本網(wǎng)據(jù)“安全、健康和環(huán)境”報(bào)道：HSE管理體系的實(shí)施是對(duì)傳統(tǒng)管理方式的一場改革，中原油田在實(shí)施中經(jīng)歷了感知、認(rèn)識(shí)、試點(diǎn)和推廣的過程，在這個(gè)過程中，我們主要抓了5個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制，為HSE的實(shí)施提供組織領(lǐng)導(dǎo)保證

建立、實(shí)施HSE管理體系，需要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，沒有高層管理者的決心和承諾，建立HSE管理體系和實(shí)施HSE管理的工作就無法開展。對(duì)此，中原油田的主要領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視和支持，多次明確指出：HSE的實(shí)施是中原油田發(fā)展戰(zhàn)略的需要，各級(jí)黨政一把手和安全、環(huán)保主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，安全環(huán)保管理部門要當(dāng)成頭等大事具體抓。

為保證HSE的順利推行，中原油田從1997年11月開始，成立了以主管副局長為組長的HSE管理體系試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)中原油田HSE試點(diǎn)工作。技術(shù)安全監(jiān)督處專門成立了HSE管理科，具體負(fù)責(zé)HSE實(shí)施程序的編寫、宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)和持續(xù)改進(jìn)工作。主要生產(chǎn)施工基層單位設(shè)立了專職HSE監(jiān)督員，自上而下形成網(wǎng)絡(luò)化的管理機(jī)制，為HSE管理體系的實(shí)施提供了有力的組織保證。

2、強(qiáng)化宣傳和教育培訓(xùn)，提高干部職工的HSE意識(shí)

從傳統(tǒng)的管理方法導(dǎo)入一種全新的管理模式，必須首先實(shí)現(xiàn)意識(shí)和觀念的轉(zhuǎn)變，這是HSE管理的基礎(chǔ)，它將直接影響到HSE管理的運(yùn)作和最終成效。因此在HSE試點(diǎn)中，我們加強(qiáng)了對(duì)管理干部、崗位職工的HSE體系內(nèi)容和HSE意識(shí)的培訓(xùn)教育。

為提高領(lǐng)導(dǎo)干部的HSE意識(shí)，我們多次邀請有關(guān)的專家教授到中原油田系統(tǒng)講授了HSE管理知識(shí)及中國安全法制知識(shí)。油田領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)處室長和所屬單位行政一把手、主管領(lǐng)導(dǎo)全部接受了培訓(xùn)。針對(duì)安全環(huán)保管理人員，我們舉辦了“現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理高級(jí)培訓(xùn)班”，對(duì)油田主管安全環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)、安全科長、安全工程師進(jìn)行HSE專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)過考試合格后頒發(fā)了上崗證書。

在此基礎(chǔ)上，我們采取外出培訓(xùn)和聘請專家到油田講課相結(jié)合、集中培訓(xùn)和分層次辦班相結(jié)合、重點(diǎn)崗位培訓(xùn)和對(duì)全員宣傳教育相結(jié)合的方法，在全體員工中開展了HSE培訓(xùn)活動(dòng)。2002年5月份以來，油田舉辦HSE培訓(xùn)班29期，培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)骨干1196人，試點(diǎn)單位進(jìn)行了全員培訓(xùn)，3800多人取得了油田頒發(fā)的“HSE上崗證”，取證率達(dá)到98%。我們還先后兩次組織對(duì)油田主要生產(chǎn)單位的科級(jí)及以下管理干部和崗位操作人員42000人進(jìn)行了HSE上崗證考試，技術(shù)安全監(jiān)督處專門組織有關(guān)人員建立題庫15套，針對(duì)各單位不同的工作特點(diǎn)使用不同試題。通過強(qiáng)化HSE培訓(xùn)，提高了全員的HSE意識(shí)和技能，增強(qiáng)了員工遵守HSE規(guī)范和程序的自覺性及處理HSE方面事務(wù)的能力，為中原油田全面推行HSE管理，打下了良好的基礎(chǔ)。

3、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善事故應(yīng)急預(yù)案，狠抓隱患治理

HSE管理體系的突出特點(diǎn)就是對(duì)生產(chǎn)中可能遇到的各類事故隱患進(jìn)行事前評(píng)估，找出可能導(dǎo)致事故發(fā)生的主要因素，制定相應(yīng)的預(yù)防措施和事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)隱患削減計(jì)劃，有效地提高各個(gè)施工環(huán)節(jié)的安全可靠度。

中原石油勘探局從2002年6月開始，組成專業(yè)小組，經(jīng)過5個(gè)月的努力，對(duì)鉆井、固井、管具、測井、錄井、油田建設(shè)、機(jī)械制造和修理等單位進(jìn)行全面的工作危害分析，通過分析每一項(xiàng)工作過程中潛在的不安全因素和事故后果的嚴(yán)重程度，找出了安全生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)，共分析施工工序831個(gè)，找出關(guān)鍵點(diǎn)202個(gè)，并逐項(xiàng)制定了防范措施，通過專家審核、確定，印制成書，組織崗位職工進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效地提高了事故識(shí)別和控制能力。

油田分公司也針對(duì)關(guān)鍵裝置、要害部位的安全，按照HSE實(shí)施程序，每季度組織工程技術(shù)人員逐個(gè)車間、逐臺(tái)設(shè)備、逐個(gè)崗位地進(jìn)行安全檢查，編制出檢查技術(shù)報(bào)告后輸入安全監(jiān)控中心，并針對(duì)事故隱患，逐項(xiàng)制定治理整改措施和事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行預(yù)案演練，使每個(gè)崗位職工對(duì)本崗位的事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防措施都心中有數(shù)，有效地強(qiáng)化了事故預(yù)防工作。

在基層施工中，各單位按照HSE程序，認(rèn)真抓好班組風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和查找隱患工作。上班工人到現(xiàn)場，接班前和工作中自查各崗位隱患，將檢查處理結(jié)果匯報(bào)班長，由班長填寫活動(dòng)記錄，并安排整改，如現(xiàn)場確實(shí)無條件整改，班長立即向上級(jí)匯報(bào)，由上級(jí)部門組織人員整改?；鶎痈刹可钣畜w會(huì)地說：推選HSE管理以來，班前崗位自查隱患制度得到落實(shí)，有些問題沒有等到干部上井發(fā)現(xiàn)，崗位工人已經(jīng)反映上來了，使我們能夠及時(shí)排除隱患，避免了各種事故的發(fā)生，同時(shí)也提高了生產(chǎn)效率，HSE管理真正使我們嘗到了甜頭。

消除事故隱患是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的落腳點(diǎn)，中原油田由于開發(fā)時(shí)間長，設(shè)備老化落后，潛在隱患較為嚴(yán)重，多年來，油田投入了大量的資金，整改一大批設(shè)備隱患，從2000年以來，油田先后投入資金1億8千多萬元，對(duì)儲(chǔ)油罐區(qū)、油庫、加油站、聯(lián)合站、鉆井設(shè)備等重大隱患項(xiàng)目進(jìn)行治理整改。同時(shí)每年都對(duì)所屬單位下達(dá)“年度安全技術(shù)措施計(jì)劃”，明確規(guī)定按照上年度銷售總額的5‰比例提取安全技措資金，用于隱患治理、設(shè)備更新改造等技措項(xiàng)目。通過加大隱患治理力度，有效地提高了設(shè)備本質(zhì)化安全水平。

4、轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施HSE異體監(jiān)督

HSE管理體系能否有效實(shí)施，能否切實(shí)避免“兩張皮”現(xiàn)象，關(guān)鍵是要加強(qiáng)日常監(jiān)督。在國際市場施工中，甲方對(duì)乙方安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督是聘請第三方的專業(yè)監(jiān)督人員來完成的，監(jiān)督人員與任何一方都無直接利益關(guān)系，他們的監(jiān)督依據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，所以，這種監(jiān)督是公正的、嚴(yán)格的、不講情面的，這就促進(jìn)了施工隊(duì)伍必須嚴(yán)格按照規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行施工，否則就會(huì)失去市場。

近年來，油田按照上級(jí)要求，在基層施工隊(duì)伍中全部配備了安全管理人員，對(duì)安全員的職責(zé)、權(quán)力、待遇等也都做了明文規(guī)定，并加強(qiáng)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這對(duì)加強(qiáng)基層施工過程的安全管理無疑起到了一定的作用。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)數(shù)量的單位對(duì)安全員的意見并不在意，仍把安全員當(dāng)作生產(chǎn)人員使用，甚至利用行政的、經(jīng)濟(jì)的手段制約安全員監(jiān)督職能，使安全監(jiān)管仍然處于一種薄弱狀態(tài)。針對(duì)上述情況，參照國際監(jiān)督模式，從2002年5月起，油田領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門、單位做了認(rèn)真的研究論證，首先在4個(gè)鉆井公司開展了異體監(jiān)督試點(diǎn)，成立了HSE監(jiān)督站，建立起獨(dú)立于施工單位之外的專業(yè)化的監(jiān)督機(jī)制，精心選聘有業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作責(zé)任心強(qiáng)的102名同志擔(dān)任HSE監(jiān)督官，以公司派駐方式，對(duì)基層施工單位的各項(xiàng)施工作業(yè)進(jìn)行全過程、全方位的獨(dú)立監(jiān)督管理。油田制定下發(fā)了《HSE監(jiān)督管理規(guī)定》、《HSE監(jiān)督員管理規(guī)定》等指導(dǎo)性文件，明確了HSE監(jiān)督的權(quán)利、責(zé)任、待遇和監(jiān)督程序、紀(jì)律等，為HSE監(jiān)督正確有效地開展監(jiān)督工作奠定了基礎(chǔ)。各鉆井公司對(duì)新的監(jiān)管機(jī)制給予了高度重視，除在人、財(cái)、物上大力支持外，還不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷予以創(chuàng)新和完善，取得了良好的效果和成熟的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)1年來，鉆井隊(duì)各類違章現(xiàn)象大幅度減少，現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理明顯提高，各類事故苗頭得到了有效控制，杜絕了重大以上事故的發(fā)生。今年7月3日，我們召開了轉(zhuǎn)變監(jiān)督機(jī)制總結(jié)表彰大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)交流了異體監(jiān)督試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，表彰了工作突出了HSE監(jiān)督站和優(yōu)秀監(jiān)督官，同時(shí)宣布在勘探局其他行業(yè)公司全面推行，分公司也在4個(gè)主要生產(chǎn)單位開始試點(diǎn)。實(shí)踐證明，這種異體監(jiān)督機(jī)制，打破過去傳統(tǒng)的監(jiān)督方法，與《安全生產(chǎn)法》的要求和HSE管理體系相適應(yīng)，加快了與國際接軌的步伐，對(duì)安全生產(chǎn)起到了良好的促進(jìn)作用。

5、嚴(yán)格監(jiān)督考核，促進(jìn)HSE管理體系的實(shí)施

為保證HSE管理體系的有效實(shí)施，我們建立了嚴(yán)格的考核制度，制定了《HSE管理考核細(xì)則》，列出被考核內(nèi)容共28個(gè)方面，分類分項(xiàng)制定出考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，變定性考核為定量考核，實(shí)行目標(biāo)控制、量化管理。考核工作每半年進(jìn)行一次，由油田統(tǒng)一組織，按照鉆井勘探、油氣生產(chǎn)、井下作業(yè)、交通運(yùn)輸、物業(yè)管理等9個(gè)系統(tǒng)同時(shí)進(jìn)行，考核小組分別由局領(lǐng)導(dǎo)、局副總工程師帶隊(duì)，采取聽匯報(bào)、看資料、查現(xiàn)場、對(duì)崗位職工當(dāng)場提問考試的方法，一直考核檢查到最基層、考核到每一個(gè)崗位，按照HSE實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)記分，然后進(jìn)行綜合評(píng)比，作為年底評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。對(duì)發(fā)生重大人身傷亡事故的單位，實(shí)行一票否決。HSE管理的定期考核和嚴(yán)格的量化評(píng)比，促使基層單位嚴(yán)格按照HSE規(guī)范執(zhí)行，從不習(xí)慣到逐步適應(yīng)到自覺執(zhí)行，最終形成了程序化、規(guī)范化管理的良好局面，極大地促進(jìn)了安全管理水平的提高。

通過實(shí)施HSE管理體系，使我們充分認(rèn)識(shí)到，一套先進(jìn)的科學(xué)的管理模式，對(duì)工作有著巨大的促進(jìn)作用。HSE管理體系真正實(shí)現(xiàn)了前移安全、環(huán)保事故控制關(guān)口，體現(xiàn)了“預(yù)防為主”方針，樹立了“以人為本”的原則，必須堅(jiān)定不移地推行下去。