(7)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴重，部分工程無規(guī)劃定點、用地許可證、施工許可證、招投標手續(xù)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，未進行施工圖紙審查便進行施工，從源頭上給建設工程帶來了事故隱患。
　　(8)管理權(quán)和處罰權(quán)分離。削弱了安全管理的力度。有的城市將違反建筑安全生產(chǎn)行為的處罰由工程安監(jiān)部門改由城建執(zhí)法局執(zhí)行，使管理權(quán)和處罰權(quán)分離 削弱了安監(jiān)工作力度，致使存在的安全隱患不能得到有效整改，有的甚至把查封的封條撕掉，這對建筑施工的正常安全管理帶來了很大影響。監(jiān)督管理權(quán)與行政處罰權(quán)的分離，也是引發(fā)這些重大傷亡事故的重要原因之一。
　　二、采取的對策
　　(1)搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺，建立建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。
　　(2)落實建設工程安全監(jiān)理制度，對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績實行考評，作為年檢或注冊的依據(jù)。規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。
　　(3)夯實企業(yè)基礎工作，強化企業(yè)主體責任。安全生產(chǎn)的責任主體是企業(yè)自身，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，堅持以人為本理念，加強對農(nóng)民工的安全教育，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的必由之路。
　　(4)各級政府應進一步高度重視建設安全生產(chǎn)工作， 協(xié)調(diào)市、縣、區(qū)有關部門，解決區(qū)、縣建筑安全生產(chǎn)管理機構(gòu)“機構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費”問題。
　　(5)改進安全監(jiān)管方式，加大行政執(zhí)法力度。在安全監(jiān)管工作中要統(tǒng)籌考慮對建筑市場和工程質(zhì)量安全的監(jiān)督，加強“市場”與“現(xiàn)場”聯(lián)動。在施工資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)以及招投標監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴把建筑企業(yè)市場準人關。不斷充實、優(yōu)化、整合建筑監(jiān)管資源，加快轉(zhuǎn)變政府職能，徹底改變重審批輕監(jiān)管的管理方式。盡快建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒制度，嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人，建立各方主體不良記錄檔案。定期在報紙、網(wǎng)站等媒體上公布不良行為記錄。為依法經(jīng)營、誠實守信者提供便利，逐步在建筑領域形成誠信為本、操守為重的良好風尚。
　　(6)加大建設工程施工機械管理力度，把好人場關，淘汰不符合要求的塔吊等起重機械，對起重機械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位實行登記、驗收、檢測制度。使起重機械的管理逐步規(guī)范化。
　　(7)建立長效機制。將各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、舊村改造工程安全管理依法納人管理的軌道：強化基本建設程序及手續(xù)的嚴肅性。各級各部門要嚴格把關，不允許無手續(xù)的工程開工;強化村鎮(zhèn)建設單位的管理，進一步規(guī)范業(yè)主行為，取締私自招投標、非法招用無資質(zhì)施工隊伍的狀況。嚴肅紀律、不允許施工隊伍從事建設手續(xù)不齊全的建筑工程的施工。