一、?項(xiàng)目安全面臨的狀況：
??????? 1. 環(huán)境方面：地形十分復(fù)雜。鎮(zhèn)涇工區(qū)地形屬于典型的黃土塬地貌，區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，高差較大，道路多為土路且狹窄多彎，降雨雪后，道路十分泥濘，車輛無法通行，加之冬季施工，特別是冰雪天氣加大了環(huán)境對(duì)施工安全的影響。
??????? 2. 人員方面：作業(yè)人員眾多。主要現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員為承包商員工，存在整體素質(zhì)不高，操作技能差，安全意識(shí)薄弱，人員年齡差異較大， 及承包商員工流動(dòng)性大的問題。
??????? 3. 爆炸物品方面：黃土塬區(qū)施工方法決定了炸藥使用量巨大，預(yù)計(jì)炸藥達(dá)到3000噸、雷管近130萬發(fā)，涉爆人員多，環(huán)節(jié)多，村莊密布，管理難度大。
??????? 4. 作業(yè)面積大，溝壑交錯(cuò)，監(jiān)督檢查困難。
??????? 5. 設(shè)備方面：車輛使用量較多，分隊(duì)和承包商車輛估計(jì)達(dá)到200多輛。承包商車況及駕駛?cè)藛T的狀況不明確，需要嚴(yán)格檢查審核。
??????? 總體上看，安全管理上面臨“點(diǎn)多面廣”較為復(fù)雜的形勢(shì)，加之客觀存在的冬季施工，造成安全風(fēng)險(xiǎn)加大，給安全管理增加了難度，給我們HSE現(xiàn)場(chǎng)管理工作提出了更高的要求。
??????? 二、?項(xiàng)目HSE管理思路
??????? 1、做好人員的培訓(xùn)工作。除了常規(guī)的培訓(xùn)項(xiàng)目外，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵班組的崗位操作規(guī)程的培訓(xùn)教育，特別是承包商人員，涉爆人員，測(cè)量人員，對(duì)山地的行走、攀登、安全事項(xiàng)等作為一項(xiàng)重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目。增強(qiáng)安全環(huán)保意識(shí)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)糾正和再培訓(xùn)，防止發(fā)展成事故。
??????? 2、完善制度，加強(qiáng)執(zhí)行力。
???????? 嚴(yán)格執(zhí)行HSE相關(guān)的管理制度， 制定符合工區(qū)情況的HSE管理辦法。制定符合工區(qū)的操作流程，特別是爆炸物品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用過程中，都有專人負(fù)責(zé)，山地作業(yè)流程等。
??????? 3、抓好績(jī)效考核。
??????? 根據(jù)公司的績(jī)效考核管理細(xì)則，針對(duì)每個(gè)崗位，細(xì)化條款， 讓每個(gè)員工清楚自身崗位有哪些關(guān)鍵操作，容易造成事故的操作，以及哪些要求，以班組為單位，開展考核，使得績(jī)效考核能夠起到促進(jìn)全員遵守操作規(guī)范和管理制度的作用。
??????? 4、做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，落實(shí)控制措施。并能夠根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況的變化，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的再識(shí)別，提出合理的控制措施,并及時(shí)培訓(xùn)貫徹。開展作業(yè)前的班前會(huì)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交底，明確當(dāng)天作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
??????? 5、加強(qiáng)項(xiàng)目的檢查監(jiān)督，增加檢查頻次，注重現(xiàn)場(chǎng)管理、關(guān)鍵區(qū)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控。
??????? 6、人員及安全設(shè)備。在班組設(shè)立兼職HSE管理員，開展全員都是安全員活動(dòng)。配備足夠的安全防護(hù)設(shè)備，如登山繩、安全帶、安全帽、急救箱等，建立應(yīng)急管理體系，進(jìn)行應(yīng)急常識(shí)的普及、培訓(xùn)，做好應(yīng)急演練。
??????? 7、做好承包商的管理。
??????? 三、?項(xiàng)目存在的HSE主要風(fēng)險(xiǎn)：
??????? 主要難點(diǎn)之一：爆炸物品儲(chǔ)存、運(yùn)輸及使用管理
??????? 由于爆炸物品使用量巨大，同時(shí)涉爆人員多、涉及范圍廣，大部分區(qū)域爆炸物品車輛無法到達(dá)，完全依靠人工搬運(yùn)。近3000噸的炸藥、130萬發(fā)雷管將平均分布到1000平方公里的作業(yè)范圍內(nèi)，爆炸物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸與使用管理是本項(xiàng)目安全管理中的重中之重。
??????? 主要難點(diǎn)之二：人員的高處墜落、迷失、凍傷等
??????? 由于黃土塬工區(qū)地形復(fù)雜、溝壑交錯(cuò)，項(xiàng)目施工人員達(dá)到3000多人，人員素質(zhì)低、安全意識(shí)淡薄。同時(shí)面臨冬季氣候施工，惡劣的環(huán)境下面臨著對(duì)人員的防摔、防凍、防迷失、防煤氣中毒等一系列客觀存在的安全隱患。因而，人員的防傷害工作管理難度大。
??????? 主要難點(diǎn)之三：交通安全
??????? 黃土塬施工啟用人員多，運(yùn)載設(shè)備也同步增加，僅載人車輛預(yù)計(jì)達(dá)到200多輛，同時(shí)山地施工，道路復(fù)雜、又面臨冬季施工，特殊天氣時(shí)常發(fā)生，加上承包商駕駛員素質(zhì)不一、車況不一、車型不一，交通安全形勢(shì)不容樂觀。
??????? 主要難點(diǎn)之四：窯洞散布，放炮對(duì)窯洞及居民的影響
??????? 工區(qū)內(nèi)房屋以窯洞為主，分布較為凌亂，在井位選擇時(shí)容易造成在窯洞上方打井下藥，對(duì)窯洞及居民造成傷害。
??????? 主要難點(diǎn)之五：承包商管理
??????? 野外現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員主要為承包商員工，人員多，技能較差，安全意識(shí)薄弱，管理能力不能滿足要求。
??????? 主要難點(diǎn)之六：林區(qū)防火
??????? 工區(qū)分布有較多的果林、農(nóng)田和植被，使用明火，容易造成火災(zāi)。
??????? 四、?采取的主要防范控制措施：
?????????? （一）、爆炸物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸與使用管理
??????? 爆炸物品一旦出問題，將給單位造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的不良社會(huì)影響。
??????? 關(guān)鍵點(diǎn)：人員素質(zhì)、承包商車輛運(yùn)輸、人員運(yùn)輸、臨時(shí)儲(chǔ)存點(diǎn)、包藥操作、下藥、悶井。
??????? 總體控制措施：
??????? 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)爆炸物品的各項(xiàng)管理規(guī)定，同時(shí)制定黃土塬區(qū)管理規(guī)定，明確責(zé)任，爆炸物品各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)有專人負(fù)責(zé)。使用合理的運(yùn)輸方法，確保運(yùn)輸途中不會(huì)丟失爆炸物品。做好七項(xiàng)班報(bào)的填寫和認(rèn)真落實(shí)《爆炸物品使用追溯表》，確保爆炸物品使用現(xiàn)場(chǎng)的有效追溯；做好日清日結(jié)工作，做到帳物清楚、準(zhǔn)確無誤。嚴(yán)格涉爆人員持證上崗及現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程的執(zhí)行，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化操作技能，提升安全意識(shí)和責(zé)任心。
??????? 細(xì)化控制措施：
??????? 1、加強(qiáng)人員培訓(xùn)力度，對(duì)操作技能、崗位安全要求、崗位風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行教育，作業(yè)前進(jìn)行實(shí)際的操作演練，合格人員才能上崗。
??????? 2、做好爆炸物品運(yùn)輸管理。一是固定搬運(yùn)爆炸物品的人員，發(fā)放上崗卡，無卡人員不允許運(yùn)送爆炸物品。二是人工扛運(yùn)時(shí)使用帆布包或其他方法捆綁結(jié)實(shí)，確保在運(yùn)輸過程中不丟失，三是扛運(yùn)人員到點(diǎn)后，必須負(fù)責(zé)看管炸藥。四是搬運(yùn)人員領(lǐng)取運(yùn)輸卡，卡上標(biāo)明數(shù)量及運(yùn)送點(diǎn)位，到點(diǎn)后由井監(jiān)清點(diǎn)無誤后收回。
??????? 3、包藥時(shí)嚴(yán)格操作程序，下入井中使用專用雷管測(cè)試儀及時(shí)進(jìn)行測(cè)試，封井后再次進(jìn)行測(cè)試，以便有效減少啞炮和盲炮的產(chǎn)生。
??????? 4、下藥后，必須把井口填埋，確保炸藥不能被拔出，否則不允許進(jìn)行下一口的操作。
??????? 5、一組應(yīng)有兩人進(jìn)行作業(yè)，一個(gè)有爆炸證，進(jìn)行包藥，另一人進(jìn)行編號(hào)登記，爆炸物品看管，井位確認(rèn)。
??????? 6、炮點(diǎn)的組合井使用涂料或石灰進(jìn)行標(biāo)記，每間隔一個(gè)炮點(diǎn)標(biāo)記一次，避免下藥錯(cuò)位，或漏下藥，造成無法追溯。同時(shí)有利于放炮時(shí)便于尋找，提高效率。