危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃是《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》中的重要要素之一，危害辨識、風(fēng)險評價又是建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)工作。危害辨識、風(fēng)險評價的結(jié)果對職業(yè)安全健康管理體系的方針、目標(biāo)、管理方案、運行控制、績效監(jiān)測等核心要素有重大影響。研究建筑施工企業(yè)危害辨識、風(fēng)險評價的特點和控制，可為建筑施工企業(yè)建立、實施和保持職業(yè)安全健康管理體系，為咨詢和認(rèn)證機構(gòu)的相應(yīng)工作提供參考。

1 建筑施工企業(yè)的特點

　　每個行業(yè)都有它自己的特點。從職業(yè)安全健康的角度看，建筑施工企業(yè)有更明顯地區(qū)別于其它行業(yè)的特點。
1．1 組織結(jié)構(gòu)方面的特點
　　在建筑施工企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層是固定的，即常設(shè)的，而從事施工活動的項目經(jīng)理部則是變動的，即非常設(shè)的。一個項目結(jié)束時這個項目經(jīng)理部隨即解散。一個新項目開始時，新組建的項目經(jīng)理部也即組成并工作。不排除項目經(jīng)理部的基本組織結(jié)構(gòu)可能予以保持，但人員的變動，包括管理人員和施工人員的變動則是經(jīng)常的。這種變化表現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)不同，規(guī)模不同，人員不同等各個方面。
1．2 施工活動的特點
　　施工活動的特點主要表現(xiàn)在：a露天進(jìn)行，直接受風(fēng)、雨、雷、電等自然界因素的影響；b在大范圍內(nèi)分散進(jìn)行施工活動，控制難度較大；c在不同的國家和地區(qū)施工，為不同的行業(yè)服務(wù)，涉及的行業(yè)要求、地方政府的要求與法律、法規(guī)的要求復(fù)雜；d同一現(xiàn)場往往有幾個乃至十幾個建筑施工或安裝隊伍共同施工，交叉作業(yè)，互相影響；e施工的季節(jié)性強；f人員的流動性大；g連續(xù)高強度作業(yè)，休息環(huán)境差。
1．3 施工現(xiàn)場的特點
　　一般情況下的施工活動、貯存、運輸、吊裝，與生活區(qū)不能明顯地予以隔離。供水、供電、道路都是臨時的并多單位共用。設(shè)施是臨時的，而且每個項目都有不同的施工總平面布置，管理難度很大。

2 建筑施工企業(yè)危害辨識的特點

　　針對上述建筑施工企業(yè)的特點，在建立、實施和保持職業(yè)安全健康管理體系時，可考慮以下幾點。
2．1 遵循共性。工程項目大小不同，行業(yè)不同，復(fù)雜程度不同，給施工帶來很多特點，但是施工程序、基本的施工工藝、施工管理是大體相同的，這就要求施工企業(yè)應(yīng)該首先按照這些共性的內(nèi)容，依據(jù)施工工藝流程為辨識危害，并且形成一個基本的危害因素清單。
2．2 針對一個具體的工程項目，考慮其個性，實事求是地辨識出除共性之外的危害。比如冬雨期施工、爆破、舊建筑的拆除和維修、對原工程項目的擴大、更新、改造等。
2．3 要實事求是地考慮，多個班組、多個隊伍交叉施工活動，季節(jié)及地區(qū)影響，不同行業(yè)管理的不同要求，人員流動及場地環(huán)境特點，設(shè)施的臨時性等。
2．4 根據(jù)上述分析，建筑施工企業(yè)的危害辨識應(yīng)：
　　a由公司按職能管理系統(tǒng)充分地辨識出一般建筑施工共性的危害，并列出清單，作為建立本公司職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)。
　　b由項目經(jīng)理部針對具體的施工項目，以公司已辨識的危害為基礎(chǔ)，按職能分別對其項目的個性，進(jìn)行辨識并加以補充，形成項目經(jīng)理部的危害辨識清單。
　　c項目經(jīng)理部將危害辨識的清單報送公司的各職能部門審閱，再經(jīng)歸口管理部門(或按本公司相關(guān)規(guī)定)批準(zhǔn)后實施控制。