GB／T 24001標(biāo)準(zhǔn)4．3．1指出，“組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時，對重要環(huán)境因素加以考慮。”4．4．6強(qiáng)調(diào)，“組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素相關(guān)的運(yùn)行。”
 

      由此可見，組織在充分識別環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，評價、確定對環(huán)境具有或可能具有重大環(huán)境影響的重要環(huán)境因素，并實(shí)施控制，但并不意味著對一般環(huán)境因素不進(jìn)行控制。
 

      無論對重要環(huán)境因素進(jìn)行管理控制活動或?qū)σ话悱h(huán)境因素進(jìn)行管理控制活動，都有一定的目的性；環(huán)境目標(biāo)就是組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定的所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。由此可見，對于評價確定的重要環(huán)境因素，均應(yīng)制定目標(biāo)和指標(biāo)。
 

      目標(biāo)和指標(biāo)有改進(jìn)型，也有保持型，有定量目標(biāo)和指標(biāo)，也有定性目標(biāo)和指標(biāo)，組織要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)，可以通過兩種途徑：
 

      其一，運(yùn)行控制，適用于實(shí)現(xiàn)保持型目標(biāo)和指標(biāo)。組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素相關(guān)的運(yùn)行，以確保其通過在程序(或制度、辦法、作業(yè)指導(dǎo)書等)規(guī)定條件下進(jìn)行管理控制。程序可以是口頭的，也可是書面的，若因缺乏程序文件而偏離方針、目標(biāo)和指標(biāo)，必須有形成文件的程序。通過實(shí)施程序文件，達(dá)到對目標(biāo)和指標(biāo)的控制要求，從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)。
 

      其二，目標(biāo)、指標(biāo)和方案控制，適用于實(shí)現(xiàn)改進(jìn)型目標(biāo)和指標(biāo)。組織應(yīng)對重要環(huán)境因素的管理控制現(xiàn)狀進(jìn)行分析，如果運(yùn)行控制效果很好，完全能保證目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，則繼續(xù)用運(yùn)行控制予以實(shí)現(xiàn)。如果對重要環(huán)境因素未進(jìn)行控制或由于運(yùn)行控制不能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的要求，未對該重要環(huán)境因素制定程序、管理辦法、管理制度、作業(yè)指導(dǎo)書等，或上述控制文件規(guī)定不完善，適宜性、可操作性差，不能實(shí)現(xiàn)對該重要環(huán)境因素控制要求的目標(biāo)和指標(biāo)，需要通過制定目標(biāo)、指標(biāo)和方案進(jìn)行管理控制。目標(biāo)、指標(biāo)和方案經(jīng)過一定時限的實(shí)施，對該重要環(huán)境因素的管理控制達(dá)到了控制要求的目標(biāo)和指標(biāo)，該方案應(yīng)撤銷，納入運(yùn)行控制。此時，控制措施應(yīng)納入管理文件體系；如果目標(biāo)、指標(biāo)和方案實(shí)施一定時限后，未能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的要求，應(yīng)及時分析方案未能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)要求的原因，對方案進(jìn)行修改，使方案更具有適宜性和可操作性，然后實(shí)施修訂后的方案；如果實(shí)現(xiàn)了管理控制的目標(biāo)和指標(biāo)要求，則按上述原則處理，納入運(yùn)行控制；如果仍未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的要求，繼續(xù)進(jìn)行方案修訂、實(shí)施，直至實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)要求。
 

      如果對某重要環(huán)境因素用目標(biāo)、指標(biāo)和方案或運(yùn)行控制仍不能達(dá)到要求，有可能發(fā)生對環(huán)境造成影響的潛在緊急情況和事故(如火災(zāi))。此時，應(yīng)對實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故作出響應(yīng)，啟動應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，從而預(yù)防或減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境影響。
 

      組織制定的目標(biāo)和指標(biāo)，有保持型和改進(jìn)型，有口頭的和書面的，方案是實(shí)現(xiàn)改進(jìn)型目標(biāo)和指標(biāo)且具有時限性的控制方法，運(yùn)行控制是實(shí)現(xiàn)保持型目標(biāo)和指標(biāo)且具有時限性的控制方法，運(yùn)行控制是實(shí)現(xiàn)保持型目標(biāo)和指標(biāo)，可以長期實(shí)施的控制方法。
 

      目標(biāo)和指標(biāo)可以通過運(yùn)行控制和方案來實(shí)現(xiàn)，但只要有方案就必然有目標(biāo)和指標(biāo)。方案有書面方案，也有口頭方案，無論是口頭方案還是書面方案，首先應(yīng)該明確要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和指標(biāo)，以及管理現(xiàn)狀、控制措施、實(shí)施進(jìn)度、負(fù)責(zé)部門、資源＝財(cái)務(wù)支持、監(jiān)督檢查部門和人員。
 

      應(yīng)全面考慮計(jì)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷和處理的各階段，無論是當(dāng)前的還是新增的活動、產(chǎn)品和服務(wù)。對產(chǎn)品，應(yīng)從設(shè)計(jì)、材料、采購、生產(chǎn)過程、使用和最終處置進(jìn)行考慮；對安裝和過程的重大修改，應(yīng)從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、試運(yùn)行、運(yùn)行，以及根據(jù)組織決定的適當(dāng)時間退出使用等方面進(jìn)行考慮。