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環(huán)境管理體系審核應關(guān)注組織的環(huán)境責任

  
評論: 更新日期:2010年01月28日

許多認證機構(gòu)把實現(xiàn)增值審核作為一項重要的戰(zhàn)略舉措,目的是通過審核,診斷和發(fā)現(xiàn)組織的風險隱患和問題,并引導組織規(guī)避風險、解決問題,以產(chǎn)生增值效應。筆者認為,認證機構(gòu)在對申請認證或已認證組織的環(huán)境管理體系進行的審核中,主要應關(guān)注組織的環(huán)境責任,可能時幫助提升組織的環(huán)境責任感。從長遠來看,這是對社會履行環(huán)境責任,實際是實現(xiàn)企業(yè)的增值和社會的增值。下面,筆者談幾點看法。

重視對最高管理層的審核

了解受審核方為實現(xiàn)環(huán)境方針的承諾、組織宗旨和組織戰(zhàn)略的過程和內(nèi)容,幫助最高管理層摒棄只求體系文件符合ISO 14001標準和法律法規(guī)的要求,只求一張環(huán)境管理體系認證證書、只求審核人員滿意的錯誤觀念。鼓勵受審核方超越與ISO 14001標準的符合性,在本組織經(jīng)營活動創(chuàng)造利益的同時,也要充分考慮社會的環(huán)境成本和環(huán)境責任。

關(guān)于環(huán)境責任,外資連鎖超市麥德龍作出了很好的詮釋:這家超市頂住顧客不理解的壓力,冒著客源流失的風險,在我國14個城市的25家商場堅持不向顧客免費提供塑料包裝袋,以收費塑料袋或免費紙箱、環(huán)保布袋來代替,目的是減少塑料袋的使用,向顧客推廣環(huán)保理念。一家中等規(guī)模超市每天消耗數(shù)萬個塑料袋,清理、消除這些污染對環(huán)境影響的費用不容小視,麥德龍此舉實際上是履行了相應的消除污染的義務。

雖然目前各類組織在獲得利益的同時,考慮社會的環(huán)境成本和環(huán)境責任并不多見,但是建立環(huán)保型、節(jié)約型社會是發(fā)展趨勢,政府必然會采取更為嚴厲的環(huán)保措施,制定更為嚴格的環(huán)境標準,從而加大企業(yè)的環(huán)境成本。誰提前采取綠色戰(zhàn)略,誰就可能在未來的競爭格局中占據(jù)主動;誰的污染大,能源利用率低,勢必在競爭中被淘汰。認證機構(gòu)作為構(gòu)筑社會誠信體系的機構(gòu),在對申請認證組織的高級管理層實施審核時,傳達這些來自社會環(huán)保要求的壓力和動力,能夠?qū)υ絹碓蕉嗟慕M織履行環(huán)境責任起到促進作用,相信這個作用是巨大的。

關(guān)注重要環(huán)境因素的識別與運行機制

環(huán)境因素的識別和評價是組織建立和實施環(huán)境管理體系的源頭和基礎,其他要素都是圍繞環(huán)境因素展開的,而重要環(huán)境因素識別與運行控制則是環(huán)境管理體系的重中之重。重要環(huán)境因素通常是發(fā)生頻率不高,提前監(jiān)測到的可能性比較低,一旦發(fā)生將對環(huán)境產(chǎn)生重大影響或破壞的因素。有些組織對環(huán)境問題的認識往往局限于生產(chǎn)過程中水、氣、聲、渣等污染物的排放,能源、資源的消耗,而忽略了環(huán)保處理設施失靈、易燃易爆化學品爆炸、火災隱患、危險化學品泄漏等重要環(huán)境因素。

重要環(huán)境因素未充分識別或運行控制失效,有可能導致環(huán)境管理體系整體失效。因此,審核員需準確診斷受審核方管理體系中的風險和問題,對“癥”下藥,幫助受審核方識別改進的機會,使重要環(huán)境因素識別和運行失控的隱患得到糾正,從而對組織的環(huán)境管理體系起到增值作用。

關(guān)注組織與外部各相關(guān)方的聯(lián)絡

ISO 14001標準4.4.3提出,組織應決定是否與外界交流其重要環(huán)境因素,并將其決定形成文件。如果組織決定進行外部交流,應規(guī)定交流的方式并予以實施。組織是否與外界交流其重要環(huán)境因素由自己決定,但至少應在以下情況下與外界交流其重要環(huán)境因素:①當法律法規(guī)有要求時,如《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定,因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成污染事故的單位,必須立即采取措施處理,及時通報可能受到污染危害

的單位和居民,并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告,接受調(diào)查處理。②當政府及環(huán)保部門有要求時,如組織應定期向環(huán)保部門報告污染物的產(chǎn)生及排放情況,并繳納排污費。⑧組織的分承包方和合同方為組織提供產(chǎn)品和服務時,應告知其相關(guān)重要環(huán)境因素及其控制要求。④其他情況,可以通過上報材料、各種會議、發(fā)放相關(guān)宣傳資料、網(wǎng)絡公布等方式交流重要環(huán)境因素。因此,審核員應重點關(guān)注組織與外部各相關(guān)方進行聯(lián)絡和信息交流的記錄,以及文件是否有效,是否詳實、充分,將這些記錄作為組織履行環(huán)境責任的證據(jù)。

要求申請環(huán)境管理體系認證的組織具有環(huán)境成本意識,是因為環(huán)境是有價值的資源,環(huán)境成本內(nèi)在化是組織未來必須考慮的問題。其實,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比較成功的組織,都能夠通過循環(huán)利用本組織的副產(chǎn)品或廢棄物取得更好的經(jīng)濟效益。若組織把履行環(huán)境責任作為最高宗旨,并作為組織文化的發(fā)展方向,必然會大幅提升組織的競爭力和對環(huán)境、對社會的貢獻。
 

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