??? 第三階段：組織作業(yè)體階段。

??? 此階段HSE工作的主要任務(wù)為：作業(yè)體中HSE管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備，HSE監(jiān)督和HSE技術(shù)、評(píng)價(jià)及管理單位的市場(chǎng)支持，進(jìn)一步收集資源國現(xiàn)場(chǎng)HSE管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其HSE許可程序的有關(guān)資料和信息，按項(xiàng)目工作內(nèi)容準(zhǔn)備相應(yīng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括資源國的、國際或國際公認(rèn)的以及本國的，在此基礎(chǔ)上根據(jù)作業(yè)體的體制和職能劃分，建立HSE內(nèi)部控制內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

??? 第四階段：勘探開發(fā)與生產(chǎn)實(shí)施階段。

??? 此階段HSE工作的主要任務(wù)為：組織進(jìn)行環(huán)境影響研究（EIA）；建立項(xiàng)目作業(yè)體的HSE管理體系；制定年度環(huán)境操作計(jì)劃；建立內(nèi)部監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、如：建立環(huán)境實(shí)驗(yàn)室等；按程序、技術(shù)要求實(shí)施HSE計(jì)劃；接受資源國定期的環(huán)境審計(jì)和體系評(píng)估，及時(shí)制定環(huán)境恢復(fù)與補(bǔ)救計(jì)劃和措施，保證隨時(shí)與資源國有關(guān)部門溝通HSE信息，定期公布HSE階段報(bào)告等。

??? EIA是實(shí)施項(xiàng)目勘探開發(fā)實(shí)物工作量的首要前提，資源國要求在勘探開發(fā)的各個(gè)階段均必須進(jìn)行EIA，并獲得環(huán)境許可，如果EIA未經(jīng)有關(guān)部門通過，則勘探開發(fā)計(jì)劃不可實(shí)施；因勘探開發(fā)活動(dòng)可能受影響的社會(huì)團(tuán)體、公眾的參與十分關(guān)鍵，且是EIA的一項(xiàng)原則和重要程序，社會(huì)公眾需要對(duì)勘探開發(fā)活動(dòng)可能造成的影響進(jìn)行聽證、參與EIA并同意EIA的過程和結(jié)果；EIA的研究范圍極廣、內(nèi)容全面而詳細(xì)，一般包括受影響地區(qū)的確定及其地質(zhì)、土壤、氣候、水、生物群、以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的特性和敏感分析，項(xiàng)目的詳細(xì)描述，環(huán)境影響因素和環(huán)境管理方案的確定等。

??? HSE管理體系同樣需在項(xiàng)目勘探開發(fā)實(shí)施作業(yè)前提交資源國認(rèn)可，且要求該體系包括分包商、供應(yīng)商以及勘探和開發(fā)工程的所有階段，符合ISO或其他類似的國際公認(rèn)的認(rèn)證系統(tǒng)。

??? 第五階段：廢棄處理階段。

??? 本階段指合同到期、或勘探面積的歸還、或油井的廢棄，此階段HSE的主要工作為：廢棄的環(huán)境審計(jì)與補(bǔ)救、復(fù)原和放棄的相關(guān)操作計(jì)劃及實(shí)施。這些工作均必須在資源國相關(guān)部門的監(jiān)察下，由其認(rèn)可的評(píng)價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)來完成，且不允許由已經(jīng)進(jìn)行過規(guī)定地區(qū)EIA工作或進(jìn)行過部分地區(qū)運(yùn)營操作的公司來承擔(dān)。

??? 三點(diǎn)建議

??? 分析中國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開發(fā)海外石油資源的HSE管理現(xiàn)狀，當(dāng)前主要缺乏的：一是人才，即同時(shí)具備石油勘探開發(fā)技術(shù)及其相關(guān)的HSE技術(shù)理論與實(shí)踐知識(shí)，熟知石油勘探開發(fā)項(xiàng)目國際商務(wù)合作規(guī)則和HSE的國際標(biāo)準(zhǔn)及慣例，能夠使用英語等國際性通用語言進(jìn)行無障礙交流的人才；二是信息，即國際石油勘探開發(fā)有關(guān)HSE標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作法、慣例和市場(chǎng)支持信息的輸入與研究。為此建議：

??? 1． 國內(nèi)有關(guān)石油標(biāo)準(zhǔn)化組織和大型石油公司應(yīng)補(bǔ)充、完善國際HSE信息的輸入、研究和推廣應(yīng)用機(jī)制，分類構(gòu)建國際法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)庫、國際中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫（產(chǎn)品、技術(shù)、培訓(xùn)、咨詢、認(rèn)證等）、國際HSE專家?guī)臁HHSE技術(shù)與方法庫等。

??? 2． 建立外向型的HSE高級(jí)監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)制。一方面應(yīng)通過需求評(píng)價(jià)加強(qiáng)人才的海外培訓(xùn)，包括專業(yè)知識(shí)、方法與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐的培訓(xùn)；二是應(yīng)研究并獲得HSE監(jiān)督的國際培訓(xùn)資格，組建國際性的石油勘探開發(fā)HSE高級(jí)監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施國內(nèi)與國外相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。

??? 3． 立項(xiàng)研究國際石油項(xiàng)目的HSE投資與費(fèi)用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提升國際招、投標(biāo)中HSE投入估算結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，提高國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和中標(biāo)的可能性，同時(shí)保證HSE投入與費(fèi)用的回收。

??? “以人為本，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的HSE理念既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，也是人類進(jìn)步的表現(xiàn)，國際石油合作需要一致的、發(fā)展的、先進(jìn)的HSE管理規(guī)則。在某種意義上，這既是國際貿(mào)易的一個(gè)壁壘，又是一個(gè)屏障，中國作為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的國家，應(yīng)通過進(jìn)一步加強(qiáng)國際石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參與、交流和借鑒，適應(yīng)并發(fā)展國際石油合作中的HSE規(guī)則。