本網(wǎng)據(jù)《安全健康和環(huán)境》報(bào)道：

危害識(shí)別/風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患治理是建立與實(shí)施HSE體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是銜接HSE管理體系其他要素之間的橋梁與紐帶。在建立和實(shí)施體系之前，我公司主要是通過(guò)“三預(yù)”活動(dòng)組織半年一次的油庫(kù)、加油站、車船隊(duì)安全評(píng)價(jià)和各種形式的安全檢查來(lái)查找危害及環(huán)境影響，沒(méi)有系統(tǒng)地開(kāi)展過(guò)危害/環(huán)境因素識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?；鶎訂挝粚?duì)自己管轄范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)所存在的危害及環(huán)境因素不能全面、充分識(shí)別并進(jìn)行有效控制。形成了隱患治理工作主要是通過(guò)“分、支公司隱患自查上報(bào)表”和“班組崗位隱患自查反饋表”及“重大隱患黃牌警示制”，對(duì)隱患進(jìn)行分級(jí)管理；其隱患治理項(xiàng)目主要是根據(jù)國(guó)家、政府部門的文件、上級(jí)公司的指導(dǎo)意見(jiàn)和以往的事故教訓(xùn)提出，而不是根據(jù)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)確定，因而難以保證高風(fēng)險(xiǎn)的危害（隱患）被全面優(yōu)先安排治理。這種管理方法雖然較傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型管理和事后型管理有所進(jìn)步，但與HSE體系所要求的全員參與和事前管理仍存在較大差距。針對(duì)上述情況，我們?cè)隗w系創(chuàng)建的第二階段，花了近70天的時(shí)間，反復(fù)認(rèn)真地組織危害識(shí)別/風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及環(huán)境因素評(píng)價(jià)工作。

首先是組織教育培訓(xùn)，把風(fēng)險(xiǎn)管理的理念、方法、標(biāo)準(zhǔn)教給員工。我們的教育培訓(xùn)分3個(gè)層面進(jìn)行。第一層面由省公司負(fù)責(zé)，對(duì)分公司HSE辦公室成員、零售、倉(cāng)儲(chǔ)和存續(xù)條線、分公司試點(diǎn)單位以及省公司機(jī)關(guān)職能部門、直屬單位的HSE工作人員和骨干的培訓(xùn)；第二層面由分公司負(fù)責(zé)，對(duì)下屬基層單位班組長(zhǎng)以上骨干人員的培訓(xùn)；第三層面由班組長(zhǎng)及骨干負(fù)責(zé)，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。為保證培訓(xùn)質(zhì)量，防止層層傳遞過(guò)程中“遞減和變樣”，我們將NOVO咨詢專家的授課資料和錄像光盤下發(fā)到各單位，并且組織省、市公司的專業(yè)人員深入基層、班組巡回宣講，現(xiàn)場(chǎng)答疑，從而保證了培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)內(nèi)容選擇上，側(cè)重于危害識(shí)別/風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境因素評(píng)價(jià)的目的、意義、方法步驟及標(biāo)準(zhǔn)并且組織現(xiàn)場(chǎng)練習(xí)和測(cè)試，直至參訓(xùn)人員熟練掌握為止。實(shí)踐證明，這種大規(guī)模的教育培訓(xùn)，對(duì)于普及HSE理念、推動(dòng)全員參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，建立并保持系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理程序，起到非常好的奠基作用。

第二是建立管理程序，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作有條不紊地順利開(kāi)展?？紤]到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)全員參與、面廣量大的工作，我們?cè)诒倦A段工作正式開(kāi)始之前，就組織HSE辦公室的人員在NOVO咨詢?nèi)藛T的指導(dǎo)下，制定出江蘇石油公司《危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理程序（試行）》和《環(huán)境因素識(shí)別及影響評(píng)價(jià)管理程序（試行）》兩個(gè)程序文件，文件對(duì)我公司開(kāi)展危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境因素評(píng)價(jià)工作的目的、范圍、職責(zé)、工作程序、工作方法和要求均作了明確規(guī)定。根據(jù)江蘇公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包特點(diǎn)和作業(yè)活動(dòng)設(shè)備設(shè)施維修復(fù)雜程度及以往發(fā)生的事故、事件頻率等，在基層單位推薦使用預(yù)危害分析（PHA）、安全檢查表（SCL）、工作危害分析（JHA）和環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)表。為保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作循序漸進(jìn)、有條不紊地向前推進(jìn)，公司結(jié)合現(xiàn)行管理模式，按省、市公司倉(cāng)儲(chǔ)、零售和存續(xù)3個(gè)條線組成危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，負(fù)責(zé)對(duì)各自條線上報(bào)的設(shè)備、作業(yè)活動(dòng)清單、各類評(píng)價(jià)分析表進(jìn)行審核，省公司HSE辦公室重點(diǎn)對(duì)試點(diǎn)單位上報(bào)的材料進(jìn)行審核、把關(guān)。這樣既保證了質(zhì)量，又提高了工作效率。

第三是抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)體系建設(shè)。省公司選擇南京公司棲霞油庫(kù)、金石油運(yùn)公司、卡子門油氣站作為試點(diǎn)單位，由NOVO咨詢?nèi)藛T和省公司HSE辦公室直接指導(dǎo)進(jìn)行危害識(shí)別/風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境因素評(píng)價(jià)工作。取得經(jīng)驗(yàn)后，再制成模板推廣到面上的試占單位。各分公司同樣在各自范圍內(nèi)選擇試點(diǎn)單位，按照省公司的程序文件和試點(diǎn)單位提供的模板開(kāi)展各項(xiàng)工作。在時(shí)間節(jié)奏上，我們要求試點(diǎn)單位的各項(xiàng)工作比整個(gè)面上工作提前約半個(gè)節(jié)拍（一般為10—15天），這樣在面上工作開(kāi)始或進(jìn)行過(guò)程中，試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和模板大致上可以提前“出爐”。為了防止少數(shù)單位“走捷徑”，照搬照抄試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，我們?cè)O(shè)置了兩道“門檻”：一是在時(shí)間安排上，必須讓整個(gè)面上的工作先行動(dòng)起來(lái)，碰到問(wèn)題后再推出“試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”以供參考；二是嚴(yán)格審核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)有照搬照抄試點(diǎn)現(xiàn)象的，立即派人下去督查，責(zé)令補(bǔ)課，并在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)階段，全省共完成危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境評(píng)價(jià)表格10800余份，識(shí)別出各類危害共計(jì)1749000個(gè)，確定中等以上風(fēng)險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)度≥10）共計(jì)311000個(gè)，重大風(fēng)險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)度≥20）共計(jì)7240個(gè)。其中有不少是以前未被認(rèn)識(shí)或未被重視的風(fēng)險(xiǎn)。如：我省加油站已基本上采用自封油槍，汽車加油時(shí)發(fā)生溢油事故的可能性極小，但助力車、摩托車和機(jī)動(dòng)三輪車油箱小、頸子短，自封油槍無(wú)法發(fā)揮作用，發(fā)生溢油、甚至造成火警、火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)很大，所以，采用專用油槍以控制此類風(fēng)險(xiǎn)就成了非常緊迫的課題。

（中國(guó)石油化工股份有限公司江蘇石油分公司）