2．2 程序文件和作業(yè)文件

　　程序文件、作業(yè)文件，通常簡(jiǎn)稱體系文件。程序文件是管理手冊(cè)的進(jìn)一步展開(kāi)，它重點(diǎn)要寫(xiě)清企業(yè)HSE每一相關(guān)要素的管理運(yùn)作程序，從宏觀上覆蓋全局的HSE管理。HSE管理體系中的21個(gè)子要素都有自己的管理行徑路線和往來(lái)關(guān)系，而路線、關(guān)系的確定，就是程序文件。作業(yè)文件是保證程序文件正常運(yùn)作的支持性文件，從局部微觀保證一個(gè)步驟、過(guò)程的可靠實(shí)施，也就是說(shuō)一個(gè)作業(yè)文件必然對(duì)應(yīng)一個(gè)程序文件，一個(gè)程序文件可能有多個(gè)作業(yè)文件相對(duì)應(yīng)。筆者認(rèn)為多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)除了為體系中的21個(gè)子要素建立相應(yīng)的程序文件外，還應(yīng)建立專一的安全管理、環(huán)境管理、職工健康管理、消防管理和機(jī)關(guān)聯(lián)保部門主管系統(tǒng)過(guò)程HSE控制管理程序。而作業(yè)文件因受企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)環(huán)境、人員構(gòu)成以及管理終極目標(biāo)的影響較大，因此同一程序文件對(duì)于不同的企業(yè)可能有不同數(shù)量的作業(yè)文件。由于程序文件、作業(yè)文件是一個(gè)企業(yè)管理智慧的結(jié)晶，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取勝和以最少投入獲得最大產(chǎn)出的資本，具有商業(yè)保密性。

　　程序文件、作業(yè)文件的書(shū)寫(xiě)格式可包括：引言（為什么寫(xiě)這些文件）、目的（希望實(shí)現(xiàn)結(jié)果）、適用范圍（三產(chǎn)控股公司）、要求與指南（文件的主體）、定義解釋（文件的一些關(guān)鍵詞的解答）、參考（國(guó)標(biāo)、企標(biāo)、行標(biāo)、法規(guī)）、附錄、文件。

　　2．3 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指南

　　從廣義上講，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指南是作業(yè)文件的部分，所不同的是它面對(duì)的是基層管理者和操作者，因此，作業(yè)指南的編制定位須包括：

　　1） 企業(yè)健康、安全與環(huán)境要害部位（點(diǎn)）的分布（平面圖、每一部位的基本概況、關(guān)鍵裝置、危險(xiǎn)介質(zhì)、監(jiān)控設(shè)施的布置、防范措施等）；

　　2） HSE規(guī)范的票、證、卡、表、賬、信息反饋單、備忘錄等；

　　3） HSE評(píng)價(jià)、評(píng)審報(bào)告、工作計(jì)劃書(shū)；

　　4） 應(yīng)急指揮管理網(wǎng)絡(luò)及預(yù)案；

　　5） 一崗一責(zé)；

　　6） 常用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)索引。

建立培訓(xùn)基地，加快建立管理體系進(jìn)程

??? 一個(gè)企業(yè)HSE管理體系的設(shè)計(jì)無(wú)論多么科學(xué)合理，倘若不能被人們所理解、接受，體系的建立只能是紙上談兵，毫無(wú)意義。在體系構(gòu)筑完成后，企業(yè)首要的任務(wù)是人員的強(qiáng)化培訓(xùn)。培訓(xùn)可以采取分層立體交叉進(jìn)行。決策層、管理層的管理者，可由集團(tuán)公司、天津公司組織培訓(xùn)，重點(diǎn)講授體系的構(gòu)筑，程序文件、作業(yè)文件的編制，招投標(biāo)施工項(xiàng)目HSE的程序要求，培訓(xùn)考試合格后由國(guó)家授權(quán)部門發(fā)證，為體系的可靠實(shí)施提供組織保證。對(duì)基層管理者，操作工人可由企業(yè)教育培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)，重點(diǎn)講授現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指南和有關(guān)防護(hù)、逃生、急救知識(shí)，對(duì)操作工人的培訓(xùn)，立足模擬教學(xué)，實(shí)地演練，并納入企業(yè)職工技能考試內(nèi)容，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作抓下去。只有這樣，企業(yè)體系的建立才有真正的組織者和承擔(dān)者。

實(shí)施HSE管理體系能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化

??? 實(shí)施HSE管理，不但能從根本上改變傳統(tǒng)安全管理模式的弊端，而且能夠順應(yīng)法律法規(guī)、市場(chǎng)和社會(huì)各方需求，提高企業(yè)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　1 能提升企業(yè)形象

　　 通過(guò)某個(gè)體系認(rèn)證，即可證實(shí)企業(yè)在一方面的管理符合國(guó)際規(guī)則。“質(zhì)量管理體系認(rèn)證熱”過(guò)后，環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證現(xiàn)已成為企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的重要法碼，通過(guò)HSE認(rèn)證，可展示企業(yè)對(duì)人類、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，大幅度提升企業(yè)的社會(huì)形象。

　　2 能提高員工素質(zhì)

　　 “意識(shí)、能力和培訓(xùn)”是HSE管理體系中的一個(gè)要素，要求企業(yè)對(duì)一項(xiàng)活動(dòng)策劃時(shí)要充分考慮完成此工作的人員的能力，對(duì)達(dá)不到要求者，應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)使其能夠勝任。這就一方面要求員工應(yīng)具備較高的HSE意識(shí)和能力，保證在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)有具備足夠能力的人員去勝任。另一方面也要求企業(yè)建立一套提高員工意識(shí)和能力的運(yùn)行程序，通過(guò)對(duì)員工的培訓(xùn)，不斷提遍其意識(shí)和能力。

　　3 能完善企業(yè)內(nèi)部管理

　　 國(guó)家對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證的企業(yè)有一些基本要求，如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有良好的管理基礎(chǔ)，在短時(shí)間內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)這些要求。而HSE管理體系作為一個(gè)有效的手段和方法，不但能提高環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，而且還可以促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高。

　　4 減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

　　HSE管理體系要求對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中進(jìn)行有效的控制，體現(xiàn)事前管理及清潔生產(chǎn)的思想，從最初的活動(dòng)策劃到最終的產(chǎn)品形成及服務(wù)，都考慮到了減少污染物的產(chǎn)生、排放，減少和控制危險(xiǎn)源，能源、資源和原材料的節(jié)約，廢物的回收利用等環(huán)境因素，并通過(guò)目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案以及運(yùn)行控制對(duì)重要的環(huán)境因素進(jìn)行控制，可以有效地減少事故和環(huán)境污染，節(jié)約資源和能源，有效地利用原材料和回收利用廢舊物資，減少各項(xiàng)環(huán)境費(fèi)用（事故處理、工作損失、運(yùn)行費(fèi)、賠罰款、排污費(fèi)），從而明顯地降低成本，不但獲得社會(huì)效益，而且可獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

　　貫徹實(shí)施HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)環(huán)境和健康，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是21世紀(jì)全球發(fā)展的趨勢(shì)，是中國(guó)加入WTO后石化施工企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。