本網(wǎng)據(jù)《安全、健康與環(huán)境》報道：

1.1領導重視，組織落實，為創(chuàng)建HSE管理體系提供強有力的保障

作為勝利油田HSE管理體系的首批試點單位，采油廠非常重視，及時召開領導辦公會進行認真研究部署，細化措施辦法，并組織安全、環(huán)保等部門召開了籌備會議，對體系的遠行做出了整體規(guī)劃。專門成立了HSE管理委員會，聘任了管理者代表，負責HSE管理體系建立的全面領導工作。同時抽調了12名專業(yè)技術過硬、責任心強、有實踐經(jīng)驗的年輕技術骨干，按照所學專業(yè)和特長組成了風險評估組、法律法規(guī)標準組、體系文件編寫組、宣傳教育培訓組。

為了加強運行工作，HSE管理委員會定期召開會議，聽取HSE辦公室的工作情況匯報，隨時了解HSE管理體系的進度和實施內容，對運行中的一些重要問題進行研究，做出科學決策。并要求機關各個職能科室必須提高對HSE的認識，支持和協(xié)助HSE辦公室的各項工作，從而保證了HSE管理體系創(chuàng)建工作的順利進行。

1.2強化培訓，廣泛宣傳，全面提高職工對HSE管理體系的認識

為了轉變觀念，提高認識，采油廠有重點、分層次地開展了職工培訓教育工作。一是對二、三級的主要領導和HSE工作小組成員進行培訓。邀請新加坡咨詢專家授課，舉辦了2期培訓班，參加人數(shù)共計180余人。培訓提高了主要干部對建立HSE體系重要性的認識，明確自己在體系建立過程中應參與的項目和擔負的職責。二是對各基層干部、安全管理人員進行培訓。由采油廠HSE工作小組負責培訓，舉辦培訓班8期共380余人參加。重點學習體系建立各個階段的工作內容，系統(tǒng)掌握危害識別與風險評價的方法和體系文件編制技巧。三是對現(xiàn)場實際操作人員進行培訓。由基層單位安全管理干部組織實施，重點學習SHE基礎知識和基本危害識別與風險評價方法，使職工能夠自發(fā)地參與到體系建立的各項工作之中。

同時，采油廠還充分發(fā)揮了各種宣傳媒介的作用，為體系建立營造了良好氛圍。

1.3全員參與，廣泛覆蓋，積極開展危害識別與風險評價活動

危害識別和風險評價工作是建立HSE管理體系的基礎和核心要素。體系建立的全過程始終圍繞著這條主線進行，通過識別與評價，查找出生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各類風險，并采取相應的消減措施，使風險得到有效控制。為切實搞好此項工作，采油廠各個基層單位均成立由管理人員、專業(yè)技術人員和崗位操作人員組成的風險評價小組。他們深入現(xiàn)場，與崗位工人共同分析，列出工作活動和設備設施清單，確定了6種科學的風險評價方法，劃分了風險評價準則，積極發(fā)動全員參與，全面開展危害識別和風險評價活動。風險評價小組對106個基層單位和各項生產(chǎn)活動、操作工序和主要設備設施進行了危害分析；嚴格按照評分標準進行風險評價，查找重大風險項目，編制風險評價報告，尋求最佳消減控制措施。此次活動共分析表格7107份，建立了勝利采油廠重大風險因素清單，為有效防止事故發(fā)生提供了可靠依據(jù)。

對工程類風險我們通過風險的分解提出相應的年度目標和指標，根據(jù)指標制定管理方案，列入安全技措項目，進行風險控制。結合采油廠隱患治理實際情況，2003年我們制定了7個管理方案，投入資金近600萬元。每個管理方案均落實了具體的整改實施計劃、步驟、時間、責任人，達到防止和消除重大危險源的目的。

1.4結合實際，加強協(xié)調，集中力量編制完成HSE管理體系文件

參照中石化HSE管理體系的十大要素，結合采油廠自身特點，最終確定了HSE體系文件分為3層，即HSE管理手冊1個、程序文件25個、運行控制文件82個、明確了體系整體架構和各個層面之間的對應銜接、橫向邏輯關系。

在編制體系文件的過程中，我們分階段、分重點召開專門會議，廠主要領導親自參與指揮和工作安排，確定各職能部門，編寫人員的任務分工和編寫范圍，力求做到編寫和體系文件職能部門間職責明確，各個層次文件和同一層次不同文件之間銜接清楚，要求各科室積極提供相關的規(guī)章、制度及各種標準。體系文件形成后，再次經(jīng)過各部門、科室的認真審閱和會簽，經(jīng)管理者代表審核和最高管理者批準后，正式發(fā)布實施。

1.5以點帶面，點面結合，把體系內容層層推進到現(xiàn)場實際操作之中

按照“以點帶面，層層推進”的工作思路，選樹了典型，確定采油三礦12隊為HSE管理與實施程序的示范隊，作為基層隊全面推行HSE管理體系的典型和模板，在實際操作中不斷改進，在完善體系后進行推廣。

在基層隊開展的風險評價工作，基本覆蓋了采油廠的各個工種和崗位。在此基礎上，設計制作了作業(yè)隊、采油隊、集輸泵站、后勤隊等6個主要隊種111道工序的《HSE危害識別與控制工作卡》，現(xiàn)場施工負責人在各項施工前對照工作卡的內容分步進行講解，讓職工清楚施工中的風險以及相應的消減措施，通過各個基層單位現(xiàn)場應用，在實踐中驗證其實用性和可操作性。不僅現(xiàn)場隱患和風險得到了有效的遏制，也為崗位工人的操作提供了安全保障。