本網(wǎng)據(jù)《安全健康和環(huán)境》報道：

科學、全面地開展危害識別和風險評價是建立有效HSE管理體系的前提。是保證整個體系建立后能夠正常運作的基礎(chǔ)?；A(chǔ)工作做不好，直接影響到體系建設(shè)。我們深知危害識別和風險評價在HSE管理體系的起步階段十分重要，公司集中了人力、物力，廣泛深入地開展了此項工作，主要做法是：

1 理清評價思路，明確工作方法

工作開展初期，公司領(lǐng)導就強調(diào)“兩個摸清楚”，即：首先要用科學的方法、規(guī)范的程序把公司有關(guān)安全、環(huán)境與健康方面的家底摸清楚；第二要把一些主要風險、環(huán)境因素方面的危害摸清楚。根據(jù)這一要求，我們組織各基層單位對各自范圍內(nèi)的所有作業(yè)活動及設(shè)備設(shè)施進行統(tǒng)計摸底，組織編寫《危害識別與風險評估程序》和《環(huán)境因素識別與評價程序》，制定了安全檢查表（SCL）等6種風險評價方法和具體使用規(guī)定。為配合風險評，我們及時編制《HSE法律法規(guī)及其他要求符合性管理程序》，收集適用的法律法規(guī)、技術(shù)標準401項，并對相關(guān)的條款和主要內(nèi)容做了摘錄，同時，編制完成《上海石油分公司HSE法律法規(guī)及其他要求清單》，并制成光盤發(fā)至各基層單位。在危害識別和風險評價期間，公司新老兩任分管經(jīng)理經(jīng)常深入試點加油站和油庫指導工作，及時幫助基層解決了不少現(xiàn)場存在的實際問題。

2 層層開展危害識別和風險評價培訓，進一步夯實工作基礎(chǔ)

我們開展教育培訓主要運用3種方法，一是由NOVO公司咨詢?nèi)藛T對各基層單位安全和技術(shù)管理人員進行專業(yè)培訓；二是由公司安全保衛(wèi)處結(jié)合油庫、加油站的特點，組織案例分析和專題討論，使大家實際掌握風險評價中不同分析方法之間的內(nèi)在聯(lián)系及其使用方法；三是組織基層單位的全員培訓和評估實踐，公司風險評估小組深入一線，及時收集分析風險評價情況，對出現(xiàn)的疑點、難點問題統(tǒng)一認識，并有針對性地進行輔導和講評。通過以上工作，使職工掌握了危害識別和風險評價的要素，為科學、全面地開展危害識別和風險評價夯實了基礎(chǔ)。

3 全員參與，深入開展危害識別和風險評價工作

在具體實踐中，我們認真落實“全員參與”的HSE原則，積極發(fā)動一線職工參與危害因素識別和風險評價，深入進行原因分析，把功夫下到現(xiàn)場，對照每一個工藝環(huán)節(jié)、操作流程、設(shè)備設(shè)施進行核實，翻閱相關(guān)資料，注重理論聯(lián)系實際，將風險評價的過程看作是向職工進行HSE宣貫的過程，努力體現(xiàn)風險評價“預防為主”的特點。

公司主管安全副經(jīng)理在楊浦油庫調(diào)研時，主動與職工一起參與風險評價，針對油槽車運輸安全和發(fā)油平臺防靜電措施提出風險控制的思路，指導油庫規(guī)范各項操作程序。在對環(huán)境因素識別和評價工作中，各基層單位對油庫、加油站環(huán)保工作有了新的認識。促進了環(huán)保設(shè)施逐步完善，公司所屬油庫已全部完成汽油罐內(nèi)浮頂改造；楊浦油庫花50多萬美元從美國引進油氣回收裝置已投入使用，罐區(qū)排水清污分流、油水分離池、加油站密閉卸油、水封井等環(huán)保設(shè)施全部或部分得到改造；與此同時，落實定期對油庫含油污水進行檢測，及時掌握排污狀況，加強了對污染物排放的監(jiān)控。

自危害識別和風險評價工作開展以來，各基層單位匯總危害識別和風險評價及環(huán)境因素識別與評價分析表23890份，涉及油庫6座、加油站469座，提出重大風險68項，中等程度風險248項。經(jīng)公司安全保衛(wèi)處組織風險評估小組進一步整理分析、復核篩選，形成《上海石油分公司風險評估報告》，報告中匯總的公司級重大風險有50項，其中：加油站24項、油庫26項。對這些重大風險，公司“一把手”予以高度重視，親自聽取匯報，掌握了解風險控制時間節(jié)點安排，針對存在的部分隱患治理項目尚有一定資金缺口的情況，指示有關(guān)職能部門要加強協(xié)調(diào)，確保整改資金、整改措施落實到位。

4 理論聯(lián)系實際，努力提升評價效果和質(zhì)量

如何運用風險評價知識解決實際工作中存在的問題，是能否做到持續(xù)改進的具體體現(xiàn)。在這方面我們做了一些探索。各油庫和加油站完成風險評價以后，國家開始進行危險化學品經(jīng)營許可證審核發(fā)放工作，公司的主要領(lǐng)導明確指示，要結(jié)合危險化學品經(jīng)營許可證審核發(fā)放前加油站、油庫組織的安全專項評價工作，開展新一輪風險評價，以檢驗我們前階段的工作成果。根據(jù)領(lǐng)導指示，我們主動與市安全生產(chǎn)監(jiān)察局和有資質(zhì)的中介咨詢機構(gòu)取得聯(lián)系，達成共識，聯(lián)合組織開展專項的安全評價。這樣做既節(jié)約了成本、鍛煉了隊伍，又檢驗了前階段我們風險評價的質(zhì)量。目前，已聯(lián)合完成1座加油站、1座油氣站專項安全評價的試點，并通過市安全生產(chǎn)監(jiān)察局組織的專家評審。整個評價工作正在全面鋪開，可望在今年12月中旬完成所有加油加氣站的安全評價。

（中國石油化工股份有限公司上海石油分公司）