1 主題內(nèi)容與適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了職工傷亡事故的類別、等級(jí)劃分、事故的統(tǒng)計(jì)范圍及傷亡事故調(diào)查處理的基本程序和方法。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于石油企業(yè)事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱石油企業(yè))調(diào)查處理職工傷亡事故。火災(zāi)、爆炸、鍋爐壓力容器事故的調(diào)查處理,亦應(yīng)參照使用。
2 引用標(biāo)準(zhǔn)
GB 6721 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
GB 6442 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則
3 術(shù)語(yǔ)
a.傷亡事故:指石油企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中,發(fā)生的人身傷害、急性中毒;
b.直接經(jīng)濟(jì)損失:指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。
4 事故類別
a.物體打擊;
b.車輛傷害;
c.機(jī)械傷害;
d.起重傷害;
e.觸電;
f.淹溺;
g.灼燙;
h.火災(zāi);
i.高處墜落;
j.坍塌;
k.放炮;
l.火藥爆炸;
m.油氣爆炸;
n.鍋爐壓力容器爆炸;
o.其它爆炸;
p.中毒和窒息;
q.其它傷害。
5 事故傷害程度分類
按傷害程度分為死亡、重傷、輕傷。受傷程度劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄A(補(bǔ)充件)。
6 事故等級(jí)劃分
6.1小事故(下列之一)
a.一次輕傷1至2人;
b.直接經(jīng)濟(jì)損失一次1萬(wàn)元以下。
6.2一般事故(下列之一)
a.一次輕傷3至10人;
b.重傷1至2人;
c.直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)至10萬(wàn)元以下。
6.3重大事故(下列之一)
a.一次輕傷11人以上;
b.重傷3至10人;
c.死亡1至2人;
d. 直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)至50萬(wàn)元以下。
6.4特大事故(下列之一)
a. 一次重傷10人以上;
b. 死亡3人以上;
c.直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上。
7 事故統(tǒng)計(jì)范圍
7.1職工范圍
7.1.1石油企業(yè)在冊(cè)的全民職工、合同制職工。
7.1.2石油企業(yè)以各種勞動(dòng)合同形式招聘或雇用的合同工、輪換工、臨時(shí)工、季節(jié)工、勞務(wù)工等。
7.2事故范圍
7.2.1職工在生產(chǎn)區(qū)域(含野外臨時(shí)住房)、工作場(chǎng)所(含機(jī)關(guān)及輔助單位)從事生產(chǎn)勞動(dòng)和工
作過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故。
7.2.2職工雖然不是在勞動(dòng)工作崗位,但由于企業(yè)設(shè)備、設(shè)施不安全,勞動(dòng)條件、作業(yè)環(huán)境不良
而造成的傷亡事故。
7.2.3職工雖不是在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),但是在執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)的工作時(shí)間和地點(diǎn)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)傷
亡事故。
7.2.4職工在生產(chǎn)過(guò)程中因有毒物質(zhì),短期內(nèi)大量侵入人體,使職工立即中斷工作關(guān)系進(jìn)行急救
的中毒事故。
7.3直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)范圍
7.3.1人身傷亡后所支出的費(fèi)用
a.醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用);
b.喪葬及撫恤費(fèi)用;
c.補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用;
d.歇工工資。
7.3.2善后處理費(fèi)用
a.處理事故的事務(wù)性費(fèi)用;
b.現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用;
c.現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)用;
d.事故罰款和賠償費(fèi)用。
7.3.3財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值
a.固定資產(chǎn)損失價(jià)值;
b.流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。
7.4間接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)范圍及直接、間接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法見(jiàn)GB 6721
8 事故報(bào)告
8.1符合事故統(tǒng)計(jì)范圍的傷亡事故均應(yīng)報(bào)告。
8.2企業(yè)基層單位發(fā)生傷亡事故,負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即報(bào)告,并逐級(jí)上報(bào)。對(duì)負(fù)傷休息滿一個(gè)工作日以上的負(fù)傷事故或死亡事故,要填寫(xiě)石油企業(yè)生產(chǎn)傷亡事故登記表。
8.2.1一般事故在8小時(shí)內(nèi)上報(bào)到上一級(jí)安全主管部門(mén)。
8.2.2重大事故、特大事故須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)企業(yè)主管部門(mén)并同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)和檢察部門(mén)。企
業(yè)主管部門(mén)立即報(bào)中國(guó)石油天然氣總公司。
8.2.3特大事故由中國(guó)石油天然氣總公司在接到報(bào)告后立即報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)。
9事故調(diào)查
9.1凡石油企業(yè)發(fā)生的各類事故都應(yīng)成立事故調(diào)查組。小事故,一般事故由各石油企業(yè)自己組織調(diào)查,重大事故、特大事故按國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和石油企業(yè)所在省市政府規(guī)定執(zhí)行。
9.2事故調(diào)查組織
9.2.1小事故由大隊(duì)(礦)單位負(fù)責(zé)組織;一般事故由廠處級(jí)單位負(fù)責(zé)組織。
9.2.2重大事故由石油企業(yè)負(fù)責(zé)會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織,并通知當(dāng)?shù)貦z察院。
9.2.3特大事故由石油企業(yè)上級(jí)有關(guān)部門(mén)組織。
9.2.4事故調(diào)查組應(yīng)由各級(jí)石油企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定人組織生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)動(dòng)、勞資、監(jiān)察、安全
及工會(huì)等有關(guān)人員參加。事故調(diào)查組成員應(yīng)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長(zhǎng)。
9.3事故調(diào)查組的職責(zé)
9.3.1查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況。
9.3.2確定事故責(zé)任者。
9.3.3提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議。
9.3.4寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。
9.4事故調(diào)查程序
9.4.1現(xiàn)場(chǎng)處理
9.4.1.1事故發(fā)生后,應(yīng)首先救護(hù)受傷者,采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大。
9.4.1.2認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài),不得破壞。
9.4.1.3為搶求受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí),必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。
9.4.2物證搜集
9.4.2.1現(xiàn)場(chǎng)物證:破損部件、碎片、殘留物、致害物位置等。
9.4.2.2在現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽,注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者。
9.4.2.3所有物件應(yīng)保持原樣,不準(zhǔn)沖洗探試。
9.4.2.4對(duì)健康有危害的物品,應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。
9.4.3事故事實(shí)材料的搜集
9.4.3.1與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料
a.發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間;
b.受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡、
支付工資的形式;
c.受害人和肇事者的技術(shù)狀況,接受安全教育情況;
d.出事當(dāng)天,受害人和肇事者開(kāi)始工作時(shí)間、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作動(dòng)作(或
位置);
e.受害人和肇事者過(guò)去的事故記錄。
9.4.3.2事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)
a.事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況;
b.使用的材料,必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)與分析;
c.有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況;
d.關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況:照明、溫度、濕度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作狀況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄;
e.個(gè)人防護(hù)措施狀況:應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍;
f.出事前受害人和肇事者的健康狀況;
g.其它可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。
9.4.4證人材料搜集
要盡快找被調(diào)查者搜集材料。對(duì)證人的口述材料,應(yīng)認(rèn)真考證其真實(shí)程度。
9.4.5現(xiàn)場(chǎng)攝影
9.4.5.1顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。
9.4.5.2可能被清除或被踐踏的痕跡。如剎車痕跡、地面建筑物的傷痕、火災(zāi)引起損害的照片、
冒頂下落物的空間等。
9.4.5.3事故現(xiàn)場(chǎng)全貌。
9.4.5.4利用攝影或錄相,以提供較完善的信息內(nèi)容。
9.4.6事故圖
報(bào)告中的事故圖,應(yīng)包括了解事故情況所必須的信息。如事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者
位置圖等。
9.5各類事故現(xiàn)場(chǎng)都必須經(jīng)調(diào)查組同意后方可清理。重大、特大事故,須經(jīng)調(diào)查單位及公安、檢察部門(mén)等勘察完畢并經(jīng)同意后方可清理。
9.6事故調(diào)查在事故發(fā)生后20天內(nèi)調(diào)查完畢并做出結(jié)論。
10 事故分析
事故分析應(yīng)符合GB 6442第三章規(guī)定。
11 事故處理
11.1對(duì)事故責(zé)任者應(yīng)按照責(zé)任大小給予處理。企業(yè)內(nèi)部行政處分主要分:開(kāi)除、開(kāi)除留用察看、降級(jí)、記大過(guò)、記過(guò)、警告、通報(bào)批評(píng),合同制工人解除合同;另有罰款或行政處分并處罰款等。上述處理應(yīng)按照審批權(quán)限,報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
11.2因下列之一原因造成事故,應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人的責(zé)任
a.違章指揮或違章作業(yè);
b.擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)施;
c.玩忽職守、違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和勞動(dòng)紀(jì)律。
11.3因下列情況之一造成事故,應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)(或單位主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人)責(zé)任
a.本單位發(fā)布的指令、命令、決定、規(guī)章制度,違反勞動(dòng)安全法規(guī)和有關(guān)安全條例;
b.無(wú)視安全部門(mén)的警告,未及時(shí)清除事故隱患;
c.安全工作無(wú)人負(fù)責(zé),管理混亂;
d.對(duì)職工不按規(guī)定進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),因缺乏安全知識(shí)發(fā)生的事故;
e.設(shè)備有缺陷,不按規(guī)定檢修,超負(fù)荷運(yùn)行;
f.作業(yè)環(huán)境不安全,安全裝置不齊全,又不采取措施;
g.規(guī)章制度不健全,無(wú)規(guī)程作業(yè);
h.施工中違反設(shè)計(jì)規(guī)定和削減安全設(shè)施;
i.未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投產(chǎn)、使用;
j.對(duì)已發(fā)現(xiàn)的事故隱患,未采取有效的防范措施,事故后仍未采取措施,致使同類事故重復(fù)發(fā)生的。
11.4構(gòu)成犯罪的,建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
11.5事故處理的審批和監(jiān)督
11.5.1事故處理意見(jiàn)的審批
11.5.1.1小事故應(yīng)征得廠處安全部門(mén)同意。
11.5.1.2一般事故應(yīng)征得廠處級(jí)單位、局級(jí)安全部門(mén)同意。
11.5.1.3重大事故應(yīng)征得局、處(指總公司直屬處級(jí)單位)級(jí)企業(yè)同意。
11.5.1.4特大事故按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
11.5.2事故處理工作的監(jiān)督
11.5.2.1工會(huì)組織監(jiān)督各單位和主管部門(mén)處理事故。
11.5.2.2事故處理結(jié)案一般應(yīng)在事故發(fā)生后90天內(nèi)完成。
12 事故歸檔材料
12.1每起事故處理結(jié)案后,須有完整的事故檔案。事故檔案應(yīng)包括以下事故資料:
a.職工傷亡事故登記表;
b.職工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù);
c.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片;
d.技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告;
e.物證、人證材料;
f.直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料;
g.事故責(zé)任者的自述材料;
h.醫(yī)療部門(mén)對(duì)傷亡人員的診斷書(shū);
i.發(fā)生事故時(shí)工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料;
j.處分決定和受處分人員的檢查材料;
k.有關(guān)事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及文件;
l.參加調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)、單位。
12.2事故檔案為永久性保存資料,應(yīng)分級(jí)保存,報(bào)上級(jí)部門(mén)保存的,本單位也應(yīng)存檔。特大事
故由局級(jí)企業(yè)報(bào)上級(jí)部門(mén)存檔。重大事故、一般事故由管理局存檔,小事故由廠、處級(jí)單位存
檔。
附錄A
受傷劃分標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄑa(bǔ)充件)
A1凡具有下列情況之一的,均作為重傷處理。
A1.1經(jīng)醫(yī)師診斷為殘廢或可能成為殘廢的;
A1.2傷勢(shì)嚴(yán)重,需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能挽救的;
A1.3人體要害部嚴(yán)重灼傷、燙傷或非要害部位灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的;
A1.4嚴(yán)重骨折(胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折)、嚴(yán)重腦震蕩等;
A1.5眼部受傷較劇,有失明可能的;
A1.6手部傷害
A1.6.1大拇指軋斷一節(jié)的;
A1.6.2食指、中指、無(wú)名指、小指任何一指軋斷兩節(jié)或任何兩指各軋斷一節(jié)的;
A1.6.3局部肌腿受傷甚劇、引起機(jī)能障礙,有不能自由伸曲可能的;
A1.7腳部傷害
A1.7.1腳趾軋斷三只以上的;
A1.7.2局部肌腱受傷甚劇、引起肌能障礙、有不能行走自如可能的;
A1.8內(nèi)部傷害:內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜等;
A1.9凡不在上述范圍以內(nèi)的傷害,經(jīng)醫(yī)院診查后認(rèn)為受傷較重,可根據(jù)實(shí)際情況參考上述各點(diǎn),由企業(yè)行政會(huì)同基層工會(huì)做個(gè)別研究,提出初步意見(jiàn),由上級(jí)安全部門(mén)審查確定。
A2輕傷指職工負(fù)傷后休息一個(gè)工作日以上,構(gòu)不成重傷的傷害。
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附加說(shuō)明:
本標(biāo)準(zhǔn)由石油工業(yè)安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)由勝利石油管理局安全技術(shù)處負(fù)責(zé)起草。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人吳蘇江、李俊榮、張富均、王寶蘭。