建筑業(yè)屬于危險(xiǎn)性較大的行業(yè)，尤其是起重機(jī)械、腳手架、高大模板、基坑開挖等施工作業(yè)中，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2009年以來，建筑業(yè)已經(jīng)連續(xù)10年成為工礦商貿(mào)領(lǐng)域中事故死亡人數(shù)最多的行業(yè)。對(duì)建筑施工生產(chǎn)安全事故主要原因進(jìn)行研究分析，有的放矢地研究提出事故預(yù)防的對(duì)策措施，可有效防范建筑業(yè)生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。

建筑施工事故主要原因

　　筆者分別從人、設(shè)備、技術(shù)、管理、環(huán)境五個(gè)方面對(duì)建筑施工事故主要原因進(jìn)行分析。

人的原因

　　從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高?，F(xiàn)場施工人員大多數(shù)為農(nóng)民工，文化水平整體不高，許多從業(yè)人員沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)，安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力和專業(yè)技能水平不高。一些從事腳手架搭設(shè)、起重機(jī)操作等人員未持有特種作業(yè)從業(yè)人員資格證書上崗。

　　施工人員違章作業(yè)。在建筑施工事故中，絕大多數(shù)事故都存在作業(yè)人員不按施工方案進(jìn)行施工，違反操作規(guī)程、冒險(xiǎn)作業(yè)等問題。

　　安全管理人員和監(jiān)理人員履職不到位。部分現(xiàn)場安全管理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，一些項(xiàng)目安全管理人員長期缺崗。一些監(jiān)理人員缺乏專業(yè)知識(shí)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，也不善于提出解決問題的建議。

　　設(shè)備原因

　　鋼管、扣件等材料質(zhì)量不合格。在多數(shù)模板坍塌事故中發(fā)現(xiàn)，腳手架鋼管壁厚很少有達(dá)到3.5mm標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，有的甚至低于3.0mm，同時(shí)，鋼管和扣件多次重復(fù)利用，批次不分、廠家不分、使用年限不分的問題十分普遍。

　　起重機(jī)械設(shè)備存在質(zhì)量缺陷。一些生產(chǎn)廠家對(duì)起重機(jī)械設(shè)備原材料把關(guān)不嚴(yán)，甚至使用劣質(zhì)鋼材進(jìn)行加工制造；也有一些廠家質(zhì)量保障體系不健全，致使生產(chǎn)制造的塔身、臂架等主要鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量較差。

　　監(jiān)控設(shè)備缺失或存在故障。軌道交通工程施工中常常會(huì)由于視頻監(jiān)控存在故障，安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)備缺失等問題引發(fā)事故。

　　設(shè)備和材料維護(hù)、更換不及時(shí)。有些設(shè)備租賃單位對(duì)起重機(jī)械缺乏專業(yè)管理，不重視日常維護(hù)保養(yǎng)或根本沒有按照維修保養(yǎng)時(shí)間進(jìn)行維護(hù)，導(dǎo)致一些設(shè)備“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)。一些建筑施工單位沒有對(duì)重復(fù)使用的鋼管、扣件等材料進(jìn)行定期檢測(cè)、維修、更換。

技術(shù)原因

　　模板支撐系統(tǒng)和腳手架坍塌事故。一是施工技術(shù)方案設(shè)計(jì)不合理。在負(fù)載設(shè)計(jì)核算過程中，技術(shù)人員對(duì)于負(fù)載計(jì)算未充分考慮綜合因素，從而導(dǎo)致荷載計(jì)算出現(xiàn)錯(cuò)誤。一些技術(shù)人員在計(jì)算弦桿抗壓能力時(shí)，未考慮抗剪及承壓問題。二是模架支撐體系搭設(shè)未嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求施工，桿件間距過大、不設(shè)剪力撐是模板支撐系統(tǒng)和腳手架坍塌事故發(fā)生的主要原因。三是混凝土澆筑程序不合理。非對(duì)稱澆筑混凝土?xí)跐仓^程中產(chǎn)生較大架體側(cè)移且立柱內(nèi)力不均勻，易產(chǎn)生局部破壞。

　　基坑坍塌事故。一是勘查工作不到位?？辈靻挝辉诳辈爝^程中不認(rèn)真，實(shí)際勘察范圍不足、勘察方位不準(zhǔn)；有的勘察深度不能達(dá)到基坑工程設(shè)計(jì)需要的深度，以至于不能了解基坑坑底以下土體的情況；有的勘察單位在不進(jìn)行考證的情況下，直接采用基坑周圍建筑物以前的勘察資料和信息提供給基坑工程設(shè)計(jì)者。二是基坑設(shè)計(jì)與實(shí)際不符。一些設(shè)計(jì)單位在不了解基坑所處地區(qū)的地形、地質(zhì)和水位，并且對(duì)基坑設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不掌握的情況下，對(duì)所取荷載值、土體的物理力學(xué)參數(shù)隨意選取或者盲目照搬以前的設(shè)計(jì)取值，導(dǎo)致基坑設(shè)計(jì)與實(shí)際情況相背離。三是未采取必要的支護(hù)措施或支護(hù)措施不當(dāng)。在基礎(chǔ)施工前，基坑未按設(shè)計(jì)要求采取必要的支護(hù)措施或支護(hù)措施不當(dāng)，將直接影響到基坑的安全，為基礎(chǔ)施工埋下隱患。四是基坑中地下水處理不合理。控制地下水的方法選擇不當(dāng)，如基坑在建筑物非常密集的地區(qū)，如果不恰當(dāng)?shù)剡x擇了降水措施，加上基坑周邊的地質(zhì)條件不好，會(huì)造成基坑周邊地面下沉、樓房開裂、周邊管線造成破壞?；又苓叺墓艿缆┧幚聿划?dāng)或者處理不及時(shí)，水可以對(duì)土體的力學(xué)性能有明顯的影響，滲漏的水會(huì)使土體的力學(xué)參數(shù)急劇變化，使支護(hù)系統(tǒng)的支護(hù)效果大大降低。

? ?城市軌道交通工程事故。勘察工作不細(xì)致。勘察采用的手段和方法與當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件不匹配，提供的土層力學(xué)參數(shù)與具體的工況不匹配，未按地質(zhì)單元進(jìn)行巖土參數(shù)統(tǒng)計(jì)分析，勘

察精度與地質(zhì)復(fù)雜程度不匹配。

　　設(shè)計(jì)方案不完善。設(shè)計(jì)方案對(duì)勘察報(bào)告和周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告研究深度不足，設(shè)計(jì)方案針對(duì)性不強(qiáng)；設(shè)計(jì)方案對(duì)施工的可操作性考慮不足，對(duì)工程安全的穩(wěn)定性分析不夠，對(duì)變更把

關(guān)不嚴(yán)。

　　施工監(jiān)測(cè)工作不落實(shí)。監(jiān)測(cè)方案可操作性不強(qiáng)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析深度不足，缺乏綜合性分析和趨勢(shì)判斷。監(jiān)測(cè)現(xiàn)場巡視流于形式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

　　管理原因

　　勘察設(shè)計(jì)單位主體責(zé)任不落實(shí)?？辈煸O(shè)計(jì)單位對(duì)工程前期安全生產(chǎn)工作重視不足，前期地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)深度不夠，重大危險(xiǎn)因素判識(shí)不明，地質(zhì)類別不清。

　　建設(shè)單位主體責(zé)任不落實(shí)。一些項(xiàng)目建設(shè)單位不認(rèn)真履行基本建設(shè)程序等相關(guān)手續(xù)，與施工單位簽訂合同不規(guī)范，壓價(jià)過低，不及時(shí)支付安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，任意調(diào)整和改變工期，搶工期、趕進(jìn)度，未發(fā)揮其主導(dǎo)、督促作用。

　　施工單位主體責(zé)任不落實(shí)。部分施工單位安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備不符合要求，施工現(xiàn)場不嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，不認(rèn)真執(zhí)行安全交底制度，對(duì)交叉作業(yè)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理。

　　監(jiān)理單位責(zé)任不落實(shí)。一些監(jiān)理單位配備監(jiān)理人員數(shù)量不符合日常工作需要，監(jiān)理人員素質(zhì)不高，崗位資質(zhì)和能力達(dá)不到工作要求，不能及時(shí)準(zhǔn)確行使監(jiān)理的檢查、監(jiān)督、管理權(quán)利。

環(huán)境原因

　　極端天氣。強(qiáng)降雨等極端天氣情況常常會(huì)引發(fā)模板支撐系統(tǒng)和腳手架坍塌事故、基坑坍塌事故。大風(fēng)天氣，若塔吊超過規(guī)定風(fēng)力時(shí)違章使用、停機(jī)時(shí)未順風(fēng)停、停機(jī)時(shí)回轉(zhuǎn)制動(dòng)器未松閘等情況下，會(huì)發(fā)生起重機(jī)倒塌事故。

　　水文地質(zhì)條件不良。軌道交通工程施工階段，對(duì)水文地質(zhì)環(huán)境的要求非常高，不良地質(zhì)體、地表水和地下水滲透都可能引發(fā)事故。

　　施工現(xiàn)場周邊環(huán)境復(fù)雜。施工現(xiàn)場周邊建筑物、道路、車輛、行人等情況也會(huì)引起基坑坍塌等各類事故的發(fā)生。

? ?對(duì)策建議

　　狠抓源頭管理。一是加強(qiáng)水文地質(zhì)勘察工作，全面識(shí)別地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)特殊地質(zhì)條件應(yīng)組織專項(xiàng)勘察，深入分析地質(zhì)條件對(duì)工程安全的影響。二是嚴(yán)格專項(xiàng)施工方案編制審核，施工、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)要求編制危大工程專項(xiàng)施工方案，并根據(jù)需要進(jìn)行專家論證，專項(xiàng)方案論證通過后方可用于指導(dǎo)現(xiàn)場施工。三是嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，嚴(yán)格建筑施工安全許可審查，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度；嚴(yán)格生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備安全準(zhǔn)入，確保采購和使用的工藝技術(shù)和設(shè)備材料符合安全標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入，建立健全從業(yè)人員安全準(zhǔn)入制度、生產(chǎn)安全事故重大責(zé)任人員職業(yè)和行業(yè)禁入制度。

　　落實(shí)各方責(zé)任。一是建設(shè)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)首要責(zé)任，提供符合施工條件的施工場地，協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場各施工單位及毗鄰區(qū)域內(nèi)影響施工安全的問題。二是勘察、設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，對(duì)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。三是施工單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，配齊安全管理人員，定期對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患。四是監(jiān)理單位認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，切實(shí)做好施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序的旁站監(jiān)理工作，及時(shí)巡查現(xiàn)場安全狀況。

　　夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，推動(dòng)建筑施工安全生產(chǎn)從注重隱患排查治理向以針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)管控為主的系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致安全事故發(fā)生。二是加強(qiáng)設(shè)備材料質(zhì)量管理，嚴(yán)把起重機(jī)、鋼管扣件等構(gòu)件準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)材料質(zhì)量檢驗(yàn)。三是切實(shí)提升安全科技支撐能力，建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場門禁管理系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)深基坑、高支模、起重機(jī)械、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及關(guān)鍵工序、工藝的過程控制。

　　強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定編制、審核、論證、執(zhí)行施工方案，不按規(guī)定進(jìn)行材料查驗(yàn)、資格審核、技術(shù)交底、搭設(shè)驗(yàn)收、混凝土澆筑等違法違規(guī)行為，及時(shí)消除重大安全隱患。二是加大聯(lián)合懲戒力度，對(duì)建筑施工領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象實(shí)施加大執(zhí)法檢查頻次、限制工程招投標(biāo)、相關(guān)責(zé)任人員實(shí)行行業(yè)禁入和職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。三是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作模式，加快建設(shè)并發(fā)揮全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)作用，用信息化促進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。

　　重視事故原因調(diào)查和事故調(diào)查成果運(yùn)用。一是加強(qiáng)技術(shù)原因調(diào)查分析，重點(diǎn)分析高處墜落、坍塌、物體打擊事故發(fā)生的共性技術(shù)原因分析，提出加強(qiáng)和改進(jìn)技術(shù)防范措施。二是加強(qiáng)管理原因調(diào)查分析，深入分析企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)企業(yè)安全管理、建筑業(yè)直接安全監(jiān)管和綜合監(jiān)管的對(duì)策措施。三是強(qiáng)化警示教育，應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門要及時(shí)發(fā)布建筑業(yè)生產(chǎn)安全事故警示信息或事故通報(bào)，創(chuàng)新警示教育方式方法，增強(qiáng)警示教育效果。