1 事前(施工準(zhǔn)備階段)安全、文明施工、環(huán)境監(jiān)理
1.1監(jiān)理工作準(zhǔn)備
(1) 依據(jù)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定。
?????? 依據(jù)國(guó)家頒發(fā)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和上海市政府主管部門制定的《關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度的通知》、《關(guān)于實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理的指導(dǎo)意見》等相關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施安全監(jiān)理。
(2) 熟悉合同文件
要有效地進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理,發(fā)揮合同管理的作用,合理地解決履行合同中發(fā)生的不同認(rèn)識(shí)和理解,起到按合同文件規(guī)定的要約和承諾作用,監(jiān)理工程師應(yīng)組織全體監(jiān)理人員在施工監(jiān)理工作實(shí)施之前首先對(duì)該項(xiàng)目的合同文件進(jìn)行全面地了解和熟悉。
(3) 了解現(xiàn)場(chǎng)用地環(huán)境情況
監(jiān)理工程師在合同實(shí)施前的準(zhǔn)備階段應(yīng)全面掌握現(xiàn)場(chǎng)占用和借用場(chǎng)地及通往現(xiàn)場(chǎng)的道路情況,并根據(jù)計(jì)劃開工的順序督促施工方及時(shí)要求建設(shè)方給予提供。當(dāng)監(jiān)理工程師經(jīng)過了解,由于地下管線,高壓輸電線網(wǎng),交通等環(huán)境安全方面的問題需要進(jìn)行處理時(shí),應(yīng)及時(shí)事先通知施工方,預(yù)先采取必要的、適當(dāng)?shù)?、有效的安全措施,并?duì)其開工的計(jì)劃安排做好相應(yīng)的調(diào)整,并報(bào)告建設(shè)方備案。甚至提醒建設(shè)方組織專家論證修改設(shè)計(jì)。
(4) 設(shè)計(jì)圖紙的補(bǔ)充、復(fù)核
一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不可能達(dá)到完美無缺的程度,完全有可能在施工中出現(xiàn)這樣或那樣的問題,這些問題,將可能導(dǎo)致施工中的不安全因素,因此在項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備階段,監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行認(rèn)真閱讀,發(fā)現(xiàn)疑問及時(shí)提出。
(5) 制定安全監(jiān)理程序、記錄和表格
??? 任何一個(gè)工程的工序或一個(gè)構(gòu)件的生產(chǎn)都有相應(yīng)的工藝流程,如果其中一個(gè)工藝流程未進(jìn)行嚴(yán)格操作,就可能出現(xiàn)工傷事故。因此,監(jiān)理工程師在對(duì)工程安全進(jìn)行嚴(yán)格控制時(shí),就要按照工程施工的工藝流程制定出一套相應(yīng)的科學(xué)的監(jiān)理程序,根據(jù)國(guó)家或地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、條文及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的要求首先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),對(duì)不同的施工工序制定出相應(yīng)的安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)對(duì)策,同時(shí)或在此之前要求施工方提出工程風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源控制計(jì)劃,供監(jiān)理方審核。只有這樣才能達(dá)到對(duì)安全嚴(yán)格控制的目的。在監(jiān)理過程中安全監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目做詳盡的記錄和填寫規(guī)定表格。
(6) 調(diào)查可能導(dǎo)致意外傷害事故的其它原因
在施工開始之前,了解現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境,人為障礙等因素,以便掌握障礙所在及原因和不利環(huán)境的有關(guān)資料,及早要求施工方提出防范措施。這里所指的障礙和不利環(huán)境著重是圖紙未表示出的地下結(jié)構(gòu),如暗管、電纜及其它構(gòu)造物,或者是建設(shè)方需解決的用地范圍內(nèi)地表以上的照明、電訊、電力線桿、樹木、房屋及其它影響安全施工的構(gòu)造物。當(dāng)監(jiān)理工程師掌握了這些可能導(dǎo)致工傷事故的因素后,就可以合理地、全面地研究制定出監(jiān)理方案和細(xì)則。
(7) 掌握安全新工藝和標(biāo)準(zhǔn)
??? 施工中采用的涉及工程或施工安全新工藝、新技術(shù),應(yīng)有相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范,如無應(yīng)由提出單位出具的權(quán)威判斷安全性專家評(píng)估意見。監(jiān)理人員根據(jù)工作需要與可能,可以對(duì)新材料、新技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行必要的參觀與調(diào)查,在各方確認(rèn)無危害性的前提下方可采用,通過實(shí)踐及時(shí)發(fā)現(xiàn)新工藝、新技術(shù)在施工中存在的問題甚至事故隱患,并發(fā)出正確的指令。使用新工藝、新技術(shù)必須召開專題會(huì)議,做好會(huì)議紀(jì)要。
(8) 第一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議
??? 為使施工方在開始階段即能和安全監(jiān)理人員建立良好的監(jiān)理被監(jiān)理關(guān)系,使施工方了解安全監(jiān)理人員關(guān)于監(jiān)管方面的程序和意見,了解施工階段中總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員所要履行的職責(zé),權(quán)限范圍等,開工前應(yīng)準(zhǔn)備召開第一次現(xiàn)場(chǎng)工地會(huì)議。通過質(zhì)量、安全監(jiān)理交底的方式予以書面明確和確認(rèn)。
1.2施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理
(1)審查施工方施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、文明施工措施和專項(xiàng)安全施工方案。
a. 工程合同簽訂后,施工方應(yīng)根據(jù)國(guó)家或地方強(qiáng)制性條文及有關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)程和規(guī)范編制施工組織設(shè)計(jì)中的“安全技術(shù)措施”,“文明施工措施”和“專項(xiàng)安全施工方案”,連同“施工組織設(shè)計(jì)”、“臨時(shí)施工用電組織設(shè)計(jì)”一并提交監(jiān)理工程師審查,并報(bào)建設(shè)方批準(zhǔn)。
b. 監(jiān)理工程師一般應(yīng)在十五日之內(nèi)給予提出審核意見。
c. 施工方對(duì)批準(zhǔn)的“安全技術(shù)措施”,“文明施工措施”和“專項(xiàng)安全施工方案”。應(yīng)立即組織實(shí)施。做好財(cái)力、物力、人力方面的準(zhǔn)備,做到及時(shí)、準(zhǔn)確措施到位。對(duì)需修改的方案和設(shè)計(jì),施工方修改后應(yīng)再報(bào)送監(jiān)理工程師按程序規(guī)定審核,審核同意后才能實(shí)施。
d. 對(duì)于修改、變更后的技術(shù)措施所增加的費(fèi)用,監(jiān)理工程師有權(quán)利和義務(wù)提請(qǐng)建設(shè)方給予充分考慮和填補(bǔ)。
e. “安全技術(shù)措施”,“文明施工措施”和“專項(xiàng)安全施工方案”。未經(jīng)施工方上級(jí)技術(shù)主管部門技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,監(jiān)理審核同意,不得擅自施工。
(2)開工
a. 開工通知書是現(xiàn)場(chǎng)開工所需的用地及各方面的準(zhǔn)備工作已完成,符合開工條件,措施到位,由監(jiān)理工程師發(fā)出允許施工方開始施工的通知。開工通知書應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書以后按投標(biāo)書附件中寫明的期限內(nèi)發(fā)出。施工方接到監(jiān)理工程師開工的通知書后,應(yīng)在投標(biāo)書附件中規(guī)定的開工期限內(nèi)開工,然后迅速而毫不延誤地繼續(xù)施工,直至按規(guī)定工期完成工程。
b. 為了能使工程準(zhǔn)時(shí)開工,并能在開工后繼續(xù)順利地施工,充分保護(hù)建設(shè)方和施工方的利益,減少風(fēng)險(xiǎn)損失,按照合同條款開工必須具備下列條件:
? 開工時(shí)所需的施工現(xiàn)場(chǎng)及通往施工現(xiàn)場(chǎng)的通道,施工方已接受并己履行了施工現(xiàn)場(chǎng)移交接管手續(xù);
? 工程進(jìn)度計(jì)劃己按期提交并己獲批準(zhǔn);
? 開工時(shí),監(jiān)理工程師工作必須的設(shè)施及條件己提供;
? 施工方開工時(shí)所必須的施工機(jī)械、材料和主要人員資質(zhì)材料已到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),經(jīng)審查合格并處于安全狀態(tài)
? 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)措施已經(jīng)到位。環(huán)境監(jiān)測(cè)、測(cè)量已進(jìn)行。
(3)施工方接管現(xiàn)場(chǎng)(或接管一部分現(xiàn)場(chǎng))
??? 施工方在接到中標(biāo)通知書的規(guī)定時(shí)間內(nèi),根據(jù)批準(zhǔn)的工程進(jìn)度計(jì)劃中有關(guān)施工的順序,接管現(xiàn)場(chǎng)(或部分現(xiàn)場(chǎng))。接管現(xiàn)場(chǎng)時(shí),建設(shè)方和監(jiān)理方必須在場(chǎng),并以文件的形式,三方面簽字確認(rèn),監(jiān)理工程師應(yīng)簽字證明移交的時(shí)間和位置,并保留一份接管文件。
(4)審批施工方的工程進(jìn)度計(jì)劃
??? 為防止工程進(jìn)度失控,加班加點(diǎn)和超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)而引發(fā)人身傷害事故、潛伏質(zhì)量隱患,施工方在接到中標(biāo)通知書之后,在合同條文規(guī)定的時(shí)間內(nèi)應(yīng)向監(jiān)理工程師提交一份其格式和細(xì)節(jié)符合監(jiān)理工程師規(guī)定的工程進(jìn)度計(jì)劃,以取得安全監(jiān)理工程師的同意,如果監(jiān)理工程師提出要求,施工方還應(yīng)提交一份有關(guān)施工方為完成工程而建議采用的特別的須預(yù)先說明施工方法的總說明,以備監(jiān)理工程師查閱。
a.審批施工方工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)注意的事項(xiàng)
?????????? 調(diào)查施工方實(shí)現(xiàn)總進(jìn)度計(jì)劃的能力和不利因素
(a) 了解施工方進(jìn)場(chǎng)機(jī)具及技術(shù)裝備情況,以及這些機(jī)具的實(shí)際工作性能、使用效率、配套狀況和重要機(jī)械設(shè)備的年檢、安全、運(yùn)行情況;
(b) 分析施工方制定的計(jì)劃是否考慮了如下因素:工程總進(jìn)度計(jì)劃與指定分包或其他分包人計(jì)劃進(jìn)度是否吻合;計(jì)劃的施工通道是否可行;易受氣候影響的工程是否選擇了合理的時(shí)間;施工方自身計(jì)劃管理的實(shí)際能力;材料的準(zhǔn)備是否合適;選擇的材料是否符合質(zhì)量要求等。
(c) 審查影響進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路和施工安排順序,并對(duì)關(guān)鍵線路的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)關(guān)鍵的工序進(jìn)行研究;
(d) 審查施工方的計(jì)劃是否對(duì)清理工作留有足夠的時(shí)間,其時(shí)間安排與建設(shè)方提供現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間是否協(xié)調(diào)。
b.同意或要求施工方修訂工程進(jìn)度計(jì)劃
??? 當(dāng)監(jiān)理工程師落實(shí)了上述對(duì)進(jìn)度計(jì)劃有關(guān)的條件和因素并經(jīng)過評(píng)價(jià)后,如確認(rèn)施工方為完成工程而提供的工程進(jìn)度計(jì)劃為合理且切實(shí)可行,則應(yīng)在合理的時(shí)間內(nèi)同意其進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施。
??? 如果監(jiān)理工程師經(jīng)過充分地分析和了解,施工方的工程進(jìn)度計(jì)劃與他自己實(shí)際的技術(shù)裝備能力不相適應(yīng),尤其是計(jì)劃中的關(guān)鍵線路和各階段的計(jì)劃不可靠或者非有效時(shí),安全生產(chǎn)保障體系運(yùn)行不能有效時(shí),可以要求施工方對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃作必要的修改并重新擬定一份工程進(jìn)度計(jì)劃向監(jiān)理工程師的報(bào)審并取得同意,并報(bào)建設(shè)方批準(zhǔn)。
(5)審查施工方的自檢系統(tǒng)
??? 雖然安全監(jiān)理是對(duì)施工的全過程進(jìn)行安全督促和管理,作為安全監(jiān)理人員,對(duì)每一工程或分項(xiàng)工程的每一部分進(jìn)行全面的監(jiān)控,對(duì)有懷疑和認(rèn)為需要時(shí)進(jìn)行部分抽檢。因此工程開工前應(yīng)盡早督促施工方進(jìn)行安全教育,按國(guó)家規(guī)定建立安全生產(chǎn)保證體系,要求施工的每一道工序必須由施工方按安全生產(chǎn)保證體系規(guī)定的程序提供自檢報(bào)告和報(bào)表。
??? 施工方的自檢人員對(duì)保證安全施工起著重要作用。因此要求施工方的自檢人員有良好全面的安全知識(shí)和職業(yè)道德,并具有有效的安全員上崗證。安全監(jiān)理人員必須在工程實(shí)施過程中隨時(shí)對(duì)施工方自檢人員的工作進(jìn)行抽驗(yàn),掌握安全情況,檢查自檢人員的工作質(zhì)量。
(6)施工方的安全設(shè)施和設(shè)備在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的檢查
??? 監(jiān)理工程師在安全設(shè)施未到前,應(yīng)詳細(xì)了解施工方的安全設(shè)施供應(yīng)情況、質(zhì)量情況,避免不符合要求的安全設(shè)施進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),引發(fā)工傷事故。在安全設(shè)施末進(jìn)入工地前可按下列步驟進(jìn)行監(jiān)控:
a. 施工方應(yīng)提供當(dāng)?shù)鼗蛲赓?gòu)安全設(shè)施的產(chǎn)地和廠家以及出廠合格證書,供安全監(jiān)理人員審核。
b. 安全監(jiān)理人員可在施工初期根據(jù)需要對(duì)這些廠家的生產(chǎn)工藝設(shè)備等進(jìn)行調(diào)查并取得資料。
c. 必要時(shí)可要求施工方對(duì)安全設(shè)施取樣試驗(yàn),提供安全設(shè)施的有關(guān)圖紙與設(shè)計(jì)計(jì)算書等資料,成品的技術(shù)性能等技術(shù)參數(shù)。在施工方上級(jí)技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意前提下,經(jīng)安全監(jiān)理人員審核后,以確定該安全設(shè)施采用與否。
(7)檢查施工方進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械
對(duì)施工方運(yùn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面檢查、記錄。
a. 應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)機(jī)械的數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)能力、完好率等認(rèn)真檢查和記錄。
b. 當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工方的進(jìn)場(chǎng)機(jī)械和投標(biāo)書所填寫的不一致時(shí),應(yīng)查明原因,重新報(bào)審。
c. 對(duì)施工機(jī)械的配套使用應(yīng)做出分析,以滿足施工和安全要求。
d. 對(duì)施工方在工程使用的機(jī)械生產(chǎn)能力、效率、性能及周轉(zhuǎn)情況以及重大機(jī)械的年檢、運(yùn)行、安全情況應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。
(8)簽發(fā)單項(xiàng)工程開工通知
每項(xiàng)單項(xiàng)工程開工均由施工方填寫報(bào)審單,監(jiān)理工程師在批準(zhǔn)報(bào)告時(shí)應(yīng)審核施工方的安全措施,文明施工措施,專項(xiàng)安全施工方案,單項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃是否得到施工方上級(jí)部門批準(zhǔn),正式施工圖紙是否己到場(chǎng),施工機(jī)械和作業(yè)人員、安全員、機(jī)管員是否已配置齊全并進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等。如上述準(zhǔn)備工作已基本完成則可簽發(fā)單項(xiàng)工程開工通知。
2事中(施工階段)安全、文明施工和環(huán)境監(jiān)理
2.1項(xiàng)目監(jiān)理主要內(nèi)容
??? 對(duì)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)的安全、文明施工和環(huán)境進(jìn)行全方位全過程的監(jiān)理,并按安全監(jiān)理的職能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行劃分。
2.2項(xiàng)目監(jiān)理的職責(zé)
(1)安全監(jiān)理與建設(shè)方的關(guān)系
在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,安全監(jiān)理與建設(shè)方的關(guān)系是委托與被委托的關(guān)系,代表建設(shè)方的利益,按《監(jiān)理合同》中安全、文明施工和環(huán)境控制的范圍,全權(quán)處理關(guān)于工程安全的一切事宜(包括在實(shí)施階段建設(shè)方委托處理的事務(wù)),建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的有關(guān)業(yè)務(wù)要求(包括對(duì)施工方的要求)均須以書面形式下達(dá)或傳遞。
(2)安全監(jiān)理與施工方的關(guān)系
??? 安全監(jiān)理與施工方的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,但安全監(jiān)理對(duì)施工方應(yīng)本著尊重、督促、檢查的精神,監(jiān)理施工方完善施工過程中的各項(xiàng)制度,并落實(shí)、實(shí)施,進(jìn)行必要的抽查和驗(yàn)證。特別是整改、消項(xiàng)及時(shí)性和徹底性。
2.3項(xiàng)目監(jiān)理的方法與手段
(1)安全監(jiān)理方案
?????? 主要是兩個(gè)基本方法:
a.代表建設(shè)方審核有關(guān)文件、報(bào)告和報(bào)表
(a) 審核進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)各分包方的施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和證明文件,安全管理人員,包括項(xiàng)目經(jīng)理安全培訓(xùn)記錄的資質(zhì)、安全上崗證、特殊工種操作證等;
(b) 審核施工方的正式開工報(bào)告,根據(jù)建設(shè)方劃分的審批權(quán)限,辦理開工指令;
(c) 審核施工方提交的施工組織設(shè)計(jì),文明施工措施,環(huán)境保護(hù)方案;
(d) 審閱施工方提交的有關(guān)資料、檢驗(yàn)報(bào)告和試驗(yàn)報(bào)告;
(e) 審閱施工方提交的安全動(dòng)態(tài)、進(jìn)度計(jì)劃等統(tǒng)計(jì)資料或管理圖表;
(f) 審核設(shè)計(jì)變更圖紙;
(g) 審核工程安全事故處理報(bào)告
(h) 審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的技術(shù)鑒定書;
(i) 審核施工方提交的關(guān)于工序交接檢查、分部、分項(xiàng)工程安全檢查報(bào)告;
(j) 審核并簽署現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全技術(shù)措施簽證文件。
b.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查
(a) 開工前的檢查
I 設(shè)計(jì)文件;
II 各項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)交底;
III 施工組織設(shè)計(jì)(含平面布置圖)的編制,施工臨時(shí)用電設(shè)計(jì)的編制;
IV 開工工序的施工方案
V 施工隊(duì)伍的管理者配置準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、安全準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備,包括向班組直至一線操作工人的技術(shù)交底、技術(shù)培訓(xùn)、安全教育等;
? 應(yīng)做好的三通一平;
? 建立安全生產(chǎn)保證體系、有專職安全員、機(jī)管員,并持安全上崗證上崗;
? 各種設(shè)備須處于完好狀態(tài),具有有效期內(nèi)證書,并張掛公示。
(b) 分項(xiàng)、分部工程實(shí)施中的檢查,并簽署驗(yàn)收記錄;
(c) 隨班日常檢查;
???????????? 如遇到下列情況,安全監(jiān)理可下達(dá)“暫時(shí)停工指令”:
I 施工中出現(xiàn)安全異常,經(jīng)提出后,施工方末采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求時(shí);
II 對(duì)已經(jīng)發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí);
III 安全設(shè)施未經(jīng)自檢和報(bào)審而擅自使用時(shí);
IV 擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工時(shí);
V 使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時(shí);
VI 未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包方的施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí);
VII 威脅社會(huì)公眾利益及安全時(shí);
VIII 預(yù)見對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害時(shí)。
(2)監(jiān)理手段
a. 根據(jù)工程進(jìn)展情況,安全監(jiān)理人員對(duì)工序安全情況進(jìn)行跟蹤巡視、旁站、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和按規(guī)程操作。
b. 對(duì)主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部分的安全狀況,除進(jìn)行日常跟蹤檢查外,施工情況必要時(shí)可做抽檢和平行檢測(cè)工作。
c. 對(duì)每道工序檢查后,作好記錄并給予確認(rèn)。
d. 對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)控制點(diǎn)羅列,要求施工方在辨識(shí)的基礎(chǔ)上上報(bào)窺避的控制措施。
2.4施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理的內(nèi)容
(1) 安全設(shè)施監(jiān)理―――對(duì)安全用品、設(shè)備、設(shè)施、大型設(shè)備年檢、安全、運(yùn)行情況進(jìn)行抽檢。
(2) 安全技術(shù)監(jiān)理―――對(duì)施工中采用的安全技術(shù)措施進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。
(3) 安全驗(yàn)收―――對(duì)分項(xiàng)、分部工程的安全計(jì)劃與安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格地檢查驗(yàn)收。
(4) 安全咨詢―――對(duì)典型的安全問題進(jìn)行征求性的技術(shù)咨詢。
3施工現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工和環(huán)境監(jiān)理大綱
3.1施工準(zhǔn)備階段
(1) 安全監(jiān)理方在簽訂監(jiān)理合同后,應(yīng)組織安全監(jiān)理工程師熟悉設(shè)計(jì)文件、圖紙資料,熟悉安全監(jiān)理合同、安全監(jiān)理大綱、政府有關(guān)文件、相關(guān)的規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì);編制安全監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則。
(2) 開工前,督促、審定并協(xié)助施工方根據(jù)設(shè)計(jì)文件和任務(wù)要求,編制施工方案和安全技術(shù)措施,完成后上報(bào)建設(shè)方。
3.2分部、分項(xiàng)、單位工程的劃分
??? 應(yīng)按照不同職能、工序?qū)こ踢M(jìn)行分項(xiàng)、分部、單位的劃分,并根據(jù)各自情況,配置適當(dāng)?shù)陌踩O(jiān)理人員。
3.3施工安全監(jiān)理細(xì)則主要內(nèi)容
(1) 嚴(yán)格執(zhí)行政府的法律、法規(guī)、條款和規(guī)定、主管部門所頒布的有關(guān)安全施工文件。
(2) 督促施工方落實(shí)安全生產(chǎn)保證組織體系,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。
(3) 審查安全施工技術(shù)措施。審查并落實(shí)施工中每道工序的安全教育內(nèi)容,進(jìn)行全員安全交底,并做好交底記錄,受教育后,嚴(yán)禁違章作業(yè)。特殊作業(yè)必須持證上崗。
(4) 關(guān)鍵工序的安全設(shè)施應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)算數(shù)據(jù),高風(fēng)險(xiǎn)部位應(yīng)有專門的安全控測(cè)儀器進(jìn)行監(jiān)控。
(5) 監(jiān)督安全生產(chǎn)、消防工作、文明施工、防汛抗臺(tái)、衛(wèi)生防疫責(zé)任制的實(shí)施,做好冬季防寒、夏季防暑降溫工作。
(6) 審查施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)布置圖,并督促貫徹落實(shí),達(dá)到布局合理。
(7) 安全監(jiān)理工程師在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查時(shí),若發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)者,則停止其工作。若發(fā)現(xiàn)安全隱患,則令其暫時(shí)停工整改。同時(shí)報(bào)告建設(shè)方不定期地組織綜合安全檢查,按有關(guān)規(guī)定組織評(píng)審。
3.4內(nèi)業(yè)資料管理
(1) 安全監(jiān)理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全法規(guī),各分管安全監(jiān)理人員要嚴(yán)格執(zhí)行并要求施工方執(zhí)行安全內(nèi)業(yè)資料編制方法。
(2) 安全監(jiān)理人員要經(jīng)常督促施工方做好安全內(nèi)業(yè)資料管理工作,并要求做到外業(yè)與內(nèi)業(yè)同步。
(3) 設(shè)專人保管好所有圖紙、設(shè)計(jì)變更單、業(yè)務(wù)聯(lián)系單等有關(guān)資料,防止丟失。
(4) 根據(jù)《招投標(biāo)文件》、《監(jiān)理合同》、建設(shè)方有關(guān)內(nèi)業(yè)資料文件以及安全監(jiān)理細(xì)則有關(guān)規(guī)定的要求,做好資料的收集、整理、歸檔、上報(bào)工作。
(5) 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理人員不接受執(zhí)行設(shè)計(jì)單位、施工方的任何設(shè)計(jì)變更的口頭傳達(dá)或承諾,安全監(jiān)理執(zhí)行的依據(jù)是設(shè)計(jì)變更單、建設(shè)方通知、業(yè)務(wù)聯(lián)系單和會(huì)議紀(jì)要。
(6) 任何一道工序若無原始檢驗(yàn)(批準(zhǔn)),則其記錄無效。
3.5督促工程施工方(人)安全自檢
(1)概述
??? 為了使施工方正確地履行合同,施工方應(yīng)做好自身的一切監(jiān)督檢驗(yàn)工作,監(jiān)理工程師應(yīng)批準(zhǔn)施工方有資格的代表,專職負(fù)責(zé)本工程的自檢工作,并督促和協(xié)助承(分)包單位建立起相應(yīng)的安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)自檢體系。
(2)監(jiān)理工程師對(duì)施工方自檢的一般要求
a. 在工程實(shí)施期間,監(jiān)理工程師要求施工方必須派駐自己的施工監(jiān)督人員,對(duì)安全和文明施工進(jìn)行監(jiān)管和檢查。
b. 自檢人員對(duì)工程的每一道工序直至每一環(huán)節(jié)進(jìn)行安全檢查,隨時(shí)糾正不良操作方法,處理工作缺陷。
c. 施工方自檢人員的檢查和檢驗(yàn)應(yīng)按監(jiān)理工程師規(guī)定的安全監(jiān)控程序進(jìn)行,提供的數(shù)據(jù)和材料應(yīng)是真實(shí)的。
d. 監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)自檢人員提供的書面材料和數(shù)據(jù)進(jìn)行真實(shí)性、可靠性分析, 必要時(shí)進(jìn)行抽檢、復(fù)查和驗(yàn)證。
e. 安全監(jiān)理工程師也可直接對(duì)施工方自檢人員提供的數(shù)據(jù)和書面材料進(jìn)行認(rèn)定,但這種材料必須可靠、完整,并經(jīng)自檢人員、安全監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可后,方可作為資料依據(jù)。
3.6安全監(jiān)理內(nèi)部工作制度
(1)填寫安全監(jiān)理日記
a. 各專業(yè)組必須填寫安全監(jiān)理日記,記錄每天安全監(jiān)理工作內(nèi)容及指令意見和交接注意事項(xiàng);
b. 總監(jiān)理工程師每日檢查各專業(yè)組的日記,并簽字認(rèn)可;
c. 各專業(yè)組在檢查安全時(shí),同時(shí)要注意文明生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù),并將其納入安全監(jiān)理日記的內(nèi)容中。
(2)安全監(jiān)理月報(bào)
a. 各專業(yè)組每月在規(guī)定日期向總監(jiān)理工程師提供安全監(jiān)理月報(bào),并由其審閱;
b. 資料組根據(jù)各組安全監(jiān)理月報(bào)編寫出綜合安全監(jiān)理月報(bào),經(jīng)總監(jiān)審查后,報(bào)建設(shè)方或上級(jí)主管部門。
(3)例會(huì)記錄和來往信函
a. 安全監(jiān)理工作每周一次例會(huì),由資料組負(fù)責(zé)記錄整理、保存;
b. 其他有關(guān)文件、設(shè)計(jì)及變更設(shè)計(jì)圖紙、會(huì)議記錄、安全監(jiān)理聯(lián)系單和信函,由有關(guān)人員處理后交資料組保存;
c. 檢查表格,按不同專業(yè)組由有關(guān)人員簽證、處理后交資料組存卷。
(4)安全監(jiān)理所用表格
????? 安全監(jiān)理所用表格應(yīng)符合主管部門規(guī)定、及評(píng)分要求,設(shè)計(jì)合理、簡(jiǎn)明扼要、實(shí)用性強(qiáng)、便于現(xiàn)場(chǎng)操作。
3.7現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理組安全責(zé)任制度
(1) 通過招投標(biāo),接受建設(shè)單位的委托簽訂含有安全,文明施工監(jiān)理?xiàng)l款的合同條款。按合同條款規(guī)定范圍、內(nèi)容及要求在施工監(jiān)理的全過程履行條款和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定職責(zé)。在項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理全過程中,堅(jiān)持執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
(2) 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案 是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
(3) 在實(shí)施監(jiān)理中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí)應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
(4) 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。
(5) 項(xiàng)目監(jiān)理部的注冊(cè)監(jiān)理工程師(包括總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師)、安全監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律,法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任。特別是質(zhì)量控制中隱含、潛在的安全監(jiān)理責(zé)任。
(6) 制定項(xiàng)目《監(jiān)理規(guī)劃》應(yīng)包含《安全監(jiān)理方案》,編制《安全監(jiān)理細(xì)則》,其中應(yīng)明確內(nèi)容,程序和具體措施。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性大的高危作業(yè)應(yīng)單獨(dú)編制《專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》,由總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)實(shí)施。
(7) 協(xié)助、督促、建設(shè)單位與施工總承包單位簽訂“安全協(xié)議書”。
(8) 審查專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)。(“施工單位企業(yè)資質(zhì)”與“安全生產(chǎn)許可證”)
(9) 審查專業(yè)工種、特殊工種的人員資質(zhì)。
(10) 督促并檢查施工單位的“安全生產(chǎn)保證體系”的建立、健全和實(shí)施。審核施工單位風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案制訂及其落實(shí)。
(11) 督促施工承包單位逐級(jí)進(jìn)行安全交底直至一線操作工人。
(12) 督促檢查施工單位按照“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及條款”和“專項(xiàng)安全施工方案”組織施工,制止違規(guī)施工作業(yè)。
(13) 對(duì)高危作業(yè)施工等進(jìn)行巡視檢查,每天不少于一次。
(14) 復(fù)核施工承包單位,施工機(jī)械、安全設(shè)施(包括器材、配件、成品)的驗(yàn)收手續(xù)并簽署意見。
(15) 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理人員、專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤└啾O(jiān)督,檢查直至工序施工結(jié)束,風(fēng)險(xiǎn)解除。
(16) 安全監(jiān)理人員應(yīng)真實(shí),全面,完整填寫《安全監(jiān)理日記》,并由總監(jiān)定期審閱和簽署意見。
(17) 安全監(jiān)理資料必須及時(shí)編制,真實(shí)完整地建立項(xiàng)目監(jiān)理組的安全監(jiān)理臺(tái)帳(按市政、公路,房建工程分類別編制)。
(18) 公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組的總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理人員、安全監(jiān)理人員實(shí)行安全監(jiān)理執(zhí)業(yè)質(zhì)量考評(píng)作為業(yè)績(jī)考核依據(jù)。
(19) 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組的全體人員應(yīng)參加安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)或繼續(xù)教育,安全監(jiān)理人員持證上崗,有效地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)“人、機(jī)、物、料、環(huán)境”的安全狀態(tài)進(jìn)行控制。
(20) 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組的安全監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)接受政府主管部門、建設(shè)單位、公司的檢查,并且每月25日之前通過建設(shè)單位向工程報(bào)監(jiān)的安監(jiān)站報(bào)告(即《安全監(jiān)理月報(bào)》),同時(shí)向公司工程監(jiān)理部報(bào)送。
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