管理模式，但也應清楚看到，在部隊基層依然存在舊觀念、老辦法，看起來習以為常，運用起來得心應手的情況。對管理教育一味求穩(wěn)怕亂，對上級決策部署生搬硬套、照抄照轉(zhuǎn)，缺乏創(chuàng)新精神；習慣用老思路老辦法解決新情況新問題，不注重學習和調(diào)查研究，抓不住問題的本質(zhì)，把握不住事物的規(guī)律，面對矛盾問題束手無策，缺乏創(chuàng)新能力；強調(diào)管理多、提供服務少，限制要求多、支持幫助少，管“死”的辦法多、管“活”的辦法少，習慣使用大清理、大整治等粗放式的管理，缺乏創(chuàng)新舉措。二是運行機制不適應。從黔南消防的情況，僅靠三五個消防監(jiān)督干部監(jiān)管整個縣的消防工作和參與滅火救援工作的情況，還有4個縣，雖然確定了建立專職消防隊的目標任務，但嚴格按消防站建設標準配置裝備，消防執(zhí)勤力量，正發(fā)揮專職消防隊作用的，縣為例用傳統(tǒng)的警務模式和勤務力量，真正發(fā)揮專職消防隊作用的，幾乎沒有，消防機構設置、警力配置還不十分適應現(xiàn)代社會消防安全發(fā)展之要求，諸多方面、很多時候仍處于應急、應對的被動狀態(tài)。
??????? 二、創(chuàng)新社會消防安全管理工作的具體方向和措施
???????? 創(chuàng)新社會消防安全管理工作的重點在于落實三個融合。
??????? （一）內(nèi)源與外源推動相融合，深入推進消防安全社會管理社會化進程。
????????? 一是全面貫徹執(zhí)行《消防法》，充分依靠和發(fā)揮各極人民政府在消防安全社會化管理過程中的職責任務。通過政府牽頭，動員全社會力量，努力構建政府領導、行業(yè)聯(lián)動，單位負責、群眾參與的消防安全社會化管理體系的形成。同時力爭在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，將消防基礎設施建設、單位項目中的消防安全統(tǒng)籌納入項目的重要內(nèi)容，將單位消防安全工作與其他各項工作實施責任捆綁，做到消防安全工作與經(jīng)濟發(fā)展同部署、同規(guī)劃、同檢查、同落實，同考評、同獎懲，真正形成全社會齊抓共管的格局。二是注重統(tǒng)籌社會資源、善于借助社會力量來管理社會事務、解決社會問題。重點在于落實三個基礎：1、進一步夯實消防聯(lián)席會議基礎。通過切充分發(fā)揮工商、稅務、文化、教育、衛(wèi)生、城建等行業(yè)主管部門的作用，定期召開消防聯(lián)席會議，及時研究和解決消防安全工作中重大問題，強力推進行業(yè)自管、聯(lián)合執(zhí)法等多項，統(tǒng)籌社會各方面力量加強社會面的消防管理工作。2、進一步夯實政府基層組織社會消防安全責任主體基礎。