一是一些用人單位無視職業(yè)病防治法的規(guī)定，沒有切實(shí)履行法定的職業(yè)病防治責(zé)任，沒有采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施。勞動者沒有得到應(yīng)有的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)，勞動用工制度不健全，社會保障制度沒有全面落實(shí)，勞動者的健康權(quán)益得不到保障。

　　二是有些地方政府領(lǐng)導(dǎo)缺乏科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，存在地方保護(hù)主義，有的地方甚至競相降低招商引資門檻，使一些未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生審查的建設(shè)項(xiàng)目違法立項(xiàng)建設(shè)。

　　三是國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的有關(guān)措施在有的地方?jīng)]有得到全面落實(shí)，一些國家明令禁止或淘汰的落后工藝、技術(shù)和材料在有些地方仍然繼續(xù)使用。

　　四是監(jiān)管力量薄弱，尤其是基層有關(guān)部門執(zhí)法力量缺乏有效協(xié)調(diào)配合，監(jiān)督執(zhí)法力度薄弱，對職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)懲處不力。

　　五是長期以來地方政府對職業(yè)病防治工作投入嚴(yán)重不足，職業(yè)病防治技術(shù)裝備得不到補(bǔ)充和更新，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力嚴(yán)重不足，與當(dāng)前職業(yè)病防治任務(wù)不相適應(yīng)。要求建立、完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度。