1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

表1 風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)估表



對(duì)基層組織在以往工作或同類作業(yè)中通常存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，如果作業(yè)因項(xiàng)目或作業(yè)環(huán)境變化產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)，則應(yīng)在《HSE作業(yè)計(jì)劃書》中進(jìn)行具體描述。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要組織有經(jīng)驗(yàn)的員工和專家進(jìn)行，識(shí)別的方法可采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣或列表方式，通過(guò)危險(xiǎn)產(chǎn)生的后果，對(duì)應(yīng)發(fā)生的幾率來(lái)評(píng)估這些風(fēng)險(xiǎn)的造成危害，由于危害程度和發(fā)生幾率的不同，可以接受風(fēng)險(xiǎn)的程度也就不同，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)很小（危害程度很小并且?guī)茁室卜浅Ｐ。┎扇〖訌?qiáng)管理進(jìn)行控制就可以達(dá)到目的。

如表1所示，可以列出風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)估表，右邊陰影部分為后果對(duì)應(yīng)的三個(gè)不同區(qū)域，即：高、低、中風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)是不可忍受的，中風(fēng)險(xiǎn)就要采取措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行消減。對(duì)于表中造成的后果影響還可以進(jìn)一步按嚴(yán)重級(jí)別進(jìn)行劃分和定義，以建立起對(duì)人、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境和聲譽(yù)的判別準(zhǔn)則。

基層企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)，還可以采用關(guān)聯(lián)圖分析法，通過(guò)假設(shè)危害如何產(chǎn)生及導(dǎo)致一系更的后果。如圖2，3其基本原理是，用圖表示事故及引發(fā)事故的各種原因、事故及其導(dǎo)致的后果之間的關(guān)系，使這些關(guān)系簡(jiǎn)潔明了地展示出來(lái)。通過(guò)關(guān)聯(lián)圖分析，可找出事故引發(fā)的途徑和預(yù)防事故發(fā)生應(yīng)該采取的措施。



圖2 關(guān)聯(lián)圖分析法



圖3 關(guān)聯(lián)分析圖一事件及后果

2）風(fēng)險(xiǎn)消減及控制

事故是：



圖4 控制的概念

如圖4，HSE管理體系是建立在“所有事故都是可以避免的”這一管理理念上的，就是說(shuō)，如果我們能夠預(yù)先知道會(huì)發(fā)生特定的一種危害，我們就能夠通過(guò)管理和發(fā)揮我們的技能來(lái)避免事故發(fā)生或是設(shè)法使人、環(huán)境和財(cái)產(chǎn)免受損害，即能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，我們就認(rèn)識(shí)到了危害和危害程度（如表1所示），對(duì)那些不能忍受的風(fēng)險(xiǎn)必須尋找解決的辦法，也就是控制。控制有兩個(gè)方面，一是“預(yù)防控制法”，二是“保護(hù)控制法”。

預(yù)防控制法包括：設(shè)計(jì)、自動(dòng)控制、改變工藝（過(guò)程）、替換材料、調(diào)查研究等等；保護(hù)控制法包括；警戒、鎖定、防護(hù)隔離、探測(cè)、培訓(xùn)、公告、安全的行為、人員的選拔、作業(yè)規(guī)程、監(jiān)督、明確的指令、作業(yè)知識(shí)、訓(xùn)練等等。

在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)采取的控制措施，對(duì)可能造成危害的風(fēng)險(xiǎn)作為HSE關(guān)鍵任務(wù)進(jìn)行分配，形成崗位HSE關(guān)鍵任務(wù)清單，分配到對(duì)應(yīng)的崗位進(jìn)行控制。

因?yàn)閸徫籋SE關(guān)鍵任務(wù)具有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)崗位操作有較好的指導(dǎo)，在控制事故方面起到非常重要的作用，所以對(duì)關(guān)鍵任務(wù)進(jìn)行分配十分必要。關(guān)鍵任務(wù)不同于工作任務(wù)和傳統(tǒng)的崗位職責(zé)，關(guān)鍵任務(wù)是崗位工作任務(wù)的一部分，是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所提出的控制和補(bǔ)救措施，是這些措施在不同崗位的分解。在分解關(guān)鍵任務(wù)時(shí)，可把傳統(tǒng)的崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行歸納，從而達(dá)到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的全部實(shí)施。關(guān)鍵任務(wù)在編寫時(shí)可以根據(jù)匯總表按崗位分別描述。

例如，某鉆井隊(duì)的預(yù)防人身傷亡、井噴事故等危害的關(guān)鍵分配表如表2、3所示，在關(guān)鍵任務(wù)分配匯總表2中第一列代表任務(wù)序號(hào)，第二列代表任務(wù)，第一行表示了對(duì)應(yīng)崗位，該（示意）表就反映了關(guān)鍵任務(wù)和崗位的對(duì)應(yīng)關(guān)系，表中數(shù)據(jù)表明每個(gè)崗位與所對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵任務(wù)進(jìn)行控制的項(xiàng)目數(shù)。任務(wù)分配來(lái)源于各崗位對(duì)應(yīng)關(guān)鍵任務(wù)控制的項(xiàng)目數(shù)表3，因此，具體的崗位關(guān)鍵任務(wù)應(yīng)反映在崗位HSE職責(zé)和操作指南中，并和作業(yè)項(xiàng)目中對(duì)崗位控制風(fēng)險(xiǎn)的要求相一致。

表2 關(guān)鍵任務(wù)分配匯總表（示意）

見(jiàn)表

表3 崗位HSE關(guān)鍵任務(wù)分配表（參考樣式）

見(jiàn)表

當(dāng)作業(yè)或項(xiàng)目發(fā)生變化，施工作業(yè)要求、難度增加或作業(yè)地點(diǎn)、環(huán)境等發(fā)生變化，存在新的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要根據(jù)具體情況分析可能引起的潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，完善作業(yè)指導(dǎo)書；也可通過(guò)《HSE作業(yè)計(jì)劃書》對(duì)該項(xiàng)作業(yè)的指導(dǎo)進(jìn)行細(xì)化，形成對(duì)《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》的補(bǔ)充。

3）應(yīng)急措施

對(duì)可能造成危害的風(fēng)險(xiǎn)除制定消減措施進(jìn)行控制外，還要根據(jù)可能發(fā)生的后果，制訂應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。即，在應(yīng)急反應(yīng)中崗位職責(zé)、人員組織、聯(lián)絡(luò)方式、控制措施、緊急救護(hù)、撤離路線、集合方式和地點(diǎn)等進(jìn)行策劃。同時(shí)，在應(yīng)急反應(yīng)中，對(duì)人員的分布等情況要重點(diǎn)作好控制。應(yīng)急預(yù)案制訂后要組織演練，看是否能達(dá)到預(yù)期的效果，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)糾正，使應(yīng)急措施不斷完善。

應(yīng)急反應(yīng)流程圖可以明確表明應(yīng)急反應(yīng)的組織聯(lián)絡(luò)方式和反應(yīng)流程。如應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)圖、撤離和集合路線圖、緊急救護(hù)程序圖等，如圖5所示，是蘇丹油田項(xiàng)目緊急救護(hù)程序程序圖。應(yīng)急程序規(guī)定在什么情況下由誰(shuí)來(lái)決定做出應(yīng)急反應(yīng)決定，并編制出反應(yīng)步驟，在應(yīng)急反應(yīng)中指令的傳達(dá)和信息聯(lián)絡(luò)是非常重要，要明確好每個(gè)崗位的職責(zé)，并要求認(rèn)真履行。通常，應(yīng)急反應(yīng)程序還要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r和業(yè)主要求，并與有關(guān)方作好聯(lián)系以取得支持（如：交通、醫(yī)療、通風(fēng)、食品等）。以達(dá)到應(yīng)急反應(yīng)預(yù)期的效果。



圖5 蘇丹油田項(xiàng)目緊急救護(hù)程序圖