2014年8月31日習(xí)近平主席以十三號主席令公布的《安全生產(chǎn)法（修正案）》（簡稱新安法），自2014年12月1日實施?！栋踩a(chǎn)法》自2002年11月1日實施以來，歷經(jīng)12年，風(fēng)雨兼程，創(chuàng)新實踐，國家安全生產(chǎn)狀況發(fā)生了十分顯著的變化。這次修改充分體現(xiàn)了國家安全生產(chǎn)新形勢的需要，充分體現(xiàn)了黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)一系列文件的精神，是進一步促進國家和諧發(fā)展、安全發(fā)展的必然要求。

細化并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)措施要求，進一步強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。新安法特別對生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，做了重要調(diào)整和創(chuàng)新，凸顯出強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的重要性和緊迫性。此次修法在總則中明確規(guī)定“強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任”，并在其后的章節(jié)中對此作出更為詳細的規(guī)定。

1、提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)。新安法一是明確礦山、建筑施工單位、金屬冶煉企業(yè)、道路運輸企業(yè)和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；二是將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專門機構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。

2、規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及管理人員的7項職責(zé)。主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案，組織宣貫安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施等。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策時，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。上述規(guī)定，為安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其人員正確履行職責(zé)提供了詳細的規(guī)范性指引，對切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平具有十分重要的意義。

3、規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容及監(jiān)督考核要求。新安法一是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)；二是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機制，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位只有建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到崗位，落實到人頭，才能及時避免、發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，從而保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全進行。

4、規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)義務(wù)。對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要基礎(chǔ)性工作。為此，新安法對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作做出了嚴(yán)格規(guī)定。一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；二是明確規(guī)定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容和目標(biāo)；三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動者，中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實習(xí)生等；四是明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立健全教育和培訓(xùn)檔案。

5、規(guī)定有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。必要的安全資金投入，是生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行，防止和減少事故發(fā)生的保障。建立安全生產(chǎn)費用提取使用制度，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少事故發(fā)生，維護企業(yè)、職工及社會公共利益的重要舉措。新安法規(guī)定，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件，并在成本中據(jù)實列支。

6、規(guī)定勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動者的權(quán)利義務(wù)。一是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；二是明確被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。

7、規(guī)定由建設(shè)單位組織對建設(shè)項目安全設(shè)施進行驗收并對驗收結(jié)果負責(zé)。安全生產(chǎn)三同時對于保障建設(shè)項目的安全條件，解決安全條件先天不足具有重要作用。新安法完善了礦山、金屬冶煉建設(shè)項目用于生產(chǎn)、存儲、裝卸危險物品建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查的規(guī)定。礦山、金屬冶煉建設(shè)項目用于生產(chǎn)、存儲、裝卸危險物品建設(shè)項目的竣工投入使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織對建設(shè)項目安全設(shè)施進行驗收，建設(shè)單位對驗收結(jié)果負責(zé)。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督核查。

8、規(guī)定發(fā)包方、出租方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。由于有些生產(chǎn)經(jīng)營單位以包代管，以租代管，對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)問題不負責(zé)任，導(dǎo)致事故隱患大量存在，甚至發(fā)生安全事故。新安法第四十六規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包、出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。依照這一規(guī)定，安全管理責(zé)任仍由發(fā)包、出租方承擔(dān)，進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、租賃的責(zé)任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位對建設(shè)項目、場所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時督促整改落實。

通過學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實新安法，全面理解新安法的主旨精神，切實履行生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全各項管理制度，進一步解決現(xiàn)場工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，不斷推動企業(yè)安全生產(chǎn)法治化上臺階、提水平。