職業(yè)病是嚴重危害勞動者健康的疾病。據(jù)衛(wèi)生部對15個省市的30個縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)病危害情況的調查，83%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)病危害，其中60%的企業(yè)沒有配備任何防護設施，90%以上的粉塵作業(yè)場所的粉塵濃度超過國家衛(wèi)生標準。在國有生產企業(yè)中職業(yè)病危害也不同程度地存在。在我國職業(yè)病危害分布在30余個行業(yè)，其中以煤炭、冶金、建材、有色金屬、機械、化工等行業(yè)職業(yè)病危害最為突出。職業(yè)病危害問題已成為威脅我國勞動力資源可持續(xù)發(fā)展、制約經濟發(fā)展的主要因素之一。古今中外的實踐證明，職業(yè)病危害是完全可以預防和控制的，職業(yè)病危害所造成的各種損害可以通過實施預防措施予以避免和減少。2002年5月1日起施行的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下簡稱《職業(yè)病防治法》），在總結我國20世紀50年代初期以來所作的有關職業(yè)病防治規(guī)定的執(zhí)行經驗的基礎上，借鑒國際上的通行做法，對可能產生或存在的職業(yè)病危害采取前期預防的措施，即對可能產生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的實施“源頭”管理，規(guī)定了建設項目職業(yè)病危害評價與衛(wèi)生審查制度。工業(yè)企業(yè)建設項目在生產過程中都需要采用一定的技術、工藝、原輔材料等，而這些技術、工藝、原輔材料都可能不可避免地存在自身固有的危害，或在使用、生產過程中產生危害，從而對接觸它的勞動者造成健康影響乃至損害，因此根據(jù)國內外防治職業(yè)病的經驗與實踐，應在建設項目可行性研究階段，通過職業(yè)病危害的預評價，對工業(yè)企業(yè)建設項目在將來投產運行過程中可能產生或存在的職業(yè)病危害因素的種類、危害程度、對勞動者的健康影響、擬采取的職業(yè)病防護措施的效果等，通過識別、分析，進行預測性衛(wèi)生學評價，以了解該建設項目職業(yè)病危害的類別，其擬采取的職業(yè)病危害預防控制措施的可行性。預評價報告對該建設項目職業(yè)病危害類別的判定、評價結論和對策措施與建議，可以為衛(wèi)生行政部門對建設項目的監(jiān)管提供技術依據(jù)，也可以為建設單位職業(yè)衛(wèi)生管理的系統(tǒng)化、標準化、科學規(guī)范化提供依據(jù)，為下一階段的設計提供必要的職業(yè)病危害防護對策參考；根據(jù)預評價報告書對該建設項目職業(yè)病危害類別的判定，對職業(yè)病危害嚴重的建設項目進行職業(yè)病防護設施設計的衛(wèi)生審查，是確保預評價報告提出的職業(yè)病危害防護措施在設計中得以落實的必要環(huán)節(jié)，以確保運行后工作場所存在的職業(yè)病危害因素濃度（強度）及該建設項目所采取的職業(yè)病危害防護措施符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求。自《職業(yè)病防治法》施行以來，我省各級衛(wèi)生行政部門嚴格依法行政，開展了建設項目職業(yè)病危害預評價報告的審核和職業(yè)病危害嚴重的建設項目的職業(yè)病防護設施的設計審查工作，許多建設項目能通過做好前期預防這環(huán)節(jié)，把好職業(yè)病防治關，實現(xiàn)了職業(yè)病危害的源頭控制與管理；目前全省取得乙級以上建設項目職業(yè)病危害評價資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構有9個，可以滿足建設單位開展這方面工作的需求，而且這些機構通過開展職業(yè)病危害預評價、控制效果評價等技術服務工作，使專業(yè)技術人員的職業(yè)衛(wèi)生工作能力和水平不斷得以提高，也進一步促進了這方面工作的開展，使這方面工作逐步走上良性循環(huán)的軌道，法治精神在實踐中得以演繹。實踐證明，在建設項目可行性研究、施工階段分別做好職業(yè)病危害預評價及職業(yè)病防護設施衛(wèi)生審查工作，是一件事半功倍的預防措施，是防治職業(yè)病危害最有效、最經濟、可行的措施，是職業(yè)病防治的首要環(huán)節(jié)，具有顯著的經濟、社會效益。通過建立完善這一措施，可以避免不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的項目盲目上馬、不再走先危害后治理的老路，實現(xiàn)從源頭上預防、控制和消除職業(yè)病危害，達到既促進企業(yè)經濟發(fā)展又保護了勞動者健康的目的。

　　在建設項目竣工驗收前進行的職業(yè)病危害控制效果評價，通過對工作場所存在的化學毒物、粉塵、噪聲、振動、輻射、致病的生物體等職業(yè)病危害因素進行調查、檢測與分析，對除塵、排毒、通風、照明等各種職業(yè)病防護設施、輔助設施、應急救援設施和職業(yè)衛(wèi)生管理情況等進行調查與分析，從而明確建設項目在生產過程中產生的職業(yè)病危害因素及其危害程度以及對勞動者健康的影響，評價所采取的職業(yè)病危害防護措施效果，對未達到職業(yè)病危害防護要求的系統(tǒng)或單元提出職業(yè)病危害控制措施的建議，根據(jù)該建設項目的特征提出職業(yè)病危害的關鍵控制點和防護的特殊要求。此項工作的開展為衛(wèi)生行政部門對建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收提供科學依據(jù)，也為建設單位職業(yè)病防治的日常管理提供依據(jù)，也是一項貫徹落實國家有關職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，從源頭控制或消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康的重要措施。

　　總結《職業(yè)病防治法》施行8年來，通過開展這方面工作得到的經驗和體會，我們認為前期預防是防治職業(yè)病危害的首要環(huán)節(jié)，要切實做好這項工作需各有關部門和單位嚴格依法辦事，首先，做好責任主體的建設單位要嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定加強自律，做好職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查、職業(yè)病危害控制效果評價等各環(huán)節(jié)的工作，把法律規(guī)定的責任和義務落實到位；同時對建設項目負有監(jiān)管、審批職權的政府各職能部門，應嚴格依法行政，按照各自的職責分工，認真履職，嚴格把關；各級人大要加強執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，對失職、監(jiān)管不力等行為要予以相應的責任追究，以維護法律的威嚴。通過建設單位加強自律，各有關職能部門認真依法監(jiān)管，前期預防這一防治職業(yè)病危害的首要環(huán)節(jié)就一定可以得以落實，對工業(yè)企業(yè)生產過程中產生的職業(yè)病危害就不會再走先危害后治理、有危害難治理的老路，廣大勞動者的健康權益就可以從源頭上得以保障，科學發(fā)展觀的精神就可以得以具體體現(xiàn)。