管理評(píng)審?fù)ǔＪ窃隗w系審核基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但它不是對(duì)體系審核結(jié)果的評(píng)審或復(fù)查，也不是每次體系審核后均要進(jìn)行評(píng)審。但內(nèi)、外部體系審核的結(jié)果都是管理評(píng)審的重要信息來(lái)源?？傊?，管理評(píng)審有其顯著的特色，主要體現(xiàn)在如下的“三高一前”方面：

（1）高級(jí)別：由最高管理者進(jìn)行；

（2）高視角：從全局性的、戰(zhàn)略性角度對(duì)管理體系做出評(píng)審，而且還包括對(duì)承諾、方針、目標(biāo)本身進(jìn)行評(píng)審。

（3）高層次：高屋建瓴地對(duì)管理體系進(jìn)行全局性的、總論性的評(píng)價(jià)。

（4）前瞻性：高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，超越自我的剖析和總結(jié)管理體系。

由此可見(jiàn)，體系審核與管理評(píng)審各有特色，各有側(cè)重，視角、層次不同，巨細(xì)、詳略各異；互相補(bǔ)充，各得其所。

一、目的和意義

1．管理評(píng)審的目的和意義

管理評(píng)審是高層管理層對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進(jìn)行的正式評(píng)審。是健康、安全與環(huán)境管理體系的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是健康、安全與環(huán)境管理體系實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的保證，也是企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)管理體系所做的全面評(píng)審。該評(píng)審包括有關(guān)健康、安全與環(huán)境的問(wèn)題、方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標(biāo)。管理評(píng)審的目的是保持企業(yè)的HSE管理體系的適用性、充分性和有效性，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。管理評(píng)審的意義：

（1）檢查HSE方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，確保企業(yè)持續(xù)不斷地滿(mǎn)足業(yè)主、員工和社會(huì)的期望和要求；

（2）檢查體系的薄弱環(huán)節(jié)，識(shí)別改進(jìn)的需求；

（3）評(píng)估HSE管理體系因外部條件變化而要改進(jìn)的要求；

（4）在體系發(fā)生重大變更后，評(píng)價(jià)體系的有效性和適應(yīng)性。

二、內(nèi)容

管理評(píng)審主要是評(píng)審健康、安全與環(huán)境管理體系的適應(yīng)性和有效性，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)但不局限于以下方面：

（1）根據(jù)情況變化和持續(xù)改進(jìn)的承諾，企業(yè)的方針和目標(biāo)是否適宜？是否需要改進(jìn)？

（2）相關(guān)部門(mén)的健康、安全與環(huán)境職能及活動(dòng)是否發(fā)揮其有效性。

（3）組織機(jī)構(gòu)和體系文件是否合適？是否需要調(diào)整？

（4）為實(shí)施和保護(hù)健康、安全與環(huán)境管理體系，資源分析是否充沛？

（5）在危害和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定地點(diǎn)和（或）狀態(tài)及應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。

（6）內(nèi)外部健康、安全與環(huán)境信息與內(nèi)外部審核的結(jié)論及糾正和預(yù)防措施的實(shí)際效果。

（7）HSE管理體系能否適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要而持續(xù)有效？

三、策劃

1．評(píng)審時(shí)機(jī)

（1）一般一年一次，可安排在年底；

（2）法律、法規(guī)以及相關(guān)方的愿望與要求有重大變化時(shí)；

（3）采用新的技術(shù)、新工藝，對(duì)健康、安全與環(huán)境將造成較大影響時(shí)；

（4）商業(yè)策略、產(chǎn)品與活動(dòng)發(fā)生重大變更時(shí)；

（5）組織機(jī)構(gòu)、資源發(fā)生重大變化時(shí)；

（6）生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大時(shí)。

2．評(píng)審形式和組織

可以由最高管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以采用會(huì)議形式進(jìn)行。一般采用會(huì)議形式進(jìn)行管理評(píng)審。

（1）最高管理者主持管理評(píng)審會(huì)議；

（2）高層管理者參加會(huì)議并認(rèn)真進(jìn)行評(píng)審；

（3）與體系相關(guān)的部門(mén)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議并匯報(bào)本部門(mén)體系運(yùn)行情況。

四、準(zhǔn)備

1．?dāng)M訂管理評(píng)審計(jì)劃

（1）確定本次管理評(píng)審的日期、地點(diǎn)，需評(píng)價(jià)的事項(xiàng)；

（2）確定評(píng)審的形式和組織；

（3）要求參加管理評(píng)審的部門(mén)和人員作好充分準(zhǔn)備。

2．管理評(píng)審的準(zhǔn)備

選擇以下內(nèi)容中的部分作為管理評(píng)審的輸入：

（1）內(nèi)、外部HSE審核的結(jié)果；

（2）承諾、方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況及適應(yīng)性；

（3）現(xiàn)行文件化體系的適宜性與充分性；

（4）現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)的適宜性；

（5）法律、法規(guī)以及相關(guān)方愿望與要求的改變；

（6）危害確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)論；

（7）HSE管理方案及HSE計(jì)劃書(shū)的實(shí)施情況；

（8）健康、安全與環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及達(dá)標(biāo)情況；

（9）來(lái)自顧客、業(yè)主、員工及社會(huì)的投訴和意見(jiàn)；

（10）預(yù)防措施和風(fēng)險(xiǎn)削減措施的實(shí)施情況；

（11）風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)削減措施能力分析；

（12）上次管理評(píng)審決定的改進(jìn)措施的執(zhí)行情況。

可分別形成幾個(gè)文件由管理者代表和專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)向管理評(píng)審會(huì)議報(bào)告。

五、實(shí)施

1．按計(jì)劃進(jìn)行管理評(píng)審

（1）最高管理者主持管理評(píng)審會(huì)議；

（2）管理者代表匯報(bào)體系運(yùn)行情況；

（3）部門(mén)專(zhuān)題匯報(bào)；

（4）高層管理者討論評(píng)審；

（5）最高管理者總結(jié)，（對(duì)企業(yè)HSE管理體系運(yùn)行情況作出正確評(píng)價(jià)指出不足之處，及時(shí)對(duì)方針和其他要素進(jìn)行修正）形成結(jié)論，以適應(yīng)企業(yè)內(nèi)、外條件變化；

（6）會(huì)后整理形成管理評(píng)審報(bào)告，由最高管理者批準(zhǔn)、發(fā)放。

2．管理評(píng)審報(bào)告

管理評(píng)審報(bào)告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）評(píng)審的日期、主持人，參加管理評(píng)審的人員；

（2）對(duì)每個(gè)評(píng)審項(xiàng)目給予簡(jiǎn)要描述及形成結(jié)論；

（3）對(duì)HSE管理體系的有效性和適應(yīng)性給予總結(jié)；

（4）若有改進(jìn)事項(xiàng)，應(yīng)確定責(zé)任并規(guī)定實(shí)施和驗(yàn)證的日期。

六、跟蹤驗(yàn)證，持續(xù)改進(jìn)

（1）將有關(guān)管理評(píng)審的資料收集、整理、保存；

（2）對(duì)管理評(píng)審提出的問(wèn)題應(yīng)分析原因；

（3）責(zé)成責(zé)任部門(mén)制定糾正、預(yù)防措施并實(shí)施；

（4）對(duì)糾正、預(yù)防措施的實(shí)施跟蹤驗(yàn)證，進(jìn)行有效性分析。

管理評(píng)審的完成并不意味著體系運(yùn)行的終結(jié)，而是下一個(gè)運(yùn)行過(guò)程的開(kāi)始。在管理評(píng)審中形成新的目標(biāo)和指標(biāo)，制定新的管理方案，并對(duì)確定的危害與影響因素實(shí)施控制和管理，實(shí)現(xiàn)新一輪的持續(xù)改進(jìn)。