《職業(yè)病防治法》實(shí)施以來(lái),我省職業(yè)病防治工作年年在提升,但仍與勞動(dòng)者的健康保障要求相差甚遠(yuǎn)。采訪中,省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科科長(zhǎng)汪嚴(yán)華對(duì)我省職業(yè)病防治作出了這樣的評(píng)價(jià)。他坦言工作中不斷涌現(xiàn)出新的問(wèn)題與困難,尤其是用人單位對(duì)職業(yè)病防治重要性的認(rèn)識(shí)不夠,只重視發(fā)展生產(chǎn),而忽視職業(yè)病防治,忽視勞動(dòng)者健康保護(hù),對(duì)新上馬的一些項(xiàng)目不進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生審查,成為職業(yè)病危害的最根本隱患。另外,工人自我保護(hù)的意識(shí)比較薄弱,為了就業(yè),往往不顧身體健康,個(gè)人防護(hù)措施落實(shí)不到位。相當(dāng)一部分企業(yè)存在明顯短期行為,作業(yè)工人多、流動(dòng)性大、素質(zhì)低,都成為職業(yè)病傷害的潛在因素。
提高防護(hù)意識(shí)老生常談卻是問(wèn)題根源
汪嚴(yán)華說(shuō),用人單位及其負(fù)責(zé)人法律意識(shí)的提高是職業(yè)病防治的首要因素。目前,部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)職業(yè)病防治工作重要性認(rèn)識(shí)不夠。不愿主動(dòng)向衛(wèi)生行政部門申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目以及組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查,成為新的職業(yè)病危害的重要隱患。由于受國(guó)際金融危機(jī)影響,很多企業(yè)尤其是出口企業(yè)受到了不小的沖擊,使得這些企業(yè)在勞動(dòng)保護(hù)投入方面積極性不高,也加大了衛(wèi)生部門的監(jiān)督難度。
其次,勞動(dòng)者的個(gè)人防護(hù)意識(shí)較差,個(gè)人防護(hù)措施難以真正落實(shí),也給職業(yè)病防治工作帶來(lái)一系列的困難和問(wèn)題。
除此之外,個(gè)別地方政府重視不夠也會(huì)影響職業(yè)病防治工作的進(jìn)程。由于目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,一些地區(qū)的政府強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì),忽視了職業(yè)病防治工作,使得當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督人員在對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí),得不到當(dāng)?shù)卣挠辛χС?,沒(méi)有從根本上嚴(yán)格仔細(xì)地做好監(jiān)管工作。
應(yīng)對(duì)職業(yè)病,要走“四步棋”
在采訪中,汪嚴(yán)華對(duì)職業(yè)病防治提出了自己的設(shè)想,他認(rèn)為,當(dāng)務(wù)之急要走活“四步棋”。首先要強(qiáng)化并發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)病防治中的主導(dǎo)地位,繼續(xù)推廣用人單位職業(yè)衛(wèi)生臺(tái)賬管理,規(guī)范其職業(yè)衛(wèi)生管理行為,提高自身管理水平。衛(wèi)生部門將加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn),幫助企業(yè)做好職業(yè)病防治工作,提高企業(yè)對(duì)職業(yè)病危害的認(rèn)識(shí)和重視程度,讓企業(yè)負(fù)責(zé)人更好地了解職業(yè)病防治工作的重要性。提高勞動(dòng)者自我保護(hù)的意識(shí),預(yù)防、控制和消除職業(yè)病。
二是建立部門間的協(xié)作機(jī)制,落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查制度和聯(lián)合執(zhí)法。爭(zhēng)取地方政府將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查列入立項(xiàng)審批,建立建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門間的信息通報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查、竣工驗(yàn)收等工作,從源頭上控制職業(yè)病危害。加強(qiáng)部門的溝通與協(xié)作,促進(jìn)企業(yè)履行職業(yè)病防治的義務(wù)。
第三,政府部門要高度重視,加大支持力度,幫助、協(xié)調(diào)好各部門、各單位的關(guān)系與聯(lián)系,形成各有關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化地方人民政府特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)職業(yè)病防治工作的責(zé)任意識(shí),支持衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。
第四,進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病危害監(jiān)控,逐步建立預(yù)警機(jī)制。建立職業(yè)病危害信息的收集、分析和職業(yè)病危害處置工作機(jī)制,提高政府行政部門監(jiān)管的針對(duì)性和有效性,提高執(zhí)法的效率;逐步建立職業(yè)病危害預(yù)警機(jī)制,把職業(yè)病危害消滅在萌芽狀態(tài)。
汪嚴(yán)華表示,職業(yè)病危害嚴(yán)峻的現(xiàn)狀已是不爭(zhēng)的事實(shí),如何開(kāi)展好職業(yè)病防治工作這一難題,作為職業(yè)病防治工作的主要部門,對(duì)職業(yè)病防治提出了許多意見(jiàn)和建議,如何深入開(kāi)展職業(yè)病防治工作是擺在我們面前的一個(gè)新的挑戰(zhàn),需要我們進(jìn)一步解放思想,在創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新思路上下功夫。