我國(guó)《勞動(dòng)法》中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,是以保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康為目的而設(shè)立的勞動(dòng)保護(hù)法律制度。
勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,是我們國(guó)家以安全衛(wèi)生為目的,通過(guò)立法建立的用人單位和勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必須遵守的行為規(guī)范。根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定,勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度所產(chǎn)生的法律關(guān)系,有3個(gè)主體,即用人單位、勞動(dòng)者和勞動(dòng)行政管理部門。由于三者的法律地位不同,各自享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)也不同。僅就《勞動(dòng)法》關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度中用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù),可以概述為:
一、用人單位的權(quán)利和義務(wù)
在勞動(dòng)法律關(guān)系中,勞動(dòng)者對(duì)用人單位生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上的商業(yè)秘密有保密的義務(wù);用人單位對(duì)勞動(dòng)者生命安全和身體健康衛(wèi)生有保護(hù)義務(wù)。建立健全各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故發(fā)生,減少職業(yè)性危害,是用人單位承擔(dān)的義務(wù)之一。《勞動(dòng)法》第五十二條規(guī)定,“用人單位必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)”“用人單位必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行安全衛(wèi)生教育”。良好的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施條件,是防止事故、減少職業(yè)危害的基本因素。《勞動(dòng)法》第五十三條、第五十四條規(guī)定,“勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”“新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)保護(hù)用品”。對(duì)未成年勞動(dòng)者和從事職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者要進(jìn)行定期的健康檢查,職工在規(guī)定的健康檢查中耽誤的時(shí)間算作工作時(shí)間,檢查所需的費(fèi)用,依法由用人單位負(fù)責(zé)。另外,對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),特別是從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者,必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格證書,才能從事相應(yīng)的特種作業(yè)能力。凡用人單位未履行培訓(xùn)責(zé)任而發(fā)生事故的,事故責(zé)任應(yīng)由用人單位承擔(dān)。
用人單位在履行法定勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度的義務(wù)時(shí),也同時(shí)享有相應(yīng)的權(quán)利。首先,有權(quán)依法制定內(nèi)部勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章,并要求勞動(dòng)者必須遵守這些規(guī)章制度和操作規(guī)范。其次,有權(quán)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度規(guī)章的執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督檢查,糾正違章操作行為。第三,有權(quán)對(duì)違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章制度,并造成事故的勞動(dòng)者給予紀(jì)律處罰?!镀髽I(yè)職工獎(jiǎng)懲條件》第十一條第三項(xiàng)規(guī)定,“企業(yè)有權(quán)對(duì)玩忽職守,違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程,或違章指揮,造成事故,使人民生命、財(cái)產(chǎn)遭受損失的職工給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰”。
二、勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)
《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,無(wú)論是保護(hù)措施的落實(shí)或者是保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),最終都落腳于勞動(dòng)者。因此,勞動(dòng)者在勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律制度中,既享有最完整的權(quán)利,同時(shí)也承擔(dān)著最重要的義務(wù)。
勞動(dòng)者在勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律制度中的權(quán)利,主要包括3個(gè)方面:一是勞動(dòng)者有獲得各項(xiàng)保護(hù)條件和保護(hù)待遇的權(quán)利。勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律制度的目的在于保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康,以此為目的確定用人單位的各項(xiàng)義務(wù),都直接在另一方面轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者的權(quán)利。例如,勞動(dòng)者有獲得符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的權(quán)利,有獲得勞動(dòng)保護(hù)用品的權(quán)利,有獲得定期健康檢查的權(quán)利等。二是勞動(dòng)者有拒絕權(quán)。在勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件惡劣、隱患嚴(yán)重的情況下,勞動(dòng)者有權(quán)拒絕從事該項(xiàng)工作或者有權(quán)撤離現(xiàn)場(chǎng)。如《勞動(dòng)法》第五十六條規(guī)定,“勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行”。三是勞動(dòng)者有監(jiān)督權(quán)。勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)不執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定,不提供法律規(guī)定的安全衛(wèi)生條件,以及違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等行為,有權(quán)拒絕執(zhí)行,提出批評(píng)、檢舉和控告。
《勞動(dòng)法》給勞動(dòng)者規(guī)定權(quán)利的同時(shí),也規(guī)定了應(yīng)該履行的義務(wù)。勞動(dòng)者在勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律制度方面的基本義務(wù),就是嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度和崗位責(zé)任制。同時(shí),不斷提高熟練程度和專業(yè)技術(shù)水平,防止因主觀因素導(dǎo)致事故的發(fā)生。
權(quán)利和義務(wù)是法律規(guī)定的,并受法律保護(hù)。民事權(quán)利是民事法律規(guī)范賦予民事主體滿足其利益的法律手段;民事義務(wù)是民事法律規(guī)范規(guī)定或當(dāng)事人依法約定。筆者認(rèn)為,不管是用人單位還是勞動(dòng)者,在享受權(quán)利的同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行義務(wù),如果只享受權(quán)利不履行義務(wù),就必須承擔(dān)法律責(zé)任。