《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》已經(jīng)2015年11月10日市人民政府第97次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行。

市長 王安順

2015年11月24日

北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法

　　第一條　為加強和規(guī)范生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《北京市安全生產(chǎn)條例》，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理和監(jiān)督管理活動適用本辦法。

　　本辦法所稱生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　第三條　事故隱患排查治理工作應當堅持生命至上、預防為主、科學管理、單位主責、政府監(jiān)督、社會參與的原則。

　　第四條　市和區(qū)人民政府應當加強對事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作的領導，支持和督促各有關部門依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)解決事故隱患排查治理中存在的重大問題，將事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作列入政府工作部門考核內(nèi)容，并在本級財政預算中安排資金，用于事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應當協(xié)助有關部門依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責。

　　第五條　市和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患的排查治理實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府有關部門履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責，并依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、市政市容、交通、水務、質(zhì)量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、園林綠化和農(nóng)業(yè)等按照有關法律、法規(guī)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的政府有關部門，在各自職責范圍內(nèi)對相關行業(yè)、領域的事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和本條前款規(guī)定的政府有關部門，統(tǒng)稱為負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

　　第六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法有關事故隱患排查治理的規(guī)定，采取技術和管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，承擔事故隱患排查治理的主體責任。

　　對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即消除；無法立即消除的，應當按照事故隱患危害程度、影響范圍、整改難度，制定治理方案，落實治理措施，消除事故隱患。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障隱患排查治理所需資金。所需資金按照實際發(fā)生額列支，可以依照稅法有關規(guī)定實行稅前扣除。

　　第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，履行下列職責：

　　(一)組織制定本單位事故隱患排查治理制度；

　　(二)督促、檢查本單位事故隱患排查治理工作，及時消除事故隱患；

　　(三)保證事故隱患排查治理投入的有效實施。

　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：

　　(一)參與擬定本單位事故隱患排查治理制度；

　　(二)按照本單位事故隱患排查治理制度，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；

　　(三)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

　　(四)督促落實本單位事故隱患排查治理整改措施。

　　第九條　從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。

　　從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場。

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度，細化和明確從業(yè)人員、基層班組等基層作業(yè)單位和工藝、技術、設備等部門，事故隱患排查的具體內(nèi)容、周期、責任等事項，對事故隱患的排查、登記、報告、監(jiān)控、治理、驗收各環(huán)節(jié)和資金保障等事項做出具體規(guī)定。

　　第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每月向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況。

　　重大事故隱患消除前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向從業(yè)人員公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應急措施。

　　第十二條　有下列情況之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告：

　　(一)事故隱患無法及時消除并可能危及公共安全的；

　　(二)非本單位原因造成或者可能造成事故隱患的。

　　報告的內(nèi)容應當包括事故隱患的現(xiàn)狀、形成原因、危害后果和影響范圍等情況。

　　第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中應當采取相應的監(jiān)控和防范措施，必要時應當派員值守。事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設置警戒標志，暫時停止使用相關裝置、設備、設施。

　　第十四條　事故隱患消除后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織驗收。

　　暫停使用的相關裝置、設備、設施未經(jīng)驗收合格，不得投入使用。

　　第十五條　本市建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過程記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況，分析、預測安全生產(chǎn)形勢，實現(xiàn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理的信息化。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當分析事故隱患排查治理信息，定期通報本轄區(qū)事故隱患排查治理情況、發(fā)布預警信息，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供指導和服務。

　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照要求使用生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，如實記錄事故隱患的排查時間、所屬類型、所在位置、責任部門和責任人、治理措施及整改情況等內(nèi)容。

　　第十七條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照年度監(jiān)督檢查計劃，對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患情況進行監(jiān)督檢查；建立事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除事故隱患。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當設立并向社會公布事故隱患舉報渠道。

　　其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的職責范圍難以確定或者存在爭議的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)、確定。

　　第十八條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照各自職責，制定相關行業(yè)、領域的事故隱患目錄。

　　第十九條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即消除；重大事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患消除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門采取責令暫時停產(chǎn)停業(yè)措施，對居民生活影響較大的，應當向社會公告。

　　第二十條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到本辦法第十二條規(guī)定的事故隱患報告的，應當及時調(diào)查、了解有關情況，采取治理措施；對于超出本部門管理權限的，應當及時報告本級人民政府，由本級人民政府協(xié)調(diào)處理。

　　第二十一條　本市鼓勵安全生產(chǎn)協(xié)會組織、技術管理服務機構和注冊安全工程師等專業(yè)技術人員參與事故隱患排查治理工作，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故隱患排查治理技術和管理服務。

　　第二十二條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報。接到舉報的部門應當依法為舉報人保密，對舉報有功人員應當給予獎勵。

　　鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員舉報本單位存在的事故隱患。

　　第二十三條　居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患，應當向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

　　第二十四條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，未按照本辦法規(guī)定履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　對事故隱患排查治理工作不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對其主要負責人進行約談和教育培訓。

　　第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本辦法第七條規(guī)定的事故隱患排查治理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十七條　違反本辦法第十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全事故隱患排查治理制度的，責令限期改正，可以處10萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下罰款。

　　第二十八條　違反本辦法第十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未定期通報事故隱患排查治理情況，或者未公示重大事故隱患的危害程度、影響范圍和應急措施的，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十九條　違反本辦法第十二條第一款第一項規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未將無法及時消除并可能危及公共安全的事故隱患，向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告的，處5萬元以下罰款。

　　第三十條　違反本辦法第十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照要求使用生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，如實記錄隱患排查治理情況的，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第三十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人，在一年內(nèi)有兩次以上違反本辦法規(guī)定行為的，應當依法從重處罰。

　　第三十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人被約談、教育培訓或者行政處罰的信息，應當納入本市信用信息系統(tǒng)，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以通過報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡等方式向社會公布。

　　第三十三條　本辦法規(guī)定的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工決定。

　　第三十四條　本辦法自2016年7月1日起施行。