心理健康是健康的重要組成部分也是行為健康的基礎。安全監(jiān)管重如泰山,卻鮮見有人對安全監(jiān)管人員的心理健康進行討論。安全監(jiān)管人員擔負著綜合安全監(jiān)管和生產安全事故查處等職責,其心理健康有著明顯的職業(yè)特點,如果能正確對待安全監(jiān)管人員的不良心理,則有助于安全監(jiān)管這項事業(yè)的順利推進,從而達到事半功倍的效果。筆者有幸參加海門市副科職領導干部研修班,并聽取了中國浦東干部學院周穎副教授的課程,現結合研修班學習心得,簡要論述安全監(jiān)管人員的心理健康。
一、不適心理的種類
1、特權心里。這是私權膨脹的表現。安監(jiān)部門肩負著安全監(jiān)管的行政執(zhí)法的職能,安全監(jiān)管人員是《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》這兩部法律以及諸多安全生產法規(guī)、規(guī)章的具體執(zhí)行者。安監(jiān)部門及其執(zhí)法人員享有一定的執(zhí)法權力,而這些權力如果得到不到理性的認識和正確的看待,就很容易淪為執(zhí)法人員個體的私權、特權。
2、厭倦心理。首先,安全監(jiān)管工作在技術上綜合了機械、化工、冶金、電器、建工等多個工程領域的專業(yè)知識,在客觀上具有一定的工作難度;其次,在行政執(zhí)法上,隨著行政法體系的不斷完善,依法行政的逐步規(guī)范,執(zhí)法人員在運用法律法規(guī)以及調查取證等方面比以往有著更嚴苛的要求;再次,安全監(jiān)管直接面對生產經營單位,在需要執(zhí)法對象投入各項安全生產資源的時候或者采取查封、扣押強制措施以及行政處罰時,往往面臨諸多實際矛盾。有鑒于此,在監(jiān)督檢查、調查取證和行政處罰等環(huán)節(jié),往往需要投入很多的熱情和精力,方能把工作做好,故而厭倦,能簡則簡、能省則省,在行政許可的環(huán)節(jié)則往往表現為“門難進、臉難看、事難辦”。
3、逃避心理。隨著生產安全事故問責力度的加大,安全生產無人管、無人干的現象,愈演愈烈。曾經有一個消防部隊退伍的士兵,經過多年的歷練考取了注冊安全工程師并擔任某企業(yè)的專職安全員,業(yè)務水平和管理能力都不錯,然而讓筆者吃驚的是,一段時間后竟在其他企業(yè)的生產一線與他不期而遇,問其改行原因,回答極簡:“當車間工人雖然工資低點,但下了班就能關掉手機,睡覺也踏實;管安全雖然經濟待遇好點,但每天工作8小時,精神緊張無休止,生怕別人一個違章把自己給害了。”回頭再看美國心理學家馬斯洛和米特爾曼提出的心理健康標準,最首要的一條是“自身有安全感”,然而安全監(jiān)管人員自身都沒有安全感的時候,難怪普遍存在“能者脫逃,不是多勞”的逃避心理。在企業(yè)層面如此,政府層面也同樣存在,以至于“班子領導討論安全生產分工時,一時陷入僵局,某領導臨時外出如廁,于是其他領導一致同意安全生產由其分管”的笑話在業(yè)內廣為流傳。業(yè)內有背景、有關系的安全監(jiān)管人員紛紛逐漸脫離這個系統(tǒng)。
二、不適心理產生的原因
1、個體因素。由于每個人的身體素質和成長經歷各不相同,身體和心理存在很大的個體差異。如軍轉干部往往身體素質較好,承受壓力的能力也相對更高,但習慣了“說一不二”和雷厲風行就有可能存在特權心理;如某些強勢部門調入的老同志,由于積累了豐富的機關工作經歷,角色轉換很快,但過于自信也容易讓其產生自負心理;而新招考的年輕公務員,往往學習和適應能力較強,但缺乏社會經驗,不容易承受工作壓力。再者,正如前文所述,安全監(jiān)管工作需要比較全面的知識結構和較高的綜合素質,但這是一項新興的事業(yè),從職業(yè)教育的角度,安全監(jiān)管并不具備諸如公安、稅務等專業(yè)化的職業(yè)教育,從事安全監(jiān)管工作的人員專業(yè)結構很不合理。尤其是基層安全監(jiān)管部門,年齡結構老化,綜合素質不高,專業(yè)符合性不強,俗稱“七零八落部隊”是普遍現象。
2、職業(yè)因素。社會法學家韋伯認為“職業(yè)不僅是一個人賴以謀生的方式,它也成為一個人在社會上找到并保持一個位置的根本方式,成為他安身立命之本”,安全監(jiān)管作為一種職業(yè),其對一個人的心理影響同樣是巨大的,職業(yè)對于安全監(jiān)管人員不適心理的影響主要源自以下幾個方面:一是工作環(huán)境上,安全監(jiān)管人員要經常接觸易燃易爆、有毒有害物質和噪音、高熱等不良環(huán)境,有時還要面對搶險救援等突發(fā)事件的自身安危以及事故現場的血腥場面,這種不良環(huán)境容易讓人產生厭倦和壓抑的情緒;二是工作內容上,安全監(jiān)管人員還承擔綜合協(xié)調等非職能工作,憑目前安全監(jiān)管工作的地位,這好比一頭“羊”協(xié)調一群“狼”,容易讓人產生無奈和悲觀情緒;三是工作要求上,近年來不管是行政執(zhí)法還是事故查處,法律法規(guī)的規(guī)定和民眾的訴求都越來越高,尤其是各類事故發(fā)生后,民眾只有對安全監(jiān)管的質疑,這容易讓人產生焦慮情緒;四是社會氛圍上,在當前社會處于矛盾多發(fā)期,嚴格執(zhí)法相比過去更加容易引起經濟工作部門的非議和民眾的抵觸,事前執(zhí)法工作更趨復雜和艱難,而事后問責的政治化,尤其今年以來幾起事故的責任追究似乎已經超脫了“實事求是”的科學態(tài)度,更是加劇了從業(yè)者的恐懼心理和抑郁情緒。
三、避免不適心理的措施與建議
1、強化心理自我完善矯正。首先,要強化安全監(jiān)管的核心價值觀教育,不妨用“救人一命勝造七級浮屠”的佛學觀點闡釋“以人為本”的安全監(jiān)管核心價值。其次,要自我調節(jié)工作壓力,根據“壓力=欲望/能力”的公式,要正確開展安全監(jiān)管系統(tǒng)的自我評估,安監(jiān)部門要做什么、會做什么、能做什么都要有準確定位和系統(tǒng)評估,根據自身的能力來制定工作目標和具體措施,而不是依靠隔三差五發(fā)文件來更新工作目標和布置工作內容,當然,也要提高整個安全監(jiān)管系統(tǒng)的工作能力,學習公安、稅務等老大哥部門提供專業(yè)技術職業(yè)教育。第三,作為個人也應當通過參加有益文體活動、自我宣泄適應、增進人際交往等方式強化自身心理防御能力。
2、強化心理干預管理。首先,參照發(fā)達國家在入職選拔的高度重視心理素質,以有效應對各種突發(fā)事件。其次,通過心理輔導等措施促進個體自我心理調控能力提升,提高心理活動強度,增強對環(huán)境的適應能力,提升心理承受力以及社交能力。第三,要在穩(wěn)定基層安監(jiān)隊伍的同時,保證一定的流動比率,既開展輪崗、換崗等措施減緩和調整個體壓力,又充分體現個體差異和不同心理特征。
3、強化心理健康疏導。市安監(jiān)局成立了針對企業(yè)安全管理人員的心理輔導辦公室,但針對自身安監(jiān)隊伍的社會化和專業(yè)化心理輔導仍然缺失,不妨聘請專業(yè)的心理咨詢師為安全監(jiān)管人員提供必要的心理健康疏導。
綜上,我們要充分依靠“壓力=欲望/能力”的公式,正確對待職業(yè)目標,不斷提升執(zhí)業(yè)能力,促進職業(yè)心理健康。同時,根據“關注原則”,不關注“杜絕或減少事故的發(fā)生”這類“關注圈”,多關注“消除可見隱患”這類“影響圈”,以積極的心態(tài),促進安全監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展。