石化施工企業(yè)傳統(tǒng)牟管理制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、教育制度、檢查制度、傷亡事故報(bào)告制度，以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展和細(xì)化出的安全承諾制度、持證上崗制度、安全考核與獎(jiǎng)懲制度、風(fēng)險(xiǎn)抵押制度等，對(duì)保證安全、減少事故起到了極大的作用，但同時(shí)也暴露出一些缺點(diǎn)和不足，主要表現(xiàn)為：

1 治標(biāo)不治本

由于種種原因，企業(yè)對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)長期停留在“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的基礎(chǔ)上，過分注重經(jīng)驗(yàn)，在管理思路和安全技術(shù)方面缺秒應(yīng)有的創(chuàng)新?！敖?jīng)驗(yàn)型”和“事后型”管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要，二者都沒有從根本上消除事故發(fā)生的根源，做到防患于未然。

2 安全工作形式主義嚴(yán)重

一些政府部門走形式，企業(yè)內(nèi)部管理也走形式，各項(xiàng)管理制度形同虛設(shè)。一些領(lǐng)導(dǎo)并不能真正處理好安全、進(jìn)度和成本之間的關(guān)系，安全檢查常流于形式，有搞“運(yùn)動(dòng)”之嫌，幾天一個(gè)大檢查，沒有什么實(shí)際效果。

3 嚴(yán)重缺乏安全技術(shù)管理人才

過去不少企業(yè)多使用老工人充實(shí)安全管理隊(duì)伍，其豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)雖然在安全工作葉起到了相當(dāng)大的作用。但他們?nèi)狈I(yè)管理知識(shí)和宏觀策劃能力，使安全管理難以深入。正是由于人才缺乏，使我國的安全管理、技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家相比停留在較低層次，嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)、加入WTO，以及廣大員工對(duì)勞動(dòng)保護(hù)的需求由過去的“被動(dòng)型”向“主動(dòng)型”的轉(zhuǎn)變，使得企業(yè)對(duì)安全專業(yè)人才的需求顯得更為迫切。

4 安全工作有法不依，不按程序辦事

從近來發(fā)生的重特大事故看，多數(shù)是業(yè)主不遵守相關(guān)法律法規(guī)，違章冒險(xiǎn)蠻干，以及當(dāng)?shù)卣牡胤奖Ｗo(hù)主義，執(zhí)法不嚴(yán)造成的。在施工企業(yè)的許多現(xiàn)場，安全通病屢禁不止，違章作業(yè)隨處可見，規(guī)定就是企業(yè)的法，違章就是違法。

由此可見，做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作不能再搞權(quán)宜之計(jì)，必須借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立一種系統(tǒng)的管理方法，改變過去出現(xiàn)嚴(yán)重事故后靠上級(jí)發(fā)指示，下級(jí)開大會(huì)的被動(dòng)局面。HSE管理體系就是我們石化施工企業(yè)當(dāng)前的最佳選擇。