施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的因素及措施形成安全風(fēng)險(xiǎn)的因素主要有：1） 對(duì)周圍危險(xiǎn)源識(shí)別不全面；2） 安全措施不到位，施工工人不重視安全工作；3） 災(zāi)難發(fā)生時(shí)組織不得利而使損失擴(kuò)大4） 由于業(yè)主另行發(fā)包工程承包商原因形成安全風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)以上因素，采取的應(yīng)對(duì)措施為：1） 在施工前嚴(yán)格按GB/T28001- 2001 職業(yè)安全健康管理體系要求對(duì)工程周圍危險(xiǎn)源進(jìn)行全面識(shí)別和論證，在現(xiàn)場(chǎng)醒目處設(shè)立危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)牌，并針對(duì)重大危險(xiǎn)源制定管理方案，確定全員參與安全管理。2） 施工前由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人認(rèn)真編制各項(xiàng)安全防護(hù)方案，并報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)后實(shí)施；堅(jiān)持工人的三級(jí)教育及周一安全教育制度，保證安全意識(shí)深入人心。堅(jiān)持安全技術(shù)交底制度，嚴(yán)格落實(shí)交底內(nèi)容。加強(qiáng)公司、項(xiàng)目部安全聯(lián)檢，排除安全隱患。3） 施工前編制切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作程序和具體措施，為現(xiàn)場(chǎng)人員提供行動(dòng)指南，避免在災(zāi)難性的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后驚慌失措。并且能夠根據(jù)應(yīng)急預(yù)案對(duì)項(xiàng)目有計(jì)劃的范圍和內(nèi)容做及時(shí)地調(diào)整，使中斷的項(xiàng)目盡快全面恢復(fù)，減少損失。4） 與另行發(fā)包工程承包商簽訂安全管理協(xié)議，其他分包商必須遵守總承包商的各項(xiàng)安全管理制度及安全施工規(guī)范的要求。發(fā)生安全事故責(zé)任自負(fù)。

3.4以EPC為例的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

??? 風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別過程是詳細(xì)和不容忽視的過程，在此借助于EPC為例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的具體介紹。

總承包項(xiàng)目在施工過程中存在較多的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn),勢(shì)必影響其進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，EPC 總承包項(xiàng)目的特殊性，也要求管理者必須運(yùn)用科學(xué)手段對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，并采取有效的工程措施防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)因素。

EPC 總承包項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)不同于普通的管理模式，風(fēng)險(xiǎn)由于某些因素增大，其一，合同條款的變化。EPC 總承包合同中風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)發(fā)生了變化。EPC 總承包商主要承擔(dān)了以下擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)：①EPC 總承包商承擔(dān)了全部“設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)”和“外部自然力的風(fēng)險(xiǎn)”；②EPC 總承包商承擔(dān)了原先由業(yè)主承擔(dān)的“經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”；③EPC 總承包商承擔(dān)了所有不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)；④EPC 總承包商承擔(dān)了因?yàn)闃I(yè)主提供的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。其二，工作內(nèi)容的變化。①工作范圍擴(kuò)大。EPC 模式下，總承包商的工作范圍大大增加了，它包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工三個(gè)過程。如果業(yè)主需要的話，還要介入可行性研究和試運(yùn)行等階段。這么大的工作范圍中，常常會(huì)有一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)總承包商不是很擅長(zhǎng)的。這些無(wú)疑增加了總承包商的工作難度，風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。②工作難度加大。EPC 總承包模式給承包商所帶來的不是單純工作范圍的增加，工作的難度也會(huì)明顯增加。EPC 項(xiàng)目本身的復(fù)雜性、總承包商管理跨度的增加需要總承包商具有更為快速、有效的管理。EPC 模式需要項(xiàng)目管理向信息化、集成化方向發(fā)展。

EPC 項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要依據(jù)。（1）項(xiàng)目的前提、假設(shè)和制約因素。項(xiàng)目的建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)或其它文件都是在若干假設(shè)、前提的基礎(chǔ)上做出的。這些前提和假設(shè)在項(xiàng)目實(shí)施期間可能成立，也可能不成立。因此，項(xiàng)目的前提和假設(shè)之中隱藏著風(fēng)險(xiǎn)。（2） 項(xiàng)目規(guī)劃。項(xiàng)目規(guī)劃中的項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、范圍、進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃、資源計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃及業(yè)主方、總承包商和其他利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的期望值等都是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的依據(jù)。（3）工程項(xiàng)目常見風(fēng)險(xiǎn)種類。如政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等。（4） 歷史資料。項(xiàng)目的歷史資料可以是以前親身經(jīng)歷過的項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也可以是通過公共信息渠道獲得的他人經(jīng)歷項(xiàng)目的歷史文檔。在過去建設(shè)過程中的檔案紀(jì)錄、工程總結(jié)、工程驗(yàn)收資料、工程質(zhì)量與安全事故處理文件，以及工程變更和施工索賠資料等，記載著工程質(zhì)量與安全事故、施工索賠等處理的來龍去脈，這些對(duì)當(dāng)前工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是非常有幫助的。（5） 前期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。包括工程地質(zhì)條件、氣象條件、水文條件、地形地貌、地震條件、外圍水電氣接口條件、進(jìn)場(chǎng)交通條件、通信條件、當(dāng)?shù)刂伟矖l件、物價(jià)條件、當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)水平、當(dāng)?shù)厥┕に?、?dāng)?shù)胤伞⒖衫玫挠欣麠l件等。

EPC 項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法與步驟。對(duì)EPC 項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，需要根據(jù)工程自身的特點(diǎn)，采用相應(yīng)的方法。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別常用方法前面已經(jīng)介紹。對(duì)于EPC建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別而言，僅僅采用一種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一般都應(yīng)綜合采用兩種或多種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，但不論使用何種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法組合，都必須包含風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法，并根據(jù)工程的進(jìn)展情況，不斷識(shí)別可能出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別步驟。對(duì)EPC 總承包項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別時(shí)，可按下述四個(gè)步驟進(jìn)行:①項(xiàng)目合同簽訂前組織對(duì)ITB 文件審查，找出需業(yè)主澄清的地方和需業(yè)主補(bǔ)充的設(shè)計(jì)前提條件，并派通曉EPC 索賠、勘測(cè)、土建與總圖的巖土專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。②根據(jù)設(shè)計(jì)、采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件（銀皮書），總結(jié)出總承包項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)因素。③在第一步出的初始清單的基礎(chǔ)上，結(jié)合采用專家調(diào)查法和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法將總承包項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行總結(jié)、歸類，得出EPC 總承包項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)清單。④根據(jù)項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)清單分析風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法。

EPC 模式在我國(guó)的發(fā)展還處于起步階段，對(duì)EPC 模式特點(diǎn)的把握與風(fēng)險(xiǎn)管理的研究，對(duì)于推動(dòng)EPC 模式在我國(guó)的發(fā)展有重要意義。在EPC 項(xiàng)目中，承包商要積極采取技術(shù)性對(duì)策來回避、減輕、預(yù)防、分散影響總承包項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)因素，不斷完善施工風(fēng)險(xiǎn)管理體制，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，在激烈的市場(chǎng)較量中站穩(wěn)腳跟，加快發(fā)展，使EPC 模式廣泛應(yīng)用于建筑工程領(lǐng)域，加快我國(guó)工程建設(shè)與國(guó)際接軌的速度。

4.1施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)

4.1.1施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)與目的

施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是工程項(xiàng)目管理班子通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、估測(cè)、評(píng)估，運(yùn)用各種項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和管理方法對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，以確保項(xiàng)目總體目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的專項(xiàng)管理工作。

根據(jù)施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的定義可以總結(jié)，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特征：1）主體：工程項(xiàng)目相關(guān)參與者；2）核心：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估分析應(yīng)對(duì)和監(jiān)控；3）目標(biāo)：以最低成本獲得最大安全保障；4）過程：動(dòng)態(tài)性過程。在注意以上的風(fēng)險(xiǎn)管理的特征的同時(shí)，結(jié)合前文提到的施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特征對(duì)施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行合理的管理運(yùn)用。

工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的巨大意義在于有利于幫助決策者進(jìn)行科學(xué)化的風(fēng)險(xiǎn)管理。建設(shè)工程項(xiàng)目最大的一個(gè)特點(diǎn)就是投資巨大，無(wú)論是設(shè)計(jì)、施工、決策都會(huì)遇到很多困難和障礙。因此如何進(jìn)行大型工程的決策，如何盡可能合理的使用巨額的建設(shè)資金就成為了一個(gè)值得深入研究的課題。而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和決策理論就提供了這樣一種方法和途徑。有利于減少工程事故的發(fā)生。大型建筑工規(guī)模龐大、技術(shù)難度高、工期要求緊，加之地質(zhì)條件復(fù)雜，存在很多不可預(yù)見的因素；建設(shè)中的技術(shù)方案和機(jī)械設(shè)備、以及周邊環(huán)境具有復(fù)雜性和不確定性，在項(xiàng)目管理中最具挑戰(zhàn)性和風(fēng)險(xiǎn)性。我國(guó)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)展歷史較短，經(jīng)驗(yàn)不足，在建設(shè)中存在著一些不容忽視的問題和不安全隱患，對(duì)潛在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏必要的分析和論證，以及人們對(duì)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)不足、管理不到位，出現(xiàn)不同程度的工程安全事故，造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。有利于制衡投資膨脹。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還可以起到對(duì)投資膨脹的制衡作用。由于忽視風(fēng)險(xiǎn)研究，常會(huì)引起投資決策失誤、造成項(xiàng)目預(yù)算膨脹，不能按時(shí)完工、還貸等。而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)可以使項(xiàng)目決策從領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志走向客觀和科學(xué)，從而從根本上對(duì)投資膨脹加以遏制，從這個(gè)意義上說，對(duì)大型工程施工項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理勢(shì)在必行。

4.1.2施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理目的基本原理

?

如上圖所示，施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理的大體框架是一個(gè)動(dòng)態(tài)的相互關(guān)聯(lián)的體系，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析的基礎(chǔ)上，工程項(xiàng)目的管理人員對(duì)已經(jīng)分析完畢的可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)防，對(duì)正在反生的風(fēng)險(xiǎn)因素采取解決措施，對(duì)發(fā)生過而未及時(shí)解決的結(jié)果進(jìn)行處理和修復(fù)補(bǔ)救從而使工程本身的各個(gè)方面達(dá)到一個(gè)均衡，完善的水平。當(dāng)然，與此同時(shí)發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)促使項(xiàng)目發(fā)展的方向各有不同，有優(yōu)有良。這就需要施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員在面對(duì)潛在或者發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)冷靜面對(duì)，考慮各種因素和層面，做到立體網(wǎng)事進(jìn)行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的處理。

4.2施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

4.2.1施工項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)控制及對(duì)策

風(fēng)險(xiǎn)控制就是采取一定的技術(shù)管理方法避免風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生或在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后減小損失。采取這些措施時(shí)不可避免地要產(chǎn)生一定的費(fèi)用, 但與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比較, 這些費(fèi)用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后造成的損失。當(dāng)前, 建設(shè)施工中的安全事故時(shí)有發(fā)生, 成本急劇增加, 其原因主要在于施工單位盲目趕進(jìn)度、降成本, 沒有注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

施工風(fēng)險(xiǎn)控制的方式有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)自留。風(fēng)險(xiǎn)自留就是由自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)所造成的后果。在施工中, 對(duì)于那些可能造成的損失較小、重復(fù)性較高、通過加強(qiáng)管理能夠規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)是適合于自留的。例如, 在混凝土澆注中的混凝土攪拌質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、分項(xiàng)分部工程工期風(fēng)險(xiǎn)、分層交叉作業(yè)時(shí)工作面能否順利交接的風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移則是將可能出現(xiàn)的一些施工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移并不能減小風(fēng)險(xiǎn)的危害程度, 只是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體不同而已。例如, 對(duì)一些施工技術(shù)工藝復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、自身不能勝任的施工任務(wù), 可以采取轉(zhuǎn)包或分包的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去; 在施工中的不可預(yù)見費(fèi)用及事件, 則可以在簽定施工合同時(shí)明確由發(fā)包方來承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的主要方式是保險(xiǎn), 通過繳納保險(xiǎn)費(fèi), 將施工中的大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司, 從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。風(fēng)險(xiǎn)控制的目的就是盡可能地減小損失, 在施工中一般采取事前預(yù)防和事后控制兩種方式。事前預(yù)防是通過采取有效的措施, 減少損失發(fā)生的機(jī)會(huì);事后控制則是在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí), 盡可能防止事態(tài)擴(kuò)大和情況惡化, 并就產(chǎn)生損失的大小和原因進(jìn)行分析、確認(rèn), 屬于業(yè)主的責(zé)任要提出索賠, 例如業(yè)主延期付款造成的損失、自然災(zāi)害造成的損失等均可提出索賠。

建筑施工項(xiàng)目中應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策：（1） 組織風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。承包人應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)回避意識(shí)，重視風(fēng)險(xiǎn)，通過人、財(cái)、物、技術(shù)等多方面投入，提高管理人員、作業(yè)人員質(zhì)量、安全意識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，科學(xué)選擇合適的項(xiàng)目經(jīng)理等項(xiàng)目管理班子成員以及操作作業(yè)人員。加強(qiáng)管理人員和操作作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使廣大職工能愛崗敬業(yè)，增強(qiáng)職工的凝聚力和忠誠(chéng)度。同時(shí)使管理人員懂得現(xiàn)代項(xiàng)目管理的一些新技術(shù)、新工具、新方法；使操作作業(yè)人員熟悉新工藝、新方法，熟練掌握本職工作所需的技能。(2) 合同風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。工程風(fēng)險(xiǎn)與施工合同不嚴(yán)密、不完備、不規(guī)范密切相關(guān)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理，提高合同管理質(zhì)量，是符合我國(guó)國(guó)情、切實(shí)可行的工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制中的一個(gè)主要的防范措施。加強(qiáng)施工合同管理包括合同簽訂管理、合同履行管理、書面資料管理等合同內(nèi)部管理措施以及合同監(jiān)管部門、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等實(shí)施的外部管理。規(guī)范合同簽訂，減少合同條款缺陷帶來的風(fēng)險(xiǎn)，施工合同既是工程項(xiàng)目管理的法律文件，也是工程項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。(3 )工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。針對(duì)自然災(zāi)害、氣象條件和火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)，我們一是選擇工程保險(xiǎn)這一風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)策，將風(fēng)險(xiǎn)有意識(shí)地轉(zhuǎn)給與其有相互經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的另一方承擔(dān)，這是降低風(fēng)險(xiǎn)損失的有效手段。二是對(duì)火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)源加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)管理，規(guī)范操作。樹立預(yù)防為主的觀念。(4 )技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。要制定科學(xué)合理的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)、采用科學(xué)的施工工藝，加強(qiáng)對(duì)工程物資的管理，采用合適的施工機(jī)械并加強(qiáng)對(duì)其管理。(5 )安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。安全風(fēng)險(xiǎn)是建筑施工企業(yè)最為關(guān)心的一種風(fēng)險(xiǎn)，它關(guān)系到建筑施工企業(yè)在此項(xiàng)目上的收益以及它的生存和發(fā)展。所以，建筑施工企業(yè)在施工項(xiàng)目的管理上必須重視安全生產(chǎn)。為了減少安全風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該從引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面去控制。(6) 資金風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。在施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中，資金風(fēng)險(xiǎn)也是困擾建筑施工企業(yè)的一項(xiàng)重要風(fēng)險(xiǎn)。首先，建筑施工企業(yè)應(yīng)該提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)合同的管理，對(duì)資信不佳的業(yè)主不予投標(biāo)。依法要求建設(shè)方提供工程款支付擔(dān)保，轉(zhuǎn)移工程款拖欠風(fēng)險(xiǎn)，解決拖欠工程款的“老大難”問題。在施工過程中，要強(qiáng)化所賠的管理，盡量避免由于資金不到位而造成的窩工的損失。其次，政府部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)建設(shè)方（甲方）和施工許可證的管理，凡是資金不能到位的，一律不能開工建設(shè)，這個(gè)閘門絕不能松口。政府部門要建立建筑市場(chǎng)的信用評(píng)價(jià)、登記制度，對(duì)違規(guī)的建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，記入信用檔案，對(duì)以后的建設(shè)項(xiàng)目加以限制。(7 )錯(cuò)誤假設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。一種最重要的錯(cuò)誤假設(shè)風(fēng)險(xiǎn)是工程變更風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)項(xiàng)目合同中的需求定義，項(xiàng)目范圍是固定的，但隨著工程的進(jìn)展，工程很多都要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，這就增加了承包商的風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)應(yīng)該把項(xiàng)目變更將改變已確定的預(yù)算、資源或者工期量的5%作為控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不超過已確定的預(yù)算、資源或者工期量的5%的變更，要拒絕額外的變更要求或重新商議預(yù)算、資源和工期。對(duì)超過已確定的預(yù)算、資源或者工期量的5%的變更，要做好記錄，以備以后的索賠。此外，根據(jù)工程施工進(jìn)展的實(shí)際情況，及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議，調(diào)整各方的權(quán)利和義務(wù)，也是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分散的對(duì)策措施。

4.2.2施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防

不論對(duì)承包商還是業(yè)主來說，談風(fēng)險(xiǎn)色變，利用好了就是武器，利用不好就是自殺工具。對(duì)承包商來講，施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和收益是一把雙刃劍，只有收益而完全沒有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目是不存在的，承包商只有面對(duì)現(xiàn)實(shí)， 即追求收益最大化，又要將施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的損失降 低到最小化，如何做好施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作，是承包商實(shí)施合同中的重要實(shí)務(wù)。

（1）對(duì)發(fā)包方的資信情況要充分了解

對(duì)訂單(工程項(xiàng)目)的來源要有充分的了解，特別是發(fā)包方資金運(yùn)作情況、銀行信譽(yù)等要有充分估計(jì)，對(duì)合同的支付條件以及發(fā)包方延期付款條件要有一定的制約方法，包括銀行保函及利息率。

?（2）對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的局限性要有充分認(rèn)識(shí)商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)只承辦純粹的自然災(zāi)害和意外事故所致?lián)p失的保險(xiǎn)，而且只承辦其責(zé)任項(xiàng)下的業(yè)務(wù)，其它損失不屬理賠范圍，保險(xiǎn)人均不賠償，商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)目前的業(yè)務(wù)擴(kuò)展也不能與承包商工作的發(fā)展完全同步，所以商業(yè)保險(xiǎn)條款難以全面反映出施工項(xiàng)目新的風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的可能性，另外商業(yè)保險(xiǎn)條款中的許多細(xì)則解釋于承包商的權(quán)益而言具有局限性，所以承包商不能完全依靠商業(yè)保險(xiǎn)解決項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，必須實(shí)行項(xiàng)目自身內(nèi)部的 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。

（3）對(duì)合同中不可抗力因素的分析及考慮要對(duì)合同中不可抗力因素進(jìn)行分析，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、合作者風(fēng)險(xiǎn)等等。項(xiàng)目面對(duì)的不可抗力 因素有許多，承包商應(yīng)充分考慮合同約定中的其它不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)，做好抵御風(fēng)險(xiǎn)的必要預(yù)防工作。除此之外，特別是對(duì)不明地理和惡劣氣候條件要有充分考慮，如：很難預(yù)料的地下情況、當(dāng)施工遇到嚴(yán)重的不可預(yù)知情況時(shí)就會(huì)停止正常工作，要經(jīng)過勘察、設(shè)計(jì)，研究不明地理情況的處理措施，結(jié)果增加了工作量，可能會(huì)產(chǎn)生工期損失，成本增加。又例如，氣候變化有些還是可以預(yù)測(cè)的，如四季周期性變化，這些在 成本預(yù)算時(shí)比較容易考慮，有規(guī)律的氣候變化雖然可以預(yù)測(cè)，但它也會(huì)給承包商帶來不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)，難以預(yù)料的惡劣氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)更會(huì)造成施工項(xiàng)目的誤工增加新的成本。

（4）研究合同中非承包商因素可得到的補(bǔ)償非承包商因素可得到的補(bǔ)償是一般合同中必不可少的條款，承包商應(yīng)充分利用這些條款來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

①研究招標(biāo)文件合同條款，力爭(zhēng)非承包商同意補(bǔ)償?shù)臈l款承包商在投標(biāo)過程中，要反復(fù)深入研究招標(biāo)文件，仔細(xì)勘查要盡可能發(fā)展并探索可能的索賠機(jī)會(huì)，這類問題承包商在向業(yè)主質(zhì)疑和進(jìn)行合同談判、詢標(biāo)時(shí)可技術(shù)性處理，使自己提高整個(gè)工程的質(zhì)量。處于有利地位

②在單價(jià)閉13合同中，報(bào)工程量單價(jià)時(shí)，要特別注意單價(jià)的內(nèi)容、范圍及完成單價(jià)內(nèi)容的全部工藝及工程程序．且要根據(jù)實(shí)物量可能調(diào)整的幅度，采用不平衡單價(jià)的差異報(bào)價(jià)方法?？們r(jià)閉1：3合同中，要注意其變更條款的清晰、合情、合法，謹(jǐn)慎報(bào)好工程量單價(jià)，對(duì)必須報(bào)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目．要注明材料品牌、規(guī)格和型號(hào)，如以后業(yè)主要采用新的材料品牌規(guī)格，則可以重新報(bào)單價(jià)。

③明確合同內(nèi)容、劃清工作界面

在商簽合同過程中，承包商要逐一仔細(xì)斟酌合同條款，劃清各方責(zé)任，明確承包內(nèi)容，尤其要對(duì)業(yè)主有意轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)和開脫責(zé)任的條款特別注意，如合同中不列索賠條款、拖期付款無(wú)時(shí)限、無(wú)利息、沒有預(yù)付款的規(guī)定、沒有調(diào)價(jià)公式、業(yè)主對(duì)不可預(yù)見的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任等等，如果這些問題在簽訂合同協(xié)議書不談判清楚，承包商將冒很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（5）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的回避和轉(zhuǎn)移要有充分的手段

風(fēng)險(xiǎn)回避是在考慮到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及其所致?lián)p失巨大時(shí)．主動(dòng)放棄或終止該項(xiàng)目，以避免與該項(xiàng)目相聯(lián)系的風(fēng)險(xiǎn)及其所致?lián)p失的一種處置風(fēng)險(xiǎn)的方式，它是一種最徹底的風(fēng)險(xiǎn)處置手段。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、識(shí)別、評(píng)估和分析后，如發(fā)現(xiàn)實(shí)施此項(xiàng)目將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，將有可能造成承包商無(wú)法承受的重大損失．而且風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)分析又不可能采取有效措施減少其風(fēng)險(xiǎn)損失，保險(xiǎn)公司也認(rèn)為該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)太大而拒絕承保，這時(shí)就應(yīng)放棄或終止該項(xiàng)目的實(shí)施，以避免今后可能發(fā)生更大損失。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指承包商將風(fēng)險(xiǎn)有意識(shí)地轉(zhuǎn)移給與其有相互經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系合作商．是由另一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的處置手段。雖然商業(yè)保險(xiǎn)是最重要的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式，但作為承包商，還應(yīng)將非保險(xiǎn)形式作為一種重要的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式，將風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的損失通過合同的形式轉(zhuǎn)移給其他合作方，其主要形式有分包合同、分供應(yīng)方合同、協(xié)議書附加條件(或履約保函)租賃合同、保證合同、委托合同、雙包和清包合同等，通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移處置手段，風(fēng)險(xiǎn)本身并沒有減少，只是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者發(fā)生了變化。