今年以來，諸城市將職業(yè)健康安全監(jiān)管作為安全監(jiān)管的重點(diǎn)之一，安監(jiān)部門專門成立了職業(yè)健康中隊(duì)，加大監(jiān)管力度，全面加強(qiáng)職業(yè)健康安全監(jiān)管，取得了一定成效，但檢查中發(fā)現(xiàn)，作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管存在著諸多共性問題，安全形勢不容樂觀。

　　 一、全市職業(yè)健康安全監(jiān)管工作面上存在的問題

    （一）企業(yè)主安全意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)企業(yè)主只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，在職業(yè)健康安全方面投入不足。多數(shù)企業(yè)沒有職業(yè)健康安全設(shè)施，勞動(dòng)環(huán)境不達(dá)標(biāo)，沒有為從業(yè)人員提供合格的防護(hù)用品，少數(shù)配備的企業(yè)對勞動(dòng)防護(hù)用品的管理也不到位，少數(shù)從業(yè)人員自備的簡易勞動(dòng)防護(hù)用品不能有效防范職業(yè)危害。

　　（二）企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。多數(shù)企業(yè)沒有設(shè)置或指定職業(yè)健康安全管理機(jī)構(gòu)，沒有配備專職或兼職的職業(yè)健康安全管理人員，也沒有建立職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程。

　?。ㄈ臉I(yè)人員自我防護(hù)意識(shí)淡漠。相當(dāng)多的從業(yè)人員職業(yè)健康安全知識(shí)匱乏，沒有自我防護(hù)意識(shí)，絕大多數(shù)從業(yè)人員在沒有任何勞動(dòng)防護(hù)的環(huán)境下工作。一些從業(yè)人員作業(yè)時(shí)不能做到正確佩戴和使用，除了應(yīng)付內(nèi)外檢查之外，基本不佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，有的從業(yè)人員認(rèn)為佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品會(huì)給工作帶來不便，影響呼吸，易產(chǎn)生其他負(fù)面影響等等。

    （四）企業(yè)申報(bào)檢測工作不到位。多數(shù)企業(yè)對職業(yè)危害因素申報(bào)變更備案及檢測工作不重視，遲遲不進(jìn)行申報(bào)和檢測。

　?。ㄎ澹┞殬I(yè)健康安全培訓(xùn)缺失。多數(shù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員未按照規(guī)定接受職業(yè)健康培訓(xùn)，未按規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康安全培訓(xùn)教育，沒有進(jìn)行上崗前、工作中、離崗后的健康體檢，沒有建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

　　（六）企業(yè)未履行職業(yè)危害告知義務(wù)。多數(shù)企業(yè)與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，未將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知;未在企業(yè)的醒目位置設(shè)置公告欄，告知有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果;未在產(chǎn)生職業(yè)危害的崗位設(shè)置安全警示標(biāo)志和中文警示說明等等。

　　 二、抓好職業(yè)健康安全監(jiān)管工作的主要對策和建議

　?。ㄒ唬┐罅﹂_展宣傳教育培訓(xùn)工作，提升全民職業(yè)危害防治意識(shí)。一是加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳力度。把學(xué)習(xí)貫徹《職業(yè)病防治法》與貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）結(jié)合起來，采取切實(shí)可行的措施，做到有計(jì)劃、有方案、有總結(jié)，努力營造職業(yè)健康“政府大力倡導(dǎo)、全民廣泛支持、職工自覺參與”的良好社會(huì)氛圍。二是強(qiáng)化職業(yè)健康培訓(xùn)工作。抓好用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員以及職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位勞動(dòng)者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對勞動(dòng)者上崗前、在崗期間的職業(yè)健康培訓(xùn)，擴(kuò)大職業(yè)健康培訓(xùn)的覆蓋面，通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的職業(yè)健康意識(shí)和自我防護(hù)水平。三是典型引導(dǎo)，示范帶動(dòng)。在每個(gè)鎮(zhèn)街、有關(guān)單位選擇2-3家安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較好的企業(yè)作為典型，進(jìn)行重點(diǎn)培育和輔導(dǎo)，對照職業(yè)健康管理體系要求，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高，適時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)，以典型示范帶動(dòng)工作，培育一批管理上水平，企業(yè)上檔次，職業(yè)危害零傷害，基本達(dá)到職業(yè)健康管理體系要求的企業(yè)，切實(shí)提升企業(yè)職業(yè)健康管理水平。

　?。ǘ┐罅﹂_展職業(yè)危害申報(bào)、檢測等工作，夯實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管基礎(chǔ)。一是摸清職業(yè)危害企業(yè)底數(shù)，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。在全市內(nèi)開展職業(yè)健康調(diào)查摸底工作。督促各鎮(zhèn)街進(jìn)一步摸清轄內(nèi)職業(yè)危害企業(yè)的底數(shù)，并做好統(tǒng)計(jì)、匯總和上報(bào)工作，建立和完善職業(yè)危害企業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，提高工作的針對性和有效性。二是督促指導(dǎo)企業(yè)做好職業(yè)危害申報(bào)工作。以木器加工、食品冷藏、機(jī)械鑄造、服裝紡織、印刷、?；返刃袠I(yè)和使用高毒物品企業(yè)作為申報(bào)重點(diǎn)，督促指導(dǎo)企業(yè)如實(shí)申報(bào)作業(yè)場所職業(yè)危害。三是督促指導(dǎo)企業(yè)做好職業(yè)危害檢測監(jiān)工作。要求企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測，并聘請技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展定期檢測，檢測結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案并公布備案。四是督促企業(yè)切實(shí)履行職業(yè)危害告知義務(wù)。督促企業(yè)與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知;在企業(yè)的醒目位置設(shè)置公告欄，告知有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果;在產(chǎn)生職業(yè)危害的崗位設(shè)置安全警示標(biāo)志和中文警示說明。

　?。ㄈ╅_展職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法和職業(yè)危害專項(xiàng)治理行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康主體責(zé)任落實(shí)。一是開展職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法。結(jié)合實(shí)際制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，對重點(diǎn)監(jiān)控單位每月檢查不少于一次；依托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，對企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害狀況實(shí)施有效監(jiān)管，促使企業(yè)履行職業(yè)危害防治主體責(zé)任的落實(shí)。二是開展職業(yè)危害專項(xiàng)治理。在全市范圍內(nèi)開展木器加工、食品冷藏、機(jī)械鑄造、服裝紡織、印刷、?；返刃袠I(yè)職業(yè)危害治理專項(xiàng)工作。督促用人單位革新技術(shù)，更新設(shè)備，加快防塵防毒設(shè)施技術(shù)改造，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和管理人員，健全職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程，建立職業(yè)健康管理長效機(jī)制，預(yù)防、控制和減少職業(yè)病危害。對不符合職業(yè)健康條件的，責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，提請市人民政府依法予以關(guān)閉。三是落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立和完善由政府牽頭，安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、人社、工會(huì)等部門參加的職業(yè)健康監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立信息共享和重大問題定期溝通磋商機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，適時(shí)組織聯(lián)合檢查，推動(dòng)職業(yè)病預(yù)防工作由單一部門執(zhí)法向聯(lián)合部門執(zhí)法、由突擊性檢查向經(jīng)常性工作轉(zhuǎn)變。